Дело № 5-1653/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ Щелконогова С.С.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - МОУ Гимназия ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ФИО1,

27 октября 2020 года рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, в отношении муниципального образовательного учреждения «Гимназия №АДРЕС ИЗЪЯТ АДРЕС ИЗЪЯТ» (ОГРН ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ дата регистрации ДАТА ИЗЪЯТА, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ), расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ,

УСТАНОВИЛ:

Специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО2 в ходе проведения противоэпидемических мероприятий, направленных на недопущение мер распространения новой коронавирусной инфекции COVID – 2019 на территории АДРЕС ИЗЪЯТ, представляющей в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», опасность для окружающих, проведенных на основании Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения», в отношении МОУ Гимназия ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ 16 октября 2020 года составлен протокол ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в нарушении МОУ Гимназия ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно, в неисполнении предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий №6589-10-20 от 09 октября 2020 года: 

- в неисполнении пункта 5 предписания, согласно которому в нарушение пункта 2.3. СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой короновирусной инфекции (COVID – 2019)» на 1 этаже уборку всех помещений проводят с применением моющих и дезинфицирующих средств, не активных в отношении вирусных инфекций; 

- в неисполнении пункта 7 предписания, согласно которому в нарушение пункта 2.3. СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой короновирусной инфекции (COVID – 2019)» на 1 этаже генеральная уборка проводится с применением моющих и дезинфицирующих средств, не активных в отношении вирусных инфекций; 

- в неисполнении пункта 8 предписания, согласно которому в нарушение пункта 2.3. СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой короновирусной инфекции (COVID – 2019)» в корпусе В МОУ Гимназия ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в мужском туалете не обеспечено постоянное наличие для детей кожных антисептиков для обработки рук.

Таким образом, МОУ Гимназия ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо, составившее протокол об административных правонарушениях, - специалист-эксперт отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по АДРЕС ИЗЪЯТ в судебное заседания не явилось, извещена надлежащим образом о времени и месте слушания дела, причины неявки суду не известны.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - МОУ Гимназия ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что в настоящее время все недостатки устранены.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - МОУ Гимназия ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: 

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; 

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; 

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; 

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; 

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Частями 1 и 3 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. 

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу частей 1,1.1., 3, 4 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 июня 2020 года №16 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее санитарные правила).

Данные санитарные правила утверждены в соответствии со статьей 39 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 года №554 «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании».

Настоящие санитарные правила направлены на обеспечение безопасных условий деятельности организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ (за исключением образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования), в том числе адаптированных, осуществляющих присмотр и уход за детьми, социальных служб для детей, специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, спортивных организаций для детей, организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих организованное проведение временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, организаций отдыха детей и их оздоровления, реабилитационных центров, организаций, оказывающих организованным группам детей услуги временного проживания при проведении спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи (пункт 1.1 санитарных правил).

В соответствии с пунктом 2.3 санитарных правил в организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие:

уборку всех помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств и очисткой вентиляционных решеток (далее - генеральная уборка) непосредственно перед началом функционирования Организации;

обеспечение условий для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в Организацию, помещения для приема пищи, санитарные узлы и туалетные комнаты;

ежедневную влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей;

генеральную уборку не реже одного раза в неделю;

обеспечение постоянного наличия в санитарных узлах для детей и сотрудников мыла, а также кожных антисептиков для обработки рук;

регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы Организаций;

организацию работы сотрудников, участвующих в приготовлении и раздаче пищи, обслуживающего персонала с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовых масок или многоразовых масок со сменными фильтрами), а также перчаток. При этом смена одноразовых масок должна производиться не реже 1 раза в 3 часа, фильтров - в соответствии с инструкцией по их применению;

мытье посуды и столовых приборов в посудомоечных машинах при максимальных температурных режимах. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой столовой посуды и приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению либо питание детей и питьевой режим должны быть организованы с использованием одноразовой посуды.

На основании пункта 2.5 санитарных правил для проведения дезинфекции должны использоваться дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, в соответствии с инструкцией по их применению.

Постановлением губернатора АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (с последующими изменениями) (далее Постановление) на территории АДРЕС ИЗЪЯТ введен режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы АДРЕС ИЗЪЯТ единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования; работодателям, осуществляющим деятельность на территории АДРЕС ИЗЪЯТ, предписано организовать ежедневную дезинфекцию служебных помещений (учебных классов, аудиторий), рабочих мест, контактных поверхностей (мебели, оргтехники и прочего), а также мест общего пользования (пункт 4.4. Постановления); организациям (индивидуальным предпринимателям), реализующим образовательные программы дошкольного образования и (или) осуществляющими присмотр и уход за детьми, образовательным организациям, реализующим образовательные программы начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, среднего профессионального образования, высшего образования, дополнительные профессиональные программы, дополнительные общеобразовательные программы, предписано обеспечить соблюдение рекомендаций по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 (пункт 15.4 Постановления); установлена персональная ответственность руководителей организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории АДРЕС ИЗЪЯТ и являющихся работодателями, за исполнение требований, установленных настоящим постановлением, а также за соблюдение требований, установленных настоящим постановлением, работниками, привлекаемыми ими к трудовой деятельности, в период действия режима повышенной готовности (пункт 6 Постановления).

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Как следует из материалов дела, Управлением Роспотребнадзора по АДРЕС ИЗЪЯТ в связи с имеющимся риском инфицирования и угрозой возникновения и распространения инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих среди населения АДРЕС ИЗЪЯТ, выявлением подтвержденного случая COVID-2019 среди учеников МОУ Гимназия ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, в соответствии с частью 2 статьи 50 Федерального закона от 24 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-2019)», Постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 5 от 02 марта 2020 года «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», №6 от 13 марта 2020 года «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения (COVID-2019)», №9 от 30 марта 2020 года «О дополнительных мерах по недопущению распространения (COVID-2019)», Постановлением правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность окружающих», санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1/2.4.3598-20 «санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», а также в целях предотвращения угрозы возникновения и распространения среди детей и персонала МОУ Гимназия ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, образовательному учреждению выдано предписание ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 09 октября 2020 года о необходимости выполнения в срок с момента получения предписания до 31 декабря 2020 года мероприятий в виде:

обеспечения проведения термометрии всех учащихся и сотрудников по типу «фильтра» с занесением результатов в журнал в отношении лиц с температурой тела 37,1° С (пункт 1 предписания); 

обязательного ношения персоналом медицинских масок, их своевременной смене с учетом времени использования (пункт 2 предписания); 

изоляции лиц с признаками инфекционных заболеваний (респираторными, кишечными, повышенной температурой тела) с момента выявления указанных признаков до приезда бригады скорой (неотложной) медицинской помощи либо прибытия родителей (законных представителей) или самостоятельной изоляции в домашних условиях (пункт 3 предписания); 

обеспечения информирования Управления Роспотребнадзора по АДРЕС ИЗЪЯТ о выявлении лиц с признаками инфекционных заболеваний в течение 2 часов по электронной почте ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (пункт 4 предписания); 

увеличения кратности проведения уборки всех помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств, активных в отношение вирусных инфекций с обработкой всех контактных поверхностей (ручки дверей, перила, предметы общего пользования) (пункт 5 предписания); 

обеспечения условий для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в МОУ Гимназия ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, столовую, санитарные узлы (пункт 6 предписания); 

обеспечения проведения генеральной уборки один раз в неделю с применением моющих и дезинфицирующих средств, активных в отношении вирусных инфекций (пункт 7 предписания); 

обеспечения постоянного наличия в санитарных узлах для детей и сотрудников мыла, кожных антисептиков для обработки рук (пункт 8 предписания); 

обеспечения обеззараживания воздуха с использованием оборудования в соответствие с инструкцией по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы МОУ Гимназия ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (пункт 9 предписания); 

закрепления за каждым классом отдельного учебного кабинета, в котором дети обучаются по всем предметам, за исключением занятий, требующих специального оборудования (в том числе физическая культура, изобразительное искусство, трудовое обучение, технология, физика, химия) (пункт 10 предписания); 

организации работы МОУ Гимназия ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по специально разработанному расписанию уроков, перемен, составленному с целью минимизации контактов обучающихся (в том числе сокращения их количества во время проведения термометрии, приема пищи в столовой) (пункт 11 предписания);

обеспечения приема учащихся и сотрудников учреждения после перенесенного заболевания или выявленного контакта с заболевшим COVTD -19 при наличии медицинского заключения о возможности посещения образовательного учреждения (пункт 12 предписания); 

обеспечения проветривания рекреаций и коридоров помещений МОУ Гимназия ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ во время уроков, а учебных кабинетов - во время перемен (пункт 11 предписания) (пункт 13 предписания); 

обеспечения проведения заключительной дезинфекции в помещениях учреждения с использованием дезинфицирующих средств из различных химических групп, зарегистрированных в установленном порядке, в инструкциях по применению которых есть режимы для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, в течение 3-х дней с момента получения предписания (пункт 14 предписания) (л.д.7-8,9).

16 октября 2020 года с целью оценки выполнения МОУ Гимназия ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ вышеуказанного предписания ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 09 октября 2020 года о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по АДРЕС ИЗЪЯТ специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков ФИО2 на основании Приказа Главного государственного санитарного врача по АДРЕС ИЗЪЯТ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 13 октября 2020 года, статьи 50 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в отношении МОУ Гимназия ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, с участием директора данного образовательного учреждения ФИО1 были проведены санитарно-эпидемиологические мероприятия (обследование).

В ходе проведения обследования было установлено, что в МОУ Гимназия ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, расположенном по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТА, вышеуказанное предписание не выполняется в полном объеме, а именно, пункты 5,7,8 предписания не выполнены. 

То есть, установлены факты, свидетельствующие о нарушении требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, выразившиеся в нарушении пункта 2.3. СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно: на 1-ом этаже уборка всех помещений проводится с применением моющих и дезинфицирующих средств, неактивных в отношении вирусных инфекций; на 1-ом этаже генеральная уборка проводится с применением моющих и дезинфицирующих средств, неактивных в отношении вирусных инфекций; в мужском туалете в корпусе «В» МОУ Гимназия ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ не обеспечено постоянное наличие для детей кожных антисептиков для обработки рук, о чем составлен соответствующий акт санитарно-противоэпидемиологического мероприятия (обследования) от 16 октября 2020 года (л.д.6,10-12).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновность МОУ Гимназия ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в его совершении подтверждены помимо признательных показаний представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: предписанием Управления Роспотребнадзора по АДРЕС ИЗЪЯТ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 09 октября 2020 года о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, приказом Главного государственного санитарного врача по АДРЕС ИЗЪЯТ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 13 октября 2020 года, протоколом об административном правонарушении ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 16 октября 2020 года, составленным в отношении МОУ Гимназия ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Устранение нарушений ко дню рассмотрению судом дела и жалобы не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения и не является основанием, освобождающим от административной ответственности, поскольку нарушение действующих санитарных правил имело место на дату их выявления. 

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно статье 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

На основании части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 3.2. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности назначается судьей.

Частью 2 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Аналогичная позиция отражена в пункте 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абз. 2 ч. 1 ст. 3.12, п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абз. 1 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении. Определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (ч. 2 ст. 3.12, ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ). В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности (ч. 3 ст. 27.16 КоАП РФ). Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено КоАП РФ. В постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абз. 2 ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ). Вместе с тем в постановлении не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 32.12 КоАП РФ и ч. 2 ст. 109 Федерального закона от 01 октября 2017 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно. При этом необходимо учитывать, что ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ предусматривает единственный случай, когда при назначении такого вида административного наказания за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма судья обязан одновременно с приостановлением деятельности индивидуальных предпринимателей или юридических лиц решить вопрос о мерах, необходимых для приостановления операций по счетам.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание то, что в судебном заседании был установлен факт нарушения МОУ Гимназия ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период угрозы распространения опасного заболевания и введенного режима повышенной готовности Постановлением АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы АДРЕС ИЗЪЯТ единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенного в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующе территории ограничительных мероприятий (карантина), а также в невыполнении в установленный срок ранее выданного предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в период угрозы распространения опасного заболевания или проведения ограничительных мероприятий (карантина), учитывая финансовое положения МОУ Гимназия ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, являющегося бюджетным учреждением, характер деятельности юридического лица, характер и обстоятельства совершенного МОУ Гимназия ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ административного правонарушения, а также то, что с учетом характера деятельности данного юридического лица несоблюдение вышеуказанных санитарных требований может привести к реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья детей и персонала МОУ Гимназия ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в виде инфицирования, возникновения и распространения инфекционного заболевания, представляющего опасность для населения АДРЕС ИЗЪЯТ, суд приходит к выводу о том, что назначение иного вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства, и назначает МОУ Гимназия ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ административное наказание в виде приостановления деятельности сроком на 2 суток.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное образовательное учреждение «Гимназия №АДРЕС ИЗЪЯТ АДРЕС ИЗЪЯТ», расположенное по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде приостановления деятельности сроком на 2 (двое) суток. 

Разъяснить законному представителю юридического лица, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в АДРЕС ИЗЪЯТ областной суд, через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья: С.С. Щелконогова