Дело № 2-640/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Юргинский городской суд Кемеровской области

в с о с т а в е:

председательствующего судьи Королько Е.В., 

при секретаре судебного заседания Юрмановой Ю.В.,

с участием: 

истца ФИО1,

представителей ответчика – Администрации Юргинского муниципального района ФИО2, 

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных – Комитета по управлению муниципальным имуществом Юргинского муниципального района 

ФИО3,

04 мая 2018 года

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Юрге Кемеровской области гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Юргинского муниципального района о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, прекращении права собственности и признании права собственности на жилое помещение после реконструкции, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Юргинского муниципального района о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости, признании права собственности на жилое помещение после реконструкции - квартиры, расположенной *** указав следующее. 

В соответствии с договором от *** передачи в собственность граждан жилого помещения на основании Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилого фонда в РСФСР» от 23.12.1992 года (далее - договор приватизации жилого помещения) ФИО4 (фамилия изменена в 2004 году в связи с вступлением в брак), приняла в личную собственность жилую *** принадлежащими хозяйственными постройками, состоящую *** расположенную по адресу: ***, *** ***, ***, ***. Указанный договор приватизации жилого помещения от *** был зарегистрирован *** в Управлении Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области регистрационного округа № 42, о чем на оборотной стороне договора имеется соответствующая отметка (запись о государственной регистрации права собственности *** от ***). Кроме того, согласно свидетельству о регистрации права от *** за истцом также в надлежащем порядке было зарегистрировано право на земельный участок, категории земель: ***. по адресу: ***, *** ***. 

С целью улучшения условий проживания, а именно увеличения площади жилого помещения, в августе 2014 года ФИО1 обратилась в ООО «Юргапроект» для составления проектной документации по реконструкции принадлежащей ей на праве собственности квартиры. 10.09.2014 г. ООО «Юргапроект» была разработана проектная документация, согласно которой общая площадь помещения должна была быть существенно увеличена с *** кв. м. до *** кв. м., за счет появления дополнительных трех жилых комнат, коридора, туалета, ванной, кухни и холла. Также 16.09.2014 г. Администрацией Юргинского муниципального района на имя истца выдано разрешение на строительство от 16.09.2014 г. № *** в соответствии с которым на основании статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации ФИО1 разрешена реконструкция объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ***, ***, ***. В результате реконструкции помещение значительно увеличилось в площади за счет появления помещений, в частности: жилой комнаты площадью *** кв. м. (литера А2 согласно техническому паспорту на жилое помещение от 27.08.2015 г.), коридора площадью *** кв. м., кухни площадью *** кв. м., туалета и ванной площадью *** кв. м. и *** кв. м., соответственно (литера А1). Указанное помещение стало жилым, то есть пригодным для проживания.

После завершения работ по реконструкции жилого помещения она обратилась в Администрацию Юргинского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства, расположенного по адресу: *** ***, в эксплуатацию (заявление от 05.04.2017г. ***). Однако согласно уведомлению Администрации Юргинского муниципального района ей было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию на основании статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно ввиду несоответствия параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации. Действительно, согласно техническому паспорту на жилое помещение, расположенное по адресу: ***, от 27.08.2015 г. общая площадь жилого помещения в реконструированном виде составила *** кв. м. вместо *** кв. м., запланированных согласно проектной документации. Соответственно не отвечают проектной документации по площади и отдельные помещения квартиры.

Между тем, реконструированное жилое помещение соответствует требованиям санитарных правил и гигиеническим нормативам, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, отвечает требованиям безопасности для жизни и здоровья людей. Так, согласно экспертному заключению жилая квартира соответствует требованиям: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» п. 2.7 п. 4.7 п. 5.1, 5.4 п. 9.1..

Кроме того, ранее 23.10.2015 г. ФИО1 обращалась в филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости ***, однако данной службой было вынесено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета *** от ***, а в последующем - решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости *** от ***.

Полагает, что своим отказом в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ответчик нарушил ее право на сохранение помещения, его использование, распоряжение, владением им в реконструированном виде. ФИО1 является собственником как квартиры, так и земельного участка, расположенного на нем. При этом целевое назначение земельного участка допускает на нем возведение жилых объектов. Из содержания технического паспорта на жилое помещение от 27.08.2015 г. следует, что она произвела реконструкцию квартиры, ориентируясь на проектную документацию «***, ***, ***; ***. Реконструкция квартиры». В дальнейшем ФИО1 были предприняты все надлежащие меры к легализации самовольной постройки литер А1, А2 путем обращения с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в ***. Однако получила отказ, который противоречит требованиям закона. Полагает, что на день обращения в суд пристрой литера А1, А2 к жилому помещению соответствует всем строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. Кроме того, жилое помещение в реконструированном виде не создает угрозу жизни и здоровью граждан, обеспечена его безопасная эксплуатация. На основании ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, просит сохранить жилое помещение, состоящее из литер А, А1, А2, общей площадью *** кв. м. на земельном участке, расположенном по адресу: *** ***, в реконструированном виде согласно техническому паспорту на жилое помещение, выданному филиалом № 22 БТИ г. ФИО5 Кемеровской области «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» 27.08.2015г.; исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись от *** ***, произведенную Управлением федеральной регистрационной службы по Кемеровской области регистрационного округа № 42, о государственной регистрации права собственности жилой *** принадлежащими хозяйственными постройками, состоящей *** расположенной по адресу: ***; признать за ФИО1 право собственности на квартиру, состоящую из литер А, А1, А2, ***. м., расположенную на земельном участке, находящемся по адресу: ***, ***, в реконструированном виде согласно техническому паспорту на жилое помещение, выданному филиалом № 22 БТИ г. ФИО5 Кемеровской области «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» 27.08.2015г. (л.д. 2-9).

Определением суда от 09 апреля 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом Юргинского муниципального района (л.д. 108-110).

Определением суда от 19 апреля 2018 года приняты к рассмотрению уточненные требования истца ФИО1, которая изменила свои требования просит сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: ***, ***, ***, в реконструированном виде, ***., согласно техническому плану помещения, подготовленному ГП КО «Центр технической инвентаризации» 21.11.2015 г.; прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: ***, *** кв. м.; признать право собственности за ФИО1 на вновь образовавшийся объект после реконструкции – жилое помещение, расположенное по адресу: ***, площадью *** кв. м., согласно техническому плану помещения, подготовленному ГП КО «Центр технической инвентаризации» 21.11.2015 г. (л.д. 132-133).

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала уточненные требования в полном объеме, суду пояснила, что В 2014 году Администрацией Юргинского муниципального района ей было выдано разрешение на реконструкцию квартиры, расположенной по адресу: ***, предполагалось увеличить площадь, за счет пристроя, который был произведен в соответствии с проектом, на земельном участке, который принадлежит ей на праве собственности, и который также предназначен для строительства. Пристрой отвечает всем санитарным нормам и строительным правилам. После реконструкции квартиры ей был выдан акт приемочной комиссии о разрешении на ввод жилого помещения в эксплуатацию после перепланировки. На реконструированное жилое помещение в Бюро технической инвентаризации г. Юрги кадастровым инженером был подготовлен технический план и технический паспорт объекта. Она обратилась с заявлением для государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, рассмотрение ее заявления сначала было приостановлено, а затем было отказано в постановке на кадастровый учет изменений объекта недвижимости, связанных с изменением площади жилого помещения. Кадастровый инженер ей разъяснил, что ее квартира является жилым помещением, которое расположено в многоквартирном доме. Прежде чем вносить изменения в кадастре недвижимости в отношении характеристик квартиры, необходимо сначала внести изменения в отношении площади и конфигурации всего многоквартирного жилого дома. Необходимо подготовить техническую документацию в отношении всего многоквартирного дома, при этом необходимо получить решение суда о признании за нею права собственности на объект с новой площадью, на основании которого возможно будет сделать новый технический план в отношении всего многоквартирного дома. Решение суда будет являться основанием для подготовки нового технического плана многоквартирного дома, без чего невозможно подготовить техническую документацию об изменении технических характеристик многоквартирного дома. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: ***, *** состоит из *** *** и ***. Квартира *** относится к муниципальной собственности Юргинского муниципального района, а *** принадлежи ей на праве собственности. Поскольку она обращалась в Администрацию Юргинского муниципального района, где ей было выдано разрешение на реконструкцию квартиры, то полагает, что собственник *** не возражает против того, чтобы площадь и конфигурация всего многоквартирного дома были изменены.

Представитель ответчика Администрации Юргинского муниципального района - ФИО2, действующая на основании доверенности от 06.04.2018 г. (копия л.д. 120), в судебном заседании пояснила, что является *** Архитектурного отдела Администрации Юргинского муниципального района, к ней обратилась ФИО1 с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома после реконструкции, расположенного по адресу: *** ***. В результате реконструкции жилого помещения – *** ФИО1, площадь всего многоквартирного дома увеличилась. Для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходим новый технический план всего многоквартирного дом, а так как у ФИО1 отсутствовал технический план данного объекта недвижимости в реконструированном виде, то ей не выдали данное разрешение. При вынесении соответствующего решения суда кадастровые инженеры БТИ смогут подготовить новую техническую документацию данного многоквартирного дома, после чего Архитектурный отдел Администрации Юргинского муниципального района сможет выдать разрешение на ввод в эксплуатацию. Актом приемочной комиссии о разрешении на ввод жилого помещения в эксплуатацию после перепланировки подтверждено, что реконструированная квартира ФИО1 соответствует проектной документации, строительным нормам и правилам. Земельный участок принадлежит ФИО1 на праве собственности, расположен в Юргинском сельском поселении в подзоне ЖЗ-4 – подзона предназначена для формирования жилых районов многоквартирных домов не выше трех этажей включительно и малоэтажной застройки с участками при квартирах. Постройка соответствует правилам землепользования и застройки и параметрам, установленным документацией по планировке данной территории, поэтому не возражают против заявленных исковых требований. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по управлению муниципальным имуществом Юргинского муниципального района, - ФИО3, действующая на основании доверенности от 18.04.2018 г. (копия л.д. 121), в судебном заседании не возражала против заявленных требований, пояснила, что жилое помещение, расположенное по адресу: *** принадлежит Юргинскому муниципальному району. КУМИ Администрации Юргинского муниципального района, реализуя полномочия собственника, не возражает как против признания права собственности за ФИО1 на жилое помещение с увеличенной площадью, так и в последствие против внесения изменений в кадастровый учет в отношении площади и конфигурации всего жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: ***. Согласно ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. КУМИ Юргинского муниципального района, как орган, который осуществляет полномочия собственника в отношении муниципального имущества, в данном случае - жилого помещения ***, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: ***, ***, дает такое согласие.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, Государственного предприятия Кемеровской области «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены своевременно и надлежащим образом (л.д. 137, 138), причины неявки суду не сообщили.

С учетом положений статьи 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца. 

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно ст. 13 данного Закона, внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации;

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе: вступившие в законную силу судебные акты; технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Согласно ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Однако в соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170, перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые 

Как установлено в судебном заседании, здание с кадастровым номером ***., расположенное по адресу: ***, является многоквартирным жилым домом (л.д.70). В данном доме расположены жилые помещения - *** кадастровым ***. м., и *** кадастровым ***.м. (л.д. 71, 72-73).

Квартира *** *** включена в реестр муниципальной собственности муниципального образования – Юргинский муниципальный район (л.д. 81-82).

На основании договора передачи в собственность граждан жилого помещения от *** квартира, расположенная по адресу: ***, с принадлежащими к ней хозяйственными постройками, общей площадью *** м., принадлежит ФИО6 (л.д. 14). 

Согласно копии справки о заключении брака Г.В.Ю.. и ФИО6 *** вступили в брак, после заключения брака жене присвоена фамилия Гусева (л.д. 13).

Право собственности ФИО1 на квартиру, расположенную по адресу: ***, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано ***. за номером *** (л.д. 15, 72-73)

Согласно копии свидетельство о государственной регистрации права собственности от ***. на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у граждан права на земельный участок от ***, выданной администрацией Юргинского сельского поселения, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: ***, кадастровый ***, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая ***л.д. 16). 

Из представленного суду технического паспорта по состоянию на 21.05.1991 г. следует, что *** *** ***, общей площадью *** м., литера А, состоит из кухни, двух жилых комнат (л.д. 87-104). 

На основании письма-заказа от 29.08.2014 г. в ООО «Юргапроект» ФИО1 разработана проектная документация *** на реконструкцию *** *** (л.д. 17-36).

16.09.2014 г. ФИО1 получила разрешение на реконструкцию индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ***, срок действия разрешения до *** (л.д. 37).

Из представленного суду технического паспорта по состоянию на 27.08.2015 г. следует, что ***, инвентарный ***, общей *** кв.м., литера А состоит из двух жилых комнат, коридора, литер А1 состоит из коридора, кухни, туалета, ванной, литер А2 состоит из жилой комнаты (л.д. 38-40). 

Государственным предприятием Кемеровской области «Центр технической инвентаризации» 21 ноября 2015 года подготовлен технический план помещения, расположенного по адресу: ***., после реконструкции (л.д. 127-130).

Согласно уведомлению архитектурного отдела администрации Юргинского муниципального района ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома, расположенного по адресу: ***2, на основании ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации: несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, неполный пакет документов (л.д. 41).

*** ФИО1 обратилась в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости *** (л.д. 42).

***. филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области вынесено решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости (л.д. 44).

Согласно сообщению руководителя филиала № 22 БТИ г. ФИО5 Кемеровской области «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» от 28.08.2017 г. № 5 в результате обследования жилого помещения, расположенного по адресу: ***, был установлен факт возведения жилых пристроев, что привело к увеличению общей площади и изменению конфигурации, как жилого помещения, так и жилого дома, в котором расположено данное помещение. Согласно решению о приостановлении осуществления кадастрового учета *** от *** прежде чем вносить изменения в государственный кадастровый учет в отношении характеристик ***, необходимо сначала обратиться с заявлением о государственном кадастровом учете изменений жилого дома, в котором расположена квартира (объект учета) и привести в соответствие его конфигурацию и площадь. Для этой цели необходимо предоставить технический план на многоквартирный дом с приложением документов, узаконивающих факт реконструкции здания. К таким документам относятся - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию либо соответствующее решение суда (л.д. 45).

Представитель ответчика - начальник Архитектурного отдела Администрации Юргинского муниципального района - ФИО2, в судебном заседании пояснила, что в результате реконструкции жилого помещения – *** по адресу: ***, принадлежащей ФИО1, площадь всего многоквартирного дома увеличилась. Для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходим новый технический план всего многоквартирного дом, а так как у ФИО1 отсутствовал технический план данного объекта недвижимости в реконструированном виде, то ей не выдали данное разрешение. При вынесении соответствующего решения суда кадастровые инженеры БТИ смогут подготовить новую техническую документацию данного многоквартирного дома, после чего Архитектурный отдел Администрации Юргинского муниципального района сможет выдать разрешение на ввод в эксплуатацию.

Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена Жилищным кодексом Российской Федерации.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК Ф право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Представитель ответчика - начальник Архитектурного отдела Администрации Юргинского муниципального района - ФИО2, в судебном заседании пояснила, что актом приемочной комиссии о разрешении на ввод жилого помещения в эксплуатацию после перепланировки подтверждено, что реконструированная квартира ФИО1 соответствует проектной документации, строительным нормам и правилам. Земельный участок принадлежит ФИО1 на праве собственности, расположен в Юргинском сельском поселении в подзоне ЖЗ-4 – подзона предназначена для формирования жилых районов многоквартирных домов не выше трех этажей включительно и малоэтажной застройки с участками при квартирах. Постройка соответствует правилам землепользования и застройки и параметрам, установленным документацией по планировке данной территории, поэтому не возражают против заявленных исковых требований. 

Из справки Администрации Юргинского муниципального района видно, что земельный участок по адресу: ***, расположен в подзоне Ж3-4 – Подзона предназначена для формирования жилых районов многоквартирных домов не выше трех этажей включительно и малоэтажной жилой застройки с участками при квартирах, блокированной и секционной с минимально разрешенным набором услуг местного значения, а также объектами инжереной и транспортной инфраструктур (л.д. 123-125).

Согласно копии акта *** приемочной комиссии о разрешении на ввод в эксплуатацию после перепланировки от *** при осмотре жилого помещения комиссия установила следующее: в результате проведенных ремонтно-строительных работ по перепланировке и переоборудованию *** общая площадь жилого помещения (***) составляет *** кв. м.. предъявленные ФИО1 к приемке жилые помещения, расположенные по адресу: ***, после проведения ремонтно-строительных работ по перепланировке и переоборудованию, выполненных в соответствии с утвержденным проектом 112-14-КР ООО «Юргапроект», отвечает требованиям строительных норм и правил, считать принятым в эксплуатацию (л.д. 85).

Из копии экспертного заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Юрге и Юргинском районе от 12.02.2018г. ***-*** следует, что жилая *** 2-х квартирном жилом доме по адресу: ***, ***, соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» п. 2.7, п. 4.7, п. 5.1, п. 5.4, п. 9.1 (л.д. 46).

Согласно заключению ООО «УК «Энерготранс-АГРО» от 05.04.2018 г. по результатам технического обследования инженерно-технических сетей водоснабжения дома, расположенного по адресу: ***, нарушения требований, предъявляемых инженерным сетям водоснабжения не выявлено (л.д. 84)

Доказательств нарушения прав и охраняемых законом интересов третьих лиц или создание угрозы жизни и здоровью граждан, представителем ответчика в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено. 

Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по управлению муниципальным имуществом Юргинского муниципального района, - ФИО3, пояснила в судебном заседании, что КУМИ Юргинского муниципального района, как орган, который осуществляет полномочия собственника в отношении муниципального имущества, в данном случае - жилого помещения ***, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: ***, дает такое согласие в порядке ч. 2 ст. 40 ЖК РФ. Они не возражают как против признания права собственности за ФИО1 на жилое помещение с увеличенной площадью, так и в последствие против внесения изменений в кадастровый учет в отношении площади и конфигурации всего жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: ***. 

Таким образом, судом установлено, что выполненная реконструкция жилого помещения – *** жилом доме по адресу: ***, произведена собственником ФИО1 с соблюдением градостроительных норм и правил, сохранение жилого помещения после реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о сохранении в реконструированном состоянии жилое помещение, расположенное по адресу: *** ***, в реконструированном виде, ***. м., согласно техническому плану помещения, подготовленному 21 ноября 2015 года Государственным предприятием Кемеровской области «Центр технической инвентаризации» 

Поскольку произведенная истцом ФИО1 реконструкция жилого помещения произведена на земельном участке, предназначена для формирования жилых районов многоквартирных домов не выше трех этажей включительно и малоэтажной жилой застройки, без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, угрозу жизни и здоровья граждан она не создает, согласие собственника смежного жилого помещения в многоквартирном доме истцом получено, при этом истцом предпринимались надлежащие меры к ее легализации, то суд приходит к выводу, что имеются основания для признания за истцом ФИО1 права собственности на вновь образовавшийся объект после реконструкции – жилое помещение, расположенное по адресу: ***, ***, площадью ***. м., согласно техническому плану помещения, подготовленному ГП КО «Центр технической инвентаризации» 21 ноября 2015 года, прекратив право собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: ***, ***. м..

При установленных обстоятельствах суд удовлетворяет требования истца.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Администрации Юргинского муниципального района о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, прекращении права собственности и признании права собственности на жилое помещение после реконструкции удовлетворить.

Сохранить жилое помещение - ***, расположенную в *** после реконструкции, общей площадью *** м., согласно техническому плану помещения, подготовленному по состоянию на 21 ноября 2015 года Государственным предприятием Кемеровской области «Центр технической инвентаризации Кемеровской области».

Прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: ***, ***

Признать за ФИО1 право собственности на вновь образованный объект после реконструкции – жилое помещение, расположенное по адресу: ***. м., согласно техническому плану помещения, подготовленному по состоянию на 21 ноября 2015 года Государственным предприятием Кемеровской области «Центр технической инвентаризации Кемеровской области».

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Юргинского городского суда -подпись- Е.В. Королько

Решение принято в окончательной форме 10 мая 2018 года 

Судья Юргинского городского суда -подпись- Е.В. Королько