Решение

 изготовлено 13 июля 2018 года

Дело № 2а-797/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2018 года г. Норильск 

Норильский городской суд (в районе Талнах) Красноярского края в составе: председательствующего - судьи Клепиковского А.А.,

при секретаре Винокуровой П.А., 

рассматривая в предварительном судебном заседании административное дело № 2а-797/18 по административному иску межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 25 по Красноярскому краю о взыскании с ФИО1 задолженности по пени за несвоевременную уплату страховых взносов и ходатайство представителя межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 25 по Красноярскому краю ФИО2 о восстановлении срока на обращение в суд в порядке административного искового производства, -

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 25 по Красноярскому краю (ИФНС № 25) обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2009-2012 года, в общем размере 8719 рублей 59 копеек.

Одновременно с административным исковым заявлением представителем межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 25 по Красноярскому краю ФИО2 представлено заявление, в котором заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд в порядке административного искового производства. Административный истец указывает, что удовлетворение ходатайства о восстановлении срока может способствовать восстановлению нарушенных интересов государственного бюджета Российской Федерации. 

В судебном заседании представитель административного истца не участвовал, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Инспекции. 

Административный ответчик ФИО1, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась по неизвестным для суда причинам. 

Разрешая заявленное ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд в порядке административного искового производства, исследовав материалы дела, суд признает его не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ (далее по тексту – НК РФ), налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

На основании п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке, предусмотренном статьями 69 и 70 Налогового кодекса РФ.

В силу ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно положений Федерального закона от 03 июля 2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», с 01 января 2017 года, на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ), действовавшим на момент возникновения правоотношений, индивидуальные предприниматели уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с п.п. 1.1 и 1.2 статьи.

Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона № 212-ФЗ, страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 01 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В соответствии с п. 8 ст. 16 Федерального закона № 212-ФЗ, в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней, с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

На основании п. 3 ст. 16 Федерального закона № 212-ФЗ, сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования. 

В силу ст. 18 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Федеральным законом.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (п. 5 ст. 22 ФЗ № 212-ФЗ).

За каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, начисляются пени (п. 3 ст. 25 ФЗ № 212-ФЗ).

В силу ст. 25 Федерального закона № 212-ФЗ, пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

Таким образом, вышеуказанными нормами закона предусмотрены меры ответственности за ненадлежащее исполнение требований законодательства об уплате страховых взносов.

Пунктом 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ регламентировано, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В силу п. 5 ст. 138 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту - КАС РФ) в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В пункте 20 Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.99г. № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Из материалов дела следует, что 25 мая 2018 года Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № по 

<

адрес> (ИФНС №) обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2009-2012 года, в общем размере 8719 рублей 59 копеек, из которых: пени, начисленные за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на страховую часть трудовой пенсии за 2011-2012 года– 4919 рублей 66 копеек; пени, начисленные за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на накопительную часть трудовой пенсии за 2012 год – 935 рублей 46 копеек; пени, начисленные за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в ФОМС за 2010-2012 года - 1194 рублей 91 копейка; пени, начисленные за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на страховую часть трудовой пенсии за 2009 год - 1113 рублей 04 копейки; пени, начисленные за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на накопительную часть трудовой пенсии за 2009 год- 556 рублей 52 копейки.

Требования обоснованы тем, что ФИО1 с 08 августа 2005 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования», являлась плательщиком страховых взносов, и согласно ст. 12, ч. 1 ст. 14, ч. 1 ст. 16 и п. 2 ч. 2 ст. 28 данного Закона была обязана своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда РФ и страховые взносы в Фонд обязательного медицинского страхования в размерах, определяемых законом. С 11 марта 2012 года ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. В связи с тем, что страховые взносы ответчиком не перечислялись, за ФИО1 числилась недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, в связи с чем, были начислены пени. 

Требованием об уплате налога от 25 марта 2010 года № ФИО1 предложено в срок до 23 апреля 2010 года оплатить недоимку по страховым взносам за 2009 год в размере 7275 рублей, пени, начисленные за нарушение сроков уплаты страховых взносов в размере 682 рубля 81 копейку (л.д.13). В связи с неисполнением требования вынесено постановление о взыскании страховых взносов за 2009 год № от 06 июля 2010 года (л.д.14).

Требованием об уплате налога от 03 мая 2011 года № ФИО1 в добровольном порядке было предложено в срок до 24 мая 2011 года оплатить недоимку по страховым взносам, пеням, штрафам за 2010 года, в размере 7275 рублей (л.д.15). В связи с неисполнением требования вынесено постановление о взыскании страховых взносов за 2010 год № от 08 ноября 2011 года (л.д.16). 

Требованием об уплате налога от 05 марта 2012 года № ФИО1 в добровольном порядке было предложено в срок до 27 марта 2012 года оплатить недоимку по страховым взносам, пеням, штрафам за 2011 год, в размере17407 рублей 21 копейку (л.д.18). 

Требованием об уплате налога от 30 марта 2012 года № ФИО1 в добровольном порядке было предложено в срок до 29 апреля 2012 года оплатить недоимку по страховым взносам, пеням, штрафам за 2011 год, в размере 3560 рублей 73 копейки (л.д.19). 

Однако ФИО1 обязанность по уплате задолженности по пени в установленный требованием срок не исполнила.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства и оплату ФИО1 задолженности по пени по страховым взносам, суду не представлено.

Таким образом, на дату обращения в суд задолженность по пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2009-2012 года, подлежащая по расчету истца взысканию с ответчика ФИО1 составляет 8719 рублей 59 копеек, в том числе: пени, начисленные за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии за 2011-2012 года – 4919 рублей 66 копеек; пени, начисленные за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на накопительную часть трудовой пенсии за 2012 год – 935 рублей 46 копеек; пени, начисленные за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в ФОМС за 2010-2012 года - 1194 рублей 91 копейка; пени, начисленные за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии за 2009 год - 1113 рублей 04 копейки; пени, начисленные за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на накопительную часть трудовой пенсии за 2009 год- 556 рублей 52 копейки.

Как следует из представленных материалов, налоговый орган не предпринимал мер по взысканию задолженности с ФИО1 в установленном законом порядке. Доказательств наличия обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, в течение 06 месяцев с момента истечения срока, указанного в требовании №, то есть до 29 октября 2012 года, административным истцом не представлено. Административное исковое заявление направлено налоговым органом по почте в суд 25 мая 2018 года (л.д. 41). 

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В этой связи суд признает, что истцом не приведены исключительные обстоятельства, которые бы препятствовали налоговому органу обратиться в суд с иском в течение установленного законом срока.

Таким образом, ходатайство представителя Инспекции о восстановлении срока на обращение в суд с административным иском о взыскании задолженности по пени за несвоевременную уплату страховых взносов удовлетворению не подлежит. 

Суд признает, что в судебном заседании установлен факт пропуска налоговым органом указанного срока без уважительной причины, поэтому суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 25 по Красноярскому краю о взыскании с ФИО1 задолженности по пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2009-2012 года, в общем размере 8719 рублей 59 копеек без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 138, 175-180 КАС РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 25 по Красноярскому краю о взыскании с ФИО1 задолженности по пени за несвоевременную уплату страховых взносов, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий А.А. Клепиковский