Дело № 2-1716/2025

УИД 59RS0001-01-2025-002611-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2025 года город Пермь

Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2025 года

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Хусаиновой О.В.,

при секретаре Бурсиной В.В.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО1 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, о признании действий противоправными и их прекращении, возложении обязанности, 

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю обратилось в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий ответчика, выразившихся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действий по неоднократной реализации (продаже, выведению из оборота) товара легкой промышленности без его возврата в оборот противоправными; возложении обязанности прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать повторную реализацию товара легкой промышленности, ранее выведенного из оборота, без его возврата в оборот; возложении обязанности в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении иска довести его до сведения потребителей через средства массовой информации. 

В обоснование требований указано, что в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 на основании ст. 74 Федерального закона РФ от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») было проведено мероприятие – наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации ФИО2 №) (далее - Правила №). В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации ИП ФИО1 товаров легкой промышленности по адресу: Адрес. Так, например, товар «Одежда. Без товарного знака. Женская. Ввезен в РФ» со средством (кодом) идентификации № неоднократно реализован (продан, выведен из оборота) без возврата товара в оборот, а именно: ФИО2 в 17 час 11 мин, кассовый чек №, был реализован (продан, выведен из оборота); ФИО2 в 13 час 41 мин, кассовый чек №, был реализован (продан, выведен из оборота); ФИО2, кассовый чек №, был реализован (продан, выведен из оборота). Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ФИО2 №. Вышеуказанные факты нарушают подп «д» п. 2 Постановления №. В связи с нарушением обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю ИП ФИО1 ФИО2 было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований предусмотренных п. 2 Постановления №. Сопроводительное письмо от ФИО2 № и выписка из предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № от ФИО2 было направлено по указанному ИП ФИО1 в ГИС МТ «Честный знак» адресу: Shevyrinamardarita@yandex.ru. Кроме того, предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в отношении ИП ФИО1 было размещено в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприяти. Возражение на предостережение в порядке, установленном пунктом 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей (утв. Постановлением Правительства РФ от ФИО2 №) в Управление Роспотребнадзора по Адрес не поступило. В связи с тем, что средство идентификации уникально для каждой единицы товара, повторная реализация товара возможна только в случае возврата товара в оборот по причине его возврата потребителем с внесением соответствующей информации в ГИС МТ «Честный знак». Фактически, в действиях ИП ФИО1 ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения. На ФИО2 системой ГИС МТ «Честный знак» у ИП ФИО1 при реализации товаров легкой промышленности зафиксировано 232 отклонения. В марте 2025 года отклонения в виде «Повторные продажи у одного продавца» зафиксированы 08, 09, 11, 12, 16, 20, 24 и 31 марта. По коду идентификации № зафиксировано 8 случаев реализации ИП ФИО1 маркированного коАдрес№ товара (повторные продажи). По коду идентификации № зафиксировано 7 случаев реализации ИП ФИО1 маркированного кодом № товара (повторные продажи). Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на повторную продажу одного и того же товара с одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот, что может свидетельствовать как о нарушении Правил № 1956, выразившимся в невнесении информации о возврате товара, так и о неоднократном копировании кодов идентификации, то есть реализации немаркированного товара, что также является нарушением действующего законодательства. Действия ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения. Вместе с тем, в настоящее время в силу Постановления Правительства РФ № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» привлечение контролируемых лиц к административной ответственности в рамках контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в 2022- 2023 году запрещено. Факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку потребителям не гарантировано приобретение безопасного и качественного товара.

Истец представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного заседания извещен.

Ответчик в судебном заседании пояснила, что работает одна, допускает, что были допущены нарушения, но действовала непредумышленно, а ввиду недопонимания порядка и правил использования ГИС МТ «Честный знак». 

Заслушав ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с абзацем 7 пункта 4 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее Закон о защите прав потребителей) государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322.

В соответствии со статьей 469 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

Обязанность продавца (изготовителя) предоставлять необходимую и достоверную информацию об изготовителе (исполнителе, продавце), реализуемых им товаров, а также сведений о технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров, установлена положениями статей 8, 10 Закона о защите прав потребителей, а также Правилами продажи отдельных видом товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55.

Пунктом 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Согласно части 5 статьи 1 Технического регламента Таможенного союза о безопасности продукции легкой промышленности, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза данный технический регламент устанавливает обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции легкой промышленности в целях защиты жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции.

В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 9 указанного технического регламента при размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции.

Маркировка продукции должна содержать обязательную информацию о наименованиях продукции, страны-изготовителя, изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; о юридическом адресе изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, размере изделия, составе сырья, товарном знаке (при наличии), едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, гарантийных обязательствах изготовителя (при необходимости), дате изготовления, номере партии продукции (при необходимости).

Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю. Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием букв латинского алфавита.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ФИО2 администрацией Дзержинского района г. Перми, ОГРНИП №, основным видом деятельности является торговля розничная одеждой из кожи в специализированных магазинах, что подтверждается выпиской из ЕГРИП (л.д. 23-24).

В отношении ИП ФИО1 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в ГИС МТ «Честный знак» в сети интернет, в ходе наблюдения были выявлены отклонения при реализации товаров легкой промышленности ИП ФИО1. (ИНН №), а именно: повторные продажи товара, товар «Одежда. Без товарного знака. Женская. Ввезен в РФ» со средством (кодом) идентификации № неоднократно реализован (продан, выведен из оборота) без возврата товара в оборот, а именно: ФИО2 в 17 час 11 мин, кассовый чек №, был реализован (продан, выведен из оборота); ФИО2 в 13 час 41 мин, кассовый чек №, был реализован (продан, выведен из оборота); ФИО2, кассовый чек №, был реализован (продан, выведен из оборота), что подтверждается Актом № по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия от ФИО2 (л.д. 17).

На основании проведенных мероприятий в отношении ИП ФИО1 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ФИО2 № (л.д. 18-19), разъяснено право на подачу возражений в порядке, установленном пунктом 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ФИО2 №).

Возражений со стороны ответчика не поступало, иного материалы дела не содержат.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 № 792-р утвержден перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956 утверждены Правила маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности (далее - Правила № 1956).

Пунктом 6 Правил № 1956 установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот товаров легкой промышленности без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке товаров легкой промышленности средств идентификации, а также оборот и вывод из оборота товаров легкой промышленности, на маркированных средствами идентификации, допускается:

до 1 января 2021 г. - для товаров легкой промышленности, указанных в подпункте "д" пункта 2 настоящего постановления (коды 14.11.10, 14.14.13, 14.13.21, 14.13.31, 13.92.12, 13.92.13 и 13.92.14 Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности и коды 4203 10 000, 6106, 6201, 6202 и 6302 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза), за исключением случаев, указанных в подпунктах "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления;

по 31 марта 2024 г. (включительно) - для товаров легкой промышленности, указанных в подпункте "з" пункта 2 настоящего постановления, за исключением случаев, указанных в подпунктах "и" и "к" пункта 2 настоящего постановления;

по 28 февраля 2025 г. (включительно) - для товаров легкой промышленности, указанных в подпункте "л" пункта 2 настоящего постановления, за исключением случаев, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 2 настоящего постановления.

Пунктом 15 Правил № 1956 установлено, что участники оборота товаров несут ответственность за достоверность представляемых в информационную систему мониторинга сведений с 1 апреля 2021.

В силу пункта 35 Правил № 1956, информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке товаров.

Пунктом 78 Правил № 1956 установлено, что при возврате товаров с неповрежденным средством идентификации товары повторно не маркируются, а в информационную систему мониторинга представляются следующие сведения:

а) идентификационный номер налогоплательщика участника оборота товаров, принимающего товары;

б) коды идентификации, или коды идентификации комплектов, или коды идентификации наборов;

в) реквизиты документов, подтверждающих возврат маркированных товаров, если товары были оплачены потребителем;

г) вид, дата и номер документа, подтверждающего соответствие товара обязательным требованиям (сертификат соответствия или декларация о соответствии) при наличии требований о подтверждении соответствия товара.

Таким образом, с 1 января 2021 г. на территории РФ не допускается реализация товаров легкой промышленности (коды 14.11.10 (одежда из натуральной или композиционной кожи), 14.14.13 (блузки, рубашки и батники, женские или для девочек трикотажные или вязаные), 14.13.21, 14.13.31 (пальто, куртки, плащи, плащи с капюшонами, анораки, ветровки, штормовки и аналогичные изделия женские или для девочек из текстильных материалов, кроме трикотажных или вязаных), 13.92.12, 13.92.13 и 13.92.14 Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности и коды 4203 10 000, 6106 (блузки, блузы и блузоны трикотажные машинного или ручного вязания, женские или для девочек), 6201, 6202 (пальто, полупальто, накидки, плащи, куртки (включая лыжные), ветровки, штормовки и аналогичные изделия женские или для девочек, кроме изделий товарной позиции 6204) и 6302 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза) без средств (кодов) идентификации, ответственность за достоверность предоставляемых сведений в ГИС МТ «Честный знак» хозяйствующие субъекты несут с ФИО2.

Поскольку ответчиком каких-либо доказательств технической неисправности, а равно невозможности внесения в систему ГИС МТ «Честный знак» информации с целью недопущения действий по нарушению Правил № 1956, а также по устранению выявленных нарушений в настоящее время не представлено, из материалов дела следует, что на ФИО2 системой ГИС МТ «Честный знак» у ИП ФИО1 при реализации товаров легкой промышленности зафиксировано 232 отклонения. В марте 2025 года отклонения в виде «Повторные продажи у одного продавца» зафиксированы 08, 09, 11, 12, 16, 20, 24 и 31 марта. По коду идентификации № зафиксировано 8 случаев реализации ИП ФИО1 маркированного кодом № товара (повторные продажи). По коду идентификации № зафиксировано 7 случаев реализации ИП ФИО1 маркированного кодом № товара (повторные продажи) (л.д. 7-16), суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и их удовлетворении в полном объеме. 

Действия ответчика по продаже товаров под одним и тем же кодом идентификации нарушает права неограниченного круга потребителей, и подлежит устранению путем возложения обязанности не допускать повторную реализацию товара ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот.

В соответствии со статьей 46 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении иска общественного объединения потребителей в защиту неопределенного круга лиц, суд обязывает правонарушителя довести в установленной судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, на ответчика необходимо возложить обязанность довести до сведения потребителей решение суда (содержание настоящего решения или его мотивировочную и резолютивную части) в течение 10 дней с момента вступления его в законную силу через средства массовой информации или иным общедоступным образом, в том числе, путем размещения в местах общего пользования. Оснований для возложения такой обязанности до вступления решения суда в законную силу суд не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются истцы - по искам, связанным с нарушением прав потребителей.

С ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать повторную реализацию товара, ранее выведенного из оборота, без его возврата в оборот.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) обязанность довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в полном объеме в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу через любые средства массовой информации или иным общедоступным образом, в том числе, путем размещения в местах общего пользования.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) в доход бюджета муниципального образования город Пермь государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья - подпись.

Копия верна

Судья О.В. Хусаинова

Подлинник решения находится в деле № 2-1716/2025