Дело № 2-1777/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 августа 2023г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего Федоренко Е.Ю.

при секретаре Гринченко А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1777/2023 по иску ФИО1 ФИО13 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику, указав, что решением ГУ ОПФ РФ по РО от 04.10.2022г. №, истцу отказано ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности документально подтвержденного стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

Истец не согласен с решением пенсионного органа, поскольку периоды его работы отражены в трудовой книжке, содержат сведения о работе монтажником железобетонных конструкций, обжигальщиком, в должностным обязанности которых входили простые, сложные и особо сложные работы по изготовлению и монтажу конструкций зданий и сооружений из отдельных элементов, в том числе железобетонных и бетонных фундаментных блоков, что соответствует должности «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций». Указанные обстоятельства также подтверждаются разрядами, которые последовательно присваивались истцу, а также разделом «строительные, монтажные и ремонтно-строительные работ», отраженным в едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР и ВЦСПС от 17.07.1985г. № 226/125/15-88. 

Как указал истец ФИО2, в спорные периоды осуществлял непрерывную трудовую деятельность полный рабочий день в особых условиях, предусматривающих право на досрочную страховую пенсию по старости.

Кроме того, в специальный страховой стаж истца не был включен период с 18.01.1981г. по 03.11.1983г. - службы в армии по призыву, что является необоснованным. 

На основании изложенного, с учетом неоднократных уточнений исковых требований, в окончательном варианте истец просит суд признать незаконным решение ГУ-ОПФР по РО от ДД.ММ.ГГГГ. № в части отказа во включении спорных периодов работы ФИО2 в специальный страховой стаж и отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, включить в специальный страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-период службы в рядах Советской Армии по призыву, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-работа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-работа в районах Крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о дате слушания дела.

В судебном заседании представители истца ФИО8, ФИО9, действующие на основании доверенности, поддержали уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО10 действующая по доверенности, исковые требования не признала по основаниями, изложенным в письменных возражениях, возражениях, пояснила, что с учетом спорных периодов страховой стаж составит 36 лет 06 месяцев 26 дней, специальный страховой стаж 23 года 03. месяца 19 дней, ИПК 111,531.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1) относит определение условий и порядке реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015г.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок применения соответствующих Списков установлен Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»:

б) При досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, подлежат применению:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В судебном заседании установлено, что 13.07.2022г. ФИО2 в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда обратился в пенсионный орган с соответствующим заявлением. Однако решением ГУ ОПФ РФ по РО от ДД.ММ.ГГГГ. №№ ему было отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального страхового стажа требуемой продолжительности. 

В специальный страховой стаж не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ., так как наименование профессии, указанное Дубовским МСО «Ростовагропромстрой» не предусмотрено Списками № от ДД.ММ.ГГГГ., так как наименование профессии не предусмотрено Списком № от 26.01.1991г. Как следует из ответа от 16.09.2022г. № ООО ГСИ «Сургутнефтехиммонтаж», является правопреемником архивных документов ООО «Луктур-А», при этом документы работы в льготных условиях на хранение в архив ООО ГСИ «Сургутнефтехиммонтаж» не передавались, корректирующие формы индивидуальных сведений организация не представила, с ДД.ММ.ГГГГ., так как наименование профессии, указанное ООО СПКФ «Азот», не предусмотрено Списком № от 26.01.1991г., с 12.04.2008г. по 23.06.2008г., так как наименование профессии, указанное ООО «Рокада+», не предусмотрено Списком № от ДД.ММ.ГГГГ 

Страховой стаж ФИО2 на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости составил 34 года 08 месяцев 27 дней, в том числе специальный страховой стаж в соответствии п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» (Список № 2) составил 02 года 04 месяца 05 дней.

Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 утверждены Списки производств, цехов, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (далее – Списки от 1956 года).

Раздел XХIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций, а также инженерно-технических работников – мастеров (десятников) и прорабов.

Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 № 10 утвержден новый Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее – Списки от 1991 года).

Позиция 2290000а-14612 раздел XХIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение (то есть выход на пенсию по старости на 5 лет раньше общеустановленного возраста) монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015).

Трудовая книжка, являясь основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, не содержит во всех случаях сведений, подтверждающих, что в результате профессиональной деятельности организм человека подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принят в Дубовскую МПМК на должность монтажника 3-го разряда (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ), 01.06.1987г. был присвоен 5 разряд монтажника (пр.№п от 17.06.1987г.), 02.03.1989г. присвоен 4 разряд монтажника (пр.№п от 02.03.1989г.), 02.09.1996г. был уволен (пр.№-к от 26.11.1996г.). 03.09.1996г. был принятв ИЧП Ерик-Р на должность слесаря (пр.№ от 01.09.1996г.), а 10.02.2000г. уволен (пр.4 от 10.02.2000г.). 04.03.2000г. принят в ООО «ЛУКТУР-А» монтажником железобетонных конструкций 5 разряда вахтово-экспедиционным методом (пр.№к от ДД.ММ.ГГГГ), 04.02.2003г. уволен (пр.№-к от 04.02.2003г.). 06.02.2003г. принят в ООО СПКФ «Азот» слесарем монтажником 5 разряда (пр.№ от07.02.2003г.), ДД.ММ.ГГГГ уволен (пр.№ от 23.09.2003г.). 06.04.2004г. принят в ООО СПКФ «АЗОТ» монтажником 5 разряда (пр.№ от 09.04.2004г.), ДД.ММ.ГГГГ уволен (пр.№ от 07.04.2008г.). 12.04.2008г. принят в ООО «Рокада+» на участок монтажно-сварочных работ монтажником (пр.№-к от 12.04.2008г.), 23.06.2008г. уволен (пр.№-к от 23.06.2008г.).

Периоды работы истца в должности монтажника соответствующего разряда приходятся, в том числе, на период до 1 января 1992 года, когда ранее действующее законодательство не предусматривало специализации мастеров и прорабов строительных организаций. В Списке № 2 не содержится особых показателей или условий труда мастеров (десятников) и прорабов, при которых им предоставляются пенсионные льготы, лишь наименование должности и характер выполнение работы – в строительстве (реконструкция, ремонт зданий и сооружений и т.д.).

В квалификационных характеристиках должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 3 июля 1987 года № 131, определено, что к строительной организации относятся, в том числе передвижные механизированные колонны, ремонтно-строительные организации, подразделения (бригады, участки) производственных объединений, предприятий, организаций, осуществляющих строительство и капитальный ремонт хозяйственным способом за счет специальных ассигнований на строительство и капитальный ремонт зданий и сооружений, когда указанным объединениям, предприятиям, организациям вышестоящими организациями устанавливается план по труду в строительстве.

Периоды работы истца после 01.01.1992 могут быть засчитаны в специальный стаж только при документальном подтверждении занятости истца в течение полного рабочего дня по занимаемой должности.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 № 29 «Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций».

Факт работы ФИО2 в тяжелых условиях в Дубовской МПМК за периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается приказом Дубовской МСО «Ростовагропромстрой» №-Л от ДД.ММ.ГГГГ из которой следует, что строители бригад, из числа которых ФИО2, упорно работают над выполнением программного требования партии о превращении строительства в индустриальный процесс сборки и монтажа зданий и сооружений из конструкций и деталей, изготовленных на заводах. Неуклонно развивается и совершенствуется крупнопанельное домостроение.

Из приказа Дубовской МСО «Ростовагропромстрой» №-Л от 20.11.1989г. усматривается, что в строительстве зданий и сооружений используются блоки ФБС «фундаментные блоки сплошные».

Согласно имеющейся организационной структуре Дубовской МПМК основным видом ее деятельности являлось выполнение строительно – монтажных работ по строительству жилья, объектов соцкультбыта и монтажу сельскохозяйственных объектов из крупных железобетонных составляющих. 

Бригада монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций под руководством ФИО2 являлась комплексной бригадой в соответствии с Приказом №а-П от 12.05.1989г. Всем членам бригады, занятым в сельскохозяйственном строительстве и остающимся на ночлег на строящихся объектах в соответствии с Постановлением Госкомтруда и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № и на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ установлена надбавка за передвижной характер работ в размере 30 % от тарифной ставки.

Из пояснений истцовой стороны, следует, что в Дубовской МПМК в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 фактически выполнял работу монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, а именно: выполнение монтажных работ средней и высокой сложности при сборке конструкций зданий и сооружений из отдельных элементов и укрупненных блоков, в том числе монтаж сборных железобетонных и бетонных фундаментных блоков массой до 15 т, монтаж сборных железобетонных балок пролетом до 12 м, монтаж сборных железобетонных панелей, плит перекрытий и покрытий, монтаж лестничных маршей и площадок, рядовых крупных блоков стен и балконных блоков, конопатка, заливка и расшивка швов и стыков в сборных железобетонных конструкциях, монтаж простых стальных конструкций: лестниц, площадок, ограждений, опорных стоек, кронштейнов, лесов, подмостей и т.п., крепление постоянных болтовых соединений, установка высокопрочных болтов, антикоррозионная окраска закладных деталей, укрупнительная сборка блоков закладных частей, обетонирование пазовых блоков закладных частей, герметизация стыков специальными герметиками при помощи пневматических инструментов, а также уплотняющими прокладками (гернит, пороизол и др.), крепление деталей на бетонных и железобетонных поверхностях с помощью строительно-монтажного пистолета, нанесение эпоксидного клея на железобетонные конструкции и выполнение сложных монтажных работ при сборке конструкций зданий и сооружений из отдельных элементов и укрупненных блоков, в том числе монтаж сборных железобетонных балок пролетом более 12 м и подкрановых балок. Электросварка монтажных стыков, погрузка и выгрузка железобетона стреловым краном, установка и вязка арматуры отдельными стержнями, одностороння сварка стыковых соединений с углом сноса одной кромки 45 градусов. Монтаж крупноразмерных панелей наружных и внутренних стен и панелей перегородок из тяжелых и легких бетонов. При необходимости заделка кирпичом или бетоном концов балок, борозд, гнезд, выбоин и отверстий

Из введенного в действие с 01.01.1996г. Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, принятого Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994г., следует, что профессия монтажника указана в диапазоне со 2 по 3 разряд, а к профессии монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций отнесены рабочие, имеющие со 2 по 6 разряд. Также классификация разрядов по профессии монтажника предусмотрена Общесоюзным классификатором до 01.01.1996г. ТКС работ и профессий рабочих, занятых в строительстве и ремонтно-строительных работах, 1969 года выпуска, предусмотрена профессия «слесарь-монтажник». Постановлением ГК по труду и социальным вопросам, по делам строительства, Секретариата Всесоюзного Центрального Профессиональных Союзов от 17.07.1985г. утвержден раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы», согласно которым данная должность переименована в должность «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций». Из ЕТКС работ и профессий рабочих, Выпуск 3, 1989г. (Москва «Стройиздат»), в разделе «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» справочника содержится указание на должность – монтажник стальных и железобетонных конструкций.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 10 июля 2007 года №9-П, и того обстоятельства, что обязанность по предоставлению сведений индивидуального персонифицированного учета лежит на работодателе, а по осуществлению контроля за выполнением работодателем данной обязанности - на органах Пенсионного фонда РФ, невыполнение ими указанных обязанностей не может ущемлять права работника на исчисление специального стажа с учетом всех периодов работы, особые условия которых подтверждаются собранными данными. Невыполнение работодателем обязанности по указанию кода льготы не может привести к ограничению права истца на льготное пенсионное обеспечение. Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 17.12.2001 №173-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ. Отсутствие в лицевых счетах истца указания на льготный характер работы само по себе не свидетельствует о невыполнении им работы с тяжелыми условиями труда.

Отсутствие в трудовой книжке истца полного наименования должностей, а также сведений об особых условиях труда в индивидуальных сведениях работника по причине ликвидации организаций, ненадлежащем ведении документации работодателем, не могут служить основанием для ущемления пенсионных прав истца, как не зависящие от него, и лишить его права на досрочную страховую пенсию по старости.

Таким образом, на работника ФИО2 ввиду неполного указания в трудовой книжке наименования его профессии работодателем за спорные периоды работ не может быть возложена какая-либо ответственность и вытекающие из этого неблагоприятные правовые последствия. Учитывая, что по настоящему делу, истцовой стороной представлены исчерпывающие доказательства факта осуществления работ с тяжелыми условиями, спорные периоды подлежат включению в страховой и специальный стаж

Из показаний ФИО3 и ФИО4, нотариально заверенных нотариусом Дубовского нотариального округа 

<

адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что совместно с ФИО6 осуществляли трудовую деятельность в Дубовской МПМК, в том числе с 1983г. по 1996г., подтвердили, что он «…монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций и выполнял трудовые обязанности по данной должности. Более того, подтверждаю тот факт, что и заработную плату ФИО1 ФИО14 выплачивали на основании должности монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций».

Не доверять показаниям свидетелей у суда нет оснований, поскольку их показаниям согласуются с другими доказательствами по делу. Факт совместной работы с истцом подтверждается трудовыми книжками свидетелей. Доказательств обратного ответчик суду не представил.

Следовательно, периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ в Дубовской МПМК «Ростовагропромстрой», подлежат включению в специальный страховой стаж истца на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. 

Рассматривая требования истца о включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ – с коэффициентом 2,0 в районах Крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в ООО «Луктур-А», с ДД.ММ.ГГГГ. в ООО СПКФ «Азот», с ДД.ММ.ГГГГ ООО «Рокада+» в специальный стаж по Списку №, суд исходи из следующего.

ФИО6 осуществлял работу в период с 04.03.2000г. по 04.02.2003г в должности «монтажника железобетонных конструкций 5 разряда вахтово-экспедиционным методом» (пр.№к от 01.03.2000г., пр.№-к от 04.02.2003г.) в ООО «Луктур-А» в районах Крайнего Севера в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 170 «Об отнесении Березовского и 

<

адрес>ов 

<

адрес> - Югры к районам Крайнего Севера» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 11, ст. 1296).

Истец ссылается на справку ООО «ЛУКТУР-А» от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которой ФИО2 получал за работу в районах, приравненных к Крайнему Северу, северную надбавку в размере 20 % и просит учесть районный коэффициент Крайнего Севера – 2,0.

Между тем, для лиц, проживавших по состоянию на 01 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (абзаце одиннадцатом пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере 1.5; не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере 1.5 до 1.8; не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 апреля 2003 года N 22 утверждено по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации разъяснение N 3 от 22 апреля 2003 года о порядке применения пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей".

В соответствии с пунктом 3 указанного разъяснения лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, по состоянию на 01 января 2002 года повышенное отношение заработков определяется в зависимости от размера районного коэффициента, установленного к заработной плате работников в том районе или местности, где проживают соответствующие лица.

В соответствии с п. 7 того же разъяснения предусмотрено, что во всех случаях определения повышенного отношения заработков применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. Если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается районный коэффициент к заработной плате, действующий в данном районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей. До утверждения указанного коэффициента применяются районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих, установленные Правительством Российской Федерации либо ранее утвержденные Правительством СССР и продолжающие действовать в настоящее время. При этом, если установлены разные коэффициенты, применяется коэффициент, действующий в данном районе для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Согласно информационному письму Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 9 июня 2003 года N 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 19 мая 2003 года N 670-9, Пенсионного фонда Российской Федерации от 9 июня 2003 года N 25-23/5995 в Тюменская область отнесена к районам, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,5 (п.5).

При таких обстоятельствах, отсутствуют правовые основания для установления коэффициента 2,0 при включении в страховой стаж периодов работы истца в районах Крайнего Севера, в связи с чем требования в указанной части не подлежат удовлетворению. 

В части требований о включении периодов с 05.02.2003г. по 22.09.2003г., с 06.04.2004г. по 07.04.2008г. в ООО СПКФ «Азот» не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку в сведениях индивидуального лицевого счета истца факт работы подтвержден работодателем на общих основаниях без кода особых условий труда. 

Согласно справке ООО «Азот» от 24.08.2022г. № подтвердить работу ФИО2 в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций не представляется возможным. 

При таких обстоятельствах отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований истца в данной части иска.

Период работы с 12.04.2008г. по 23.06.2008г. ООО «Рокада+» включить в специальный стаж по Списку № суд также не усматривает оснований, поскольку в сведениях индивидуального лицевого счета истца факт работы подтвержден работодателем на общих основаниях без кода особых условий труда. 

Согласно сведениям пенсионного органа в наблюдательном деле ООО «Рокада» отсутствует информация о работе ФИО2 в особых условиях труда.

Иных допустимых и относимых доказательств, подтверждающих характер работы истца в указанный период материалы дела не содержат. 

Вместе с тем, в период службы истца ФИО2 в армии действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 г. №590.

Включение периода службы в составе Вооруженных Сил СССР в специальный стаж до 1992 года производилось в соответствии с подпунктом «к» пункта 109 вышеуказанного Положения, который предусматривал, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, к работе по Списку № и № приравнивался период, в том числе, службы в составе Вооруженных Сил ФИО7.

Статьей 3 Закона СССР от 12 октября 1967 года «О всеобщей воинской обязанности», действовавшего в период прохождения истцом действительной военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР и утратившего силу с 01 марта 1993 года, было установлено, что все мужчины – граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР.

ПФР РФ ДД.ММ.ГГГГ. № о практическом применении Разъяснения Минтруда РФ от 17.10.2003г. №, постановлений Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №-П и от 03.06.2004г. №-П., а также определения Конституционного Суда РФ от 06.12.2001г. №, действующий Федеральный закон от 17.12.2001г. №173-ФЗ не содержит норм, регулирующих порядок зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода прохождения военной службы.

Подпунктом "а" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что в отношении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего Постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 98, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Таким образом, из приведенной нормы Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 следует, что пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 применяется к Списку N 1 и Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (абзац 3 подпункта "а"; абзац 3 подпункта "б" пункта 1), а также к работницам предприятий текстильной промышленности - по списку производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1021, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 марта 1992 г. (абзац 3 подпункта "в" пункта 1 Постановления).

Так, пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком N 1 и Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 приравнивать период службы по призыву - к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт "к"), а также приравнивать учебу в профессионально-техническом училище и иных учебных заведениях, указанных в подпункте "з" Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 к работе, дающей право на льготное исчисление пенсии, если работа следовала за окончанием периода учебы в перечисленных в данной норме учебных заведениях.

Абзац 5 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который в соответствии со статьей 130 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 был введен в действие с 1 января 1992 г. и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил и учебу после 1 января 1992 г. в специальный стаж.

Кроме того, Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" назначение пенсии по старости на льготных условиях, независимо от возраста предусмотрено не было. До 1 января 1992 г. указанным лицам назначалась пенсия на льготных условиях по Спискам N 1 и N 2, утвержденных постановлением Совета Министров СССР 22 августа 1956 г. N 1173, по достижении установленного данным законом возраста

В соответствии с данными разъяснениями время прохождения срочной службы может быть засчитано в льготный стаж в соответствии со Списком№ 2, так как непосредственно за службой следовала работа монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

В данном случае истец просит приравнять период службы в армии к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, учитывая, что непосредственно за периодом прохождения действительной военной службы в рядах Вооруженных Сил ФИО7, ФИО6 с 02.12.1983г. по 02.09.1996г. работал в должности монтажника «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций» в Дубовской МПМК, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, суд приходит к выводу о том, что период службы в рядах Советской Армии с 18.10.1981г. по 03.11.1983г. также подлежит включению в льготный стаж ФИО2, период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в общий страховой стаж.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано.

Поскольку после прохождения ФИО2 службы в Вооруженных силах СССР он работал по профессии монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций, то период прохождения службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению в его специальный стаж по Списку №.

Между тем, учитывая, что Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", которым предусмотрен зачет времени нахождения граждан на военной службе по призыву в их общий трудовой стаж - один день военной службы за два дня работы, принят после прохождения истцом военной службы по призыву, правовых оснований для удовлетворения для включения истцу в общий и специальный трудовой (страховой) стаж периода прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР в двойном размере не имеется.

Таким образом, с учетом включения части спорных периодов в льготный стаж истца на дату подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ) составил более 12 лет 6 месяцев.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ).

Согласно приложению 7 к Федеральному закону N 400-ФЗ в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в п. п. 19-21 ч. 1 ст. 30, Федерального закона N 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением № 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Таким образом, с учетом приведенных положений закона право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ возникло 13.07.2022г.

Поскольку с учетом включенных судом в страховой стаж и специальный стаж истца периодов работы у него образуется необходимая продолжительность страхового стажи и стажа на соответствующих видах работ, суд полагает необходимым признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, то есть с 13.07.2022г.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что решение Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области от 04.10.2022г. № 361710/22 в части отказа во включении спорных периодов работы ФИО1 ФИО15 в специальный страховой стаж и отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, не может быть признано законным.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО16 (паспорт гражданина РФ 60 06 №) - удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ. № в части отказа во включении спорных периодов работы ФИО1 ФИО17 в специальный страховой стаж и отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 

<

***>) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы ФИО1 ФИО18 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период службы в рядах Советской Армии по призыву, с ДД.ММ.ГГГГ. в Дубовской МПМК «Ростовагропромстрой», включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по 24.07.1980

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить и выплачивать ФИО1 ФИО19 страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13.07.2022г.

В остальной части исковые требования – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Ю. Федоренко

Решение принято в окончательной форме 10 августа 2023 года.