Дело № 2-504/2020

64RS0018-01-2020-000761-79

Решение

Именем Российской Федерации 

16 сентября 2020 год г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Певневой О.В.,

при секретаре судебного заседания Марининой Н.Г., 

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

установил:

истец ФИО2 обратилась в Краснокутский районный суд с исковым заявлением, в котором указывает, что 23.06.2020 Государственным Учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ в Краснокутском районе) было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. Ответчик полагает, что её трудовой педагогический стаж не достаточен для назначения такой пенсии и составляет 24 года 4 месяца 17 дней, то есть менее 25 лет. В обоснование отказа ответчик указал, что период работы с 01.09.1990 по 01.09.1991 в должности старшей пионервожатой в Новоселовской неполной средней школе Березовского района Одесской области не может быть включен в льготный стаж, поскольку за период как до 01.01.1992, так и до 01.10.1993 отсутствует работа в должностях и учреждениях, предусмотренных в перечне № 1397. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.10.2002 по 19.10.2002, с 11.05.2004 по 15.05.2004, с 15.04.2008 по 25.04.2008, с 18.04.2017 по 16.05.2017, а также периоды предоставления дней «Радоницы» - 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020 не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, поскольку включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации и дней «Радоницы» не предусмотрено постановлением от 29.10.2002 № 781, постановлением от 11.07.2002 № 516. Данный отказ считает незаконным и необоснованным, поскольку более 25 лет работает в общеобразовательных учреждениях и имеет необходимый стаж педагогической деятельности для назначения досочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В период с 1959 года по 01.10.1993 время работы в школах в качестве старших пионервожатых, пионервожатых включалось в стаж работы учителей и других работников просвещения в соответствии в п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397. Поскольку работа в должности старшей пионервожатой осуществлялась в период с 01.09.1990 по 01.09.1991, то оценка пенсионных прав должна производиться с учетом законодательства, действовавшего в указанный период, то есть на основании постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, предусматривавшего включение в льготный стаж работу в должности старшей пионервожатой в школе.

Спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации необоснованно не включены в льготный стаж, так как на указанные курсы была направлена работодателем, трудовые отношения с которым в данные периоды продолжались, производились начисление заработной платы и отчисления из заработной платы, в том числе и в бюджет ГУ УПФР. 

Кроме того, периоды праздничных дней «Радоницы» также подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку данные дни на территории Саратовской области объявлены нерабочими праздничными днями на основании Закона Саратовской области № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем «Радоницы» - дня особого поминовения усопших». 

На основании изложенного просит: 

- признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) № 200000007061/328830/20 от 23.06.2020 об отказе в назначении досрочной пенсии в части не включения периода работы с 01.09.1990 по 01.09.1991 в должности старшей пионервожатой в Новоселовской неполной средней школе Березовского района Одесской области, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 07.10.2002 по 19.10.2002, с 11.05.2004 по 15.05.2004, с 15.04.2008 по 25.04.2008, с 18.04.2017 по 16.05.2017, периодов предоставления дней «Радоницы» - 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020 в специальный стаж ФИО2;

- обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) включить в льготный педагогический стаж период работы с 01.09.1990 по 01.09.1991 в должности старшей пионервожатой в Новоселовской неполной средней школе Березовского района Одесской области, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.10.2002 по 19.10.2002, с 11.05.2004 по 15.05.2004, с 15.04.2008 по 25.04.2008, с 18.04.2017 по 16.05.2017, периоды предоставления дней «Радоницы» - 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, назначив ей досрочную пенсию с 15.06.2020.

Также просит взыскать с ответчика в её пользу расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Ответчик ГУ УПФР в Краснокутском районе Саратовской области не согласилось с заявленными требованиями истца в полном объеме, представил письменные возражения и дополнения к ним, согласно которым указал, что решением от 23.06.2020 № ФИО2 было отказано в досрочном назначении пенсии по старости из – за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы. Истец имеет 24 года 4 месяца 17 дней соответствующего стажа.

Период работы в должности старшей пионервожатой в Новоселовской НСШ (1 год 0 месяцев 1 день) с 01.09.1990 по 01.09.1991 не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, поскольку отсутствует работа в должностях и учреждениях по перечню № 1397. Поскольку разделом «Наименование должностей» Списка должность старшей пионервожатой не предусмотрена, поэтому спорный период работы в указанной должности не может быть засчитан в льготный стаж.

Также, кроме работы, указанной в п. 1 Положения № 1397, в стаж учителей и других работников просвещения засчитываются периоды работы, предусмотренные п. 2 Положения № 1357, в том числе работа в качестве штатных пионервожатых при наличии не менее 2/3 требуемого стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию. В соответствии с указанным работа пионервожатой может засчитываться в стаж на соответствующих видах работ в случае наличия в периоды до указанных дат работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением № 1397.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.10.2002 по 19.10.2002, с 11.05.2004 по 15.05.2004, с 15.04.2008 по 25.04.2008, с 18.04.2017 по 16.05.2017 не могут быть засчитаны на соответствующих видах работ, так как включение в стаж указанных периодов не предусмотрено постановлением от 29.10.2002 № 781, постановлением от 11.07.2002 № 516. Право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной деятельности, а лишь с которой сопряжено регулярное неблагоприятное воздействие различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполнительными функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации нельзя отнести к периодам повышенной профессиональной нагрузки.

Считают необоснованными требования о включении в льготный стаж периодов нерабочих дней «Радоницы» - 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, поскольку религиозный праздник «Радоница» действующим трудовым законодательством не предусмотрен, поэтому оснований для зачета в стаж на соответствующих видах работ для назначения страховой пенсии не имеется.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом о дне и времени слушания дела, согласно заявлению просит рассмотреть дело в её отсутствие (л.д. 32).

Представитель ГУ УПФ в Краснокутском районе, действующая на основании доверенности, ФИО1 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме по доводам, изложенным в отзыве относительно иска. 

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части по следующим основаниям.

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, в 2019 году при наличии величины ИПК не менее 16, 2, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 ст. 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавших в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 1 ст. 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в российской Федерации» (ст. 83 данного Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей) применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Таким образом, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место до 01.01.1992, производится в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (утратило силу с 01.10.1993 в связи с изданием Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой»). Этим Постановлением было предписано назначать пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт «а» пункта 1 Постановления). Этим же Постановлением (пункт 7) было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее также – Положение от 17.12.1959 № 1397).

Пунктом 2 Положения от 17.12.1959 № 1397 устанавливалось, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах а качестве штатных пионервожатых.

При этом согласно п. 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1,2,3 этого же положения засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Списки должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Такие правила исчисления стажа работы (деятельности), имевшей место до 01.01.1992, содержались в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397. Согласно этому Положению учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности кроме периодов работы в учебных заведениях и детских учреждениях засчитывались также иные периоды деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Однако обязательным условием зачета времени работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых (то есть периода иной, не педагогической деятельности) в стаж работы по специальности является то, что не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии в соответствии с названным Постановлением стажа (25 лет) должно приходиться на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

С января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсии за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранения возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых допускается только при условии работы в период действия Положения от 17.12.1959 № 1397, то есть до 01.01.1992 (как определено подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

ФИО2 в 1996 году окончила Южноукраинский государственный педагогический университет им. К.Д. Ушинского по специальности педагогика и методика начального обучения (л.д. 87-90).

Из записей в трудовой книжке следует, что 01.09.1990 ФИО2 принята на должность старшей пионервожатой Новоселовской неполной средней школы Березовского района Одесской области. 02.01.1991 переведена на должность культорганизатора Дома пионеров временно. 29.11.1995 уволена с указанной должности в связи с переводом на новое место жительства и в этот же день назначена учителем начальных классов в Горькореченскую среднюю школу Новоузенского района (л.д. 13-17).

Поскольку с 01.01.1992 Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 внесены изменения в правила подсчета исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в должности старшей пионервожатой, не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а начало педагогической деятельности ФИО2 как установлено судом, имело место с 29.11.1995, то есть у истца отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности как на момент работы в должности старшей пионервожатой в Новоселовской неполной средней школе Березовского района Одесской области (с 01.09.1990 по 01.09.1991), так и на момент правового регулирования спорных правоотношений. В связи с чем Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, предусматривавшего возможность зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения работы в должности старшей пионервожатой при условии наличия не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, не может применяться при исчислении стажа педагогической деятельности истца для решения вопроса о её досрочном пенсионном обеспечении. 

В связи с указанным в удовлетворении требований истца о включении периода работы с 01.09.1990 по 01.09.1991 в должности старшей пионервожатой в Новоселовской неполной средней школе Березовского района Одесской области в льготный стаж необходимо отказать.

Принимая во внимание имеющиеся в деле доказательства, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.10.2002 по 19.10.2002, с 11.05.2004 по 15.05.2004, с 15.04.2008 по 25.04.2008, с 18.04.2017 по 25.04.2018 по следующим основаниям.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с пунктом 26 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 года N 610 за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Из материалов дела, объяснений истца усматривается, что в спорные периоды истец проходила курсы повышения квалификации по решению работодателя (л.д. 18-22). В эти периоды ФИО2 начислялась заработная плата, работодатель производил из нее отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в педагогический стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы и средний заработок, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, то есть период нахождения на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих трудовых обязанностей.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Статья 112 ТК РФ предусматривает перечень нерабочих праздничных дней в Российской Федерации. Наличие в календарном месяце нерабочих праздничных дней не является основанием для снижения заработной платы работникам, получающим оклад (должностной оклад).

Согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 22.03.2012 года № 26-ЗСО "Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших" в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

Ответчик не включил истцу в льготный стаж 8 нерабочих праздничных дней Радоницы - 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, 28.04.2020, так как данный праздник не предусмотрен ст. 112 ТК РФ и не относится к федеральным праздникам.

Однако, данные доводы ответчика являются необоснованными и нарушающими права истца на пенсионное обеспечение, поскольку в указанные дни за ФИО2 сохранялось место работы, начислялась заработная плата и производились страховые отчисления.

Истец ФИО2 обратилась 15.06.2020 в ГУ УПФ в Краснокутском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением ответчика N 200000007061/328830/20 от 23.06.2020 истцу было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Считает, что истец имеет 24 года 4 месяца 17 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л.д. 8-11). 

Учитывая то обстоятельство, что истцу отказано во включении в льготный стаж периода работы с 01.09.1990 по 01.09.1991 в должности старшей пионервожатой в Новоселовской неполной средней школе Березовского района Одесской области, то на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии у ФИО2 отсутствовал требуемый стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В связи с изложенным, в удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности по назначению и выплате пенсии истцу с 15.06.2020 необходимо отказать.

Так же истец просит взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлине в сумме 300 рублей, которые не подлежат удовлетворению, так как истец ФИО2 при подаче иска была освобождена от уплаты государственной пошлины в соответствии с подп. 5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ. Кроме того, Пенсионный фон Российской Федерации и его территориальные органы в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ освобождаются от уплаты государственной пошлины в качестве истцов и ответчиков. 

На основании изложенного, п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) от 23.06.2020 № в части не включения в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию ФИО2 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 07.10.2002 по 19.10.2002, с 11.05.2004 по 15.05.2004, с 15.04.2008 по 25.04.2008, с 18.04.2017 по 16.05.2017, периодов предоставления дней «Радоницы» - 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию ФИО2 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.10.2002 по 19.10.2002, с 11.05.2004 по 15.05.2004, с 15.04.2008 по 25.04.2008, с 18.04.2017 по 16.05.2017, периоды предоставления дней «Радоницы» - 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, отказав в удовлетворении остальной части иска.

В удовлетворении требований ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено 17.09.2020.

Судья: