Дело № 2-904/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2019 года 

пос. Кугеси 

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Афанасьева Э.В., при секретаре Дмитриеве А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании решения незаконным,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное), в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) под № от 29.03.2019; обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии зачесть в страховой стаж период работы ФИО1 с 1.01.1992 по 15.10.2011 плотником в СХПК - колхоз им Куйбышева Чебоксарского района Чувашской Республики; Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии произвести ФИО1 перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии пунктом 14 ст. 17 Федерального законы «О страховых пенсиях» с 1.04.2019. В обоснование исковых требований истцом указано, что 1.03.2019 он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях», но оспариваемым решением под № от 29.03.2019 ответчик отказал ему в перерасчете страховой пенсии по старости с 1.01.2019 в соответствии с п. 14 ст. 17 ФЗ от 28.12.2013 №400 -ФЗ «О страховых пенсиях». Далее указано, что ответчик в своем решении указал, что продолжительность стажа работы в сельском хозяйстве истца составляет 13 лет 1 месяц 14 дней, при требуемой продолжительности работы в сельскохозяйственном предприятии 30 лет, и как несоответствующее наименованию профессий списка работы профессий период работы плотником в СХПК колхоз им. Куйбышева с 1.01.1992 г. - 15.10.2011 не был включен, и с данным отказным решением истец не согласен, считает его незаконным. Так как указано в иске, из трудовой книжки колхозника ФИО1 серии РОС № записи № от 3.01.1978 следует, что ФИО1 принят в члены колхоза им Куйбышева (основание приказ № от 10.01.1978) и с момента принятия в колхоз гражданин, достигший 16-летнего возраста, приобретает все права и обязанности колхозника и может осуществлять их своими действиями самостоятельно. Как также указывает истец в иске, он во время работы в колхозе был членом колхоза – колхозником, работал рабочим-плотником на комплексе (без какого либо специального образования), выполнял работы по укладке полов на ферме, замене стропил, ферм, готовил деревянные ручки, лопаты, вил, чистил навоз и т.д., фактически выполнял работы разнорабочим. Как также указано в иске, класс профессии: исполнительский (по характеру труда профессия предполагает реализацию однотипных процедур, выполнение стандартных задач по заданному образцу, с четким соблюдением установленных правил, нормативов, инструкций). Далее указано, что из приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.11.2018 № 1140 списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размере фиксированной выплаты к страховой пенсии п. 2 следуют наименования: рабочие всех наименований; член колхоза (колхозник, рядовой колхозник), а в соответствии с пунктами 4, 6, 28 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства № 555 от 24 июля 2002 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, а на истца оформлялась трудовая книжка колхозника. Как указано в иске, в период с 1.01.1992 по 15.10.2011 истец фактически выполнял обязанности рабочего (разнорабочего - колхозника), то есть осуществлял свою трудовую деятельность в должности, установленной Списками должностей и профессий, утвержденных вышеуказанным постановлением Правительства РФ, и трудовая функция плотника на комплексе тождественна трудовой функции рабочего (рабочего - колхозника).

На судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям и просили их удовлетворить. 

Также представитель истца ФИО2 пояснил, что в исковом заявлении прошла техническая ошибка и перерасчет выплаты к страховой пенсии следует произвести с 1.01.2019, а не с 1.04.2019, как ошибочно было указано в иске. Далее указал, что должность «плотник» входит в наименование должности «рабочие всех наименований», которая входит в соответствующий Список.. 

На судебном заседании представитель ответчика, Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии, ФИО3, просил отказать в удовлетворении исковых требований по мотивам, изложенным ими в оспариваемом решении от 29 марта 2019 года.

Выслушав пояснения явившихся лиц и опросив свидетелей ФИО4 и ФИО5, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

При рассмотрении данного гражданского дела суд, принимая во внимание положения ст. ст. 56, 59, 67 Гражданско-процессуального кодекса РФ определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Также при этом суд учитывает, что в силу положений ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданско-процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, в гражданском процессе в силу действия принципа состязательности исключается активная роль суда, когда суд по собственной инициативе собирает доказательства и расширяет их круг, при этом данный принцип не включает в себя судейского усмотрения.

Также при этом суд учитывает положения ст. 196 Гражданско-процессуального кодекса РФ, согласно которых суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

Как следует из материалов дела, 1 марта 2019 года истец ФИО1 обратился к ответчику Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) с заявлением о перерасчете пенсии по старости с 1.01.2019 в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона от «О страховых пенсиях».

Оспариваемым решением ответчика от 29.03.2019 под № истцу было отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона от «О страховых пенсиях» с 1.01.2019 в связи с тем, что недостаточно стажа работы в сельском хозяйстве на момент обращения за перерасчетом.

Как указано в оспариваемом решении, у истца фактическая продолжительность стажа работы в сельском хозяйстве составляет 13 лет 1 месяц 14 дней при требуемой продолжительности работы в сельскохозяйственном предприятии 30 лет. 

При этом в стаж работы истца в сельском хозяйстве были включены периоды с 15.06.1970 по 15.08.1970, с 15.06.1971 по 30.06.1971, с 15.05.1972 по 31.05.1972, с 15.06.1973 по 30.06.1973, с 15.11.1977 по 15.03.1980, с 15.06.1980 по 30.06.1980, с 15.08.1980 по 15.09.1980, с 15.01.1981 по 15.02.1981, с 15.04.1981 по 30.04.1981, с 15.07.1981 по 15.11.1982, с 15.01.1983 по 15.01.1984, с 15.02.1984 по 31.12.1991, а также не был включён оспариваемый период с 1.01.1992 по 15.10.2011 по следующим мотивам: несоответствие наименования профессии Списка работ, профессий – плотник в СХПК колхоз им. Куйбышева. 

Так, в соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 3.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии со ст. 8 данного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

При этом, в соответствии с ч. 14 ст. 17 вышеуказанного Федерального закона, лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Также ч. 16 ст. 17 данного Федерального закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 под № 1140 утверждены данные Список работписок работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно вышеуказанного Списка работа (деятельность) в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 года засчитывается в стаж работы в сельском хозяйстве для установления вышеуказанной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности, что в свою очередь означает, что после указанной даты (1.01.1992) для включения стажа работы в сельском хозяйстве для установления вышеуказанной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости требуется указание на наименования профессии, специальности и занимаемой должности, предусмотренной в данном Списке. 

Как установлено судом, что также следует из содержания записей в трудовой книжке колхозника истца, последний в оспариваемый период (с 1.01.1992 по 15.10.2011) занимал должность плотника – сначала в колхозе им. Куйбышева Чебоксарского района Чувашской Республики, а затем, с 7.12.2000, в связи с переименованием предприятия, в СХПК – колхоз им. Куйбышева Чебоксарского района Чувашской Республики.

При этом в вышеуказанном Списке должность «плотник» не поименована, в связи с чем ответчиком было отказано в учете указанного периода в стаж работы в сельском хозяйстве, однако в указанном Списке указаны должности – рабочие всех наименований, в связи с чем у суда имеются основания для включения в стаж работы в сельском хозяйстве данного периода работы истца, так как истец работал плотником именно в молочно-товарной ферме, что следует из материалов дела, то есть в животноводстве, а также функциональные обязанности истца в настоящем случае соответствовали функциональным обязанностям должности «рабочие всех наименований», о чём также указали опрошенные в судебном заседании свидетели. 

Данное обстоятельство также влечёт удовлетворение требований об обязании ответчика включить указанный период работы истца в его страховой стаж.

Также истец просит произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии п. 14 ст. 17 Федерального законы «О страховых пенсиях» с 1.01.2019, с учётом уточнения.

Так, как указано выше, в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального законы «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Вышеуказанное повышение предусмотрено с 1.01.2019, в силу требований ст. 1 Федерального закона 19 декабря 2016 года № 428-ФЗ «О приостановлении действия частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным обязать ответчика произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии истца в соответствии п. 14 ст. 17 Федерального законы «О страховых пенсиях» с 1.01.2019, что также является основанием для признания вышеуказанного решения ответчика под № от 29.03.2019 незаконным, но только в части не включения в страховой стаж периода работы истца с 1.01.1992 по 15.10.2011 плотником в СХПК - колхоз им Куйбышева Чебоксарского района Чувашской Республики, то есть только в заявленных исковых требований.

В соответствии со ст. 98 Гражданско-процессуального кодекса РФ в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, уплаченные при предъявлении искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд,

р е ш и л :

Признать Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) под № от 29 марта 2019 года незаконным в части не включения в страховой стаж периода работы ФИО1 с 1.01.1992 по 15.10.2011 плотником в СХПК - колхоз им Куйбышева Чебоксарского района Чувашской Республики.

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) зачесть в страховой стаж период работы ФИО1 с 1.01.1992 по 15.10.2011 плотником в СХПК - колхоз им Куйбышева Чебоксарского района Чувашской Республики.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии произвести ФИО1 перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии п. 14 ст. 17 Федерального законы «О страховых пенсиях» с 1 января 2019 года с учётом указанного периода.

Взыскать в пользу ФИО1 с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины сумму 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: Афанасьев Э.В.