Дело №

РЕШЕНИЕ

г. Шадринск Курганской области 20 марта 2025 года 

ул. Луначарского, 10

Судья Шадринского районного суда Курганской области Шибаева Марина Борисовна, рассмотрев протест заместителя Шадринского межрайонного прокурора Строгонова С.В. на постановление Административной комиссии города Шадринска № от 19 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 1 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении ФИО1,

установил:

постановлением Административной комиссии города Шадринска № 111329 от 19.02.2025 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 1 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Заместитель Шадринского межрайонного прокурора обратился с протестом на указанное постановление, в котором просит его изменить, переквалифицировав действия ФИО1 с ч. 2 ст. 1 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» на ч. 1 ст. 1 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», исключив указание в качестве отягчающего обстоятельства повторное совершение однородного административного правонарушения.

При рассмотрении дела помощник Шадринского межрайонного прокурора Андриевских протест поддержала, просила его удовлетворить.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1 на рассмотрение протеста не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена по адресу регистрации по месту жительства посредством почтовой связи, от получения судебного извещения уклонилась, конверт с извещением о времени и месте судебного заседания по делу возвращен с отметкой «истёк срок хранения».

Представитель Административной комиссии г. Шадринска Курганской области на рассмотрение протеста не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому право на судебную защиту его прав и свобод и предусматривает, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.11, ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.

В силу ст. 2.1. КоАП РФ под административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что 28.01.2025 УПП МО МВД России «Шадринский» Л.К.Е. в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 1 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с указанной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Частью 1 ст. 1 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение требований Закона Курганской области «Об отдельных вопросах обеспечения права граждан на тишину и покой на территории Курганской области», выразившееся в совершении действий, предусмотренных статьями 3 и 4 указанного закона Курганской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона Курганской области от 20.11.1995 №25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», предусмотрена ответственность за те же действия, совершенные лицом, которое в течение года было подвергнуто административному наказанию за правонарушение, предусмотренное п. 1 настоящей статьи.

Постановлением Административной комиссией Администрации города Шадринска № от 19.02.2025 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 1 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» за то, что она 08.01.2025 в 04 час. 33 мин., находясь в квартире № дома № по ул. ... в г. Шадринске Курганской области, громко воспроизводила музыку, нарушив тишину и покой граждан в ночное время. В качестве отягчающего обстоятельства учтено повторное совершение административного правонарушения.

Указанные выше обстоятельства Административная комиссия г. Шадринска Курганской области сочла надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела. 

В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторным является административное правонарушение, совершенное в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 данного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Статьей 4.6 КоАП РФ установлено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Материалы дела не содержат доказательств того, что ФИО1 в течение года была подвергнута административному наказанию за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 1 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».

Таким образом, вопреки сформулированному в названном выше протоколе событию административного правонарушения Административная комиссия г. Шадринска Курганской области постановлением от 19.02.2025 вменила ФИО1 совершение иного противоправного деяния, за которое и привлекла указанное лицо к ответственности. При этом, назначая ФИО1 наказание по ч. 2 ст. 1 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», принято во внимание отягчающее административную ответственность обстоятельство – повторное совершение однородного административного правонарушения.

Между тем, в силу ч. 2 ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение ФИО1 однородного правонарушения в качестве отягчающего ответственность обстоятельства при назначении наказания учтено быть не могло, поскольку указанное обстоятельство предусмотрено в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения по ч. 2 ст.1 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении – это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, которое должно быть изложено в соответствии с диспозицией нормы, по которой квалифицируется совершенное этим лицом деяние.

Рассмотрение дела об административном правонарушении осуществляется в пределах объема вмененного лицу, в отношении которого ведется производство по такому делу, административного правонарушения, выход за пределы которого недопустим, поскольку это ухудшает положение этого лица.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 1 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», Административная комиссия г. Шадринска Курганской области вышла за пределы объема вмененного Галяутдиновой административного правонарушения, указанного в протоколе № 350 об административном правонарушении от 28.01.2025.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание, что составы правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 1 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» и ч. 1 ст. 1 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» имеют единый родовой объект посягательства, санкция ч. 1 ст. 1 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» предусматривает более мягкое наказание, что улучшает положение ФИО1, с учетом установленных по делу обстоятельств, считаю правильным переквалифицировать действия ФИО1, и признать её виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области». Данная переквалификация не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При назначении наказания ФИО1 по ч. 1 ст. 1 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, данные о её личности, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и приходит к выводу о возможности назначения Галяутдиновой административного наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

протест заместителя Шадринского межрайонного прокурора Строгонова С.В. удовлетворить.

Постановление Административной комиссии города Шадринска № от 19 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 1 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении ФИО1 изменить.

Действия ФИО1 переквалифицировать с ч. 2 ст. 1 на ч. 1 ст. 1 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 года №25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Шадринский районный суд Курганской области. 

Судья М.Б. Шибаева