дело № 2-685/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея 19 июля 2017 года 

Зейский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Охотской Е.В., 

при секретаре Легкой М.Д., 

с участием помощника прокурора Зейского района Олиферова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зейского района в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Береговой сельсовет Зейского района Амурской области к администрации Берегового сельсовета Зейского района Амурской области о возложении обязанности по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации, 

установил 

Прокурор Зейского района в интересах неопределённого круга лиц, муниципального образования Береговой сельсовет Зейского района Амурской области обратился в суд с иском о возложении на администрацию Берегового сельсовета Зейского района Амурской области обязанности провести открытый конкурс по отбору управляющей организации в отношении многоквартирных домов по адресам: п. Береговой Зейского района Амурской области, ул. Студенческая, 3; ул. Студенческая, 4; ул. Студенческая, 31; ул. Ленина, 3; ул. Ленина, 7; ул. Ленина, 8; ул. Ленина, 10; ул. Ленина, 17; ул. Ленина, 20; ул. Ленина, 26; ул. Гагарина, 13; ул. Гагарина, 15; ул. Гагарина, 17; ул. Гагарина, 27; ул. Гагарина, 33; ул. Гагарина, 34; ул. Калинина, 18; ул. Калинина, 20; ул. Калинина, 22, в обоснование указав, что по результатам проведенной проверки установлено, что собственниками помещений в многоквартирных домах, расположенных по указанным адресам, выбранный ими непосредственный способ управления не реализуется, по состоянию на 7 июня 2017 года управляющая компания либо обслуживающая жилищный фонд организация на территории п. Береговой Зейского района отсутствует.

В судебном заседании прокурор на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель ответчика администрации Берегового сельсовета Зейского района Амурской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, о причине неявки суд не уведомил, из представленного отзыва следует, что в связи с односторонним расторжением обслуживающей организацией договоров на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома выбранный собственниками помещений многоквартирных домов способ управления этими домами на территории муниципального образования не реализован.

Представитель третьего лица МУП «Жилкомэнерго» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования прокурора поддерживает.

Третьи лица собственники помещений многоквартирных домов по адресам: п. Береговой Зейского района Амурской области, ул. Студенческая, 3; ул. Студенческая, 4; ул. Студенческая, 31; ул. Ленина, 3; ул. Ленина, 7; ул. Ленина, 8; ул. Ленина, 10; ул. Ленина, 17; ул. Ленина, 20; ул. Ленина, 26; ул. Гагарина, 13; ул. Гагарина, 15; ул. Гагарина, 17; ул. Гагарина, 27; ул. Гагарина, 33; ул. Гагарина, 34; ул. Калинина, 18; ул. Калинина, 20; ул. Калинина, 22 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при такой явке. 

Выслушав прокурора, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. 

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» целью участия прокурора в гражданском процессе является защита прав граждан.

В судебном заседании установлено, что прокурор Зейского района обратился в суд в соответствии со ст. 45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, пользующихся на праве собственности или ином законном основании жилыми помещениями в многоквартирных домах на территории п. Береговой Зейского района Амурской области, а также в связи с подачей ими заявления о защите их жилищных прав. 

Круг лиц, пользующихся на праве собственности или ином законном основании указанными жилыми помещениями, с учетом положений ст. 1 Закона РФ № 5242-1 от 25 июля 1993 года «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», предусматривающей право каждого гражданина Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, не может быть точно определен.

Кроме того, в силу ст. 129 ГК РФ объекты гражданских прав, в том числе жилые помещения, могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому, в связи с чем круг собственников жилых помещений не может быть фиксированным. 

В силу указанных причин, а также в связи с рождением, смертью, изменением семейного положения круг лиц, проживающих в жилых помещениях в многоквартирных домах, изменяется, поэтому установить потребителей, пользующихся помещениями в этих домах, чьи права, свободы и законные интересы могут быть нарушены, не представляется возможным. 

Вместе с тем, отсутствие управляющей организации в отношении многоквартирных домов затрагивает права проживающих в них граждан в части обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания и пользования жилыми помещениями, поскольку существует реальная угроза нарушения прав жильцов этих домов на безопасность жизни, здоровья и сохранности их имущества.

При таких обстоятельствах обращение с данным иском в суд прокурора Зейского района законно и обоснованно.

В соответствии с ч. 1, 2, 4 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (ч.1).

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией (ч.2).

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч.3).

Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано (ч.4).

Согласно абз.3 пп.2 п.3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 года № 75, конкурс проводится, если принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в случае, если не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные ст.162 ЖК РФ.

Как видно из материалов дела, 1 сентября 2015 года между МУП «Жилкомэнерго» и собственниками собственники помещений в многоквартирных домах по адресам: п. Береговой Зейского района Амурской области, ул. Студенческая, 3; ул. Студенческая, 4; ул. Студенческая, 31; ул. Ленина, 7; ул. Ленина, 8; ул. Ленина, 20; ул. Ленина, 26; ул. Гагарина, 13; ул. Гагарина, 15; ул. Гагарина, 17; ул. Гагарина, 27; ул. Гагарина, 33; ул. Калинина, 20; ул. Калинина, 22 заключены договоры на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, из содержания которых следует, что договоры вступают в силу с момента подписания его сторонами и распространяются на отношения сторон, возникшие с 1 сентября 2015 года (п.5.1), и действуют до момента избрания общим собранием собственников многоквартирного дома способа управления многоквартирным домом (п.5.2).

Также из материалов дела видно, что 27 октября 2015 года общими собраниями собственников помещений во всех многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования по адресам: п. Береговой Зейского района Амурской области, ул. Студенческая, 3; ул. Студенческая, 4; ул. Студенческая, 31; ул. Ленина, 3; ул. Ленина, 7; ул. Ленина, 8; ул. Ленина, 10; ул. Ленина, 17; ул. Ленина, 20; ул. Ленина, 26; ул. Гагарина, 13; ул. Гагарина, 15; ул. Гагарина, 17; ул. Гагарина, 27; ул. Гагарина, 33; ул. Гагарина, 34; ул. Калинина, 18; ул. Калинина, 20; ул. Калинина, 22, выбран непосредственный способ управления многоквартирным домом.

Таким образом, срок действия договоров от 1 сентября 2015 года на содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов по адресам: п. Береговой Зейского района Амурской области, ул. Студенческая, 3; ул. Студенческая, 4; ул. Студенческая, 31; ул. Ленина, 7; ул. Ленина, 8; ул. Ленина, 20; ул. Ленина, 26; ул. Гагарина, 13; ул. Гагарина, 15; ул. Гагарина, 17; ул. Гагарина, 27; ул. Гагарина, 33; ул. Калинина, 20; ул. Калинина, 22 истек 27 октября 2015 года в связи с избранием собственниками помещений в этих многоквартирных домах способа управления домами. 

Однако, избрав способ управления указанными домами, собственниками помещений в них договоры управления этими многоквартирным домами, предусмотренные ст. 162 ЖК РФ, не заключены, то есть принятое собственниками помещений в многоквартирных домах решение о выборе способа управления домами не реализовано, доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» орган местного самоуправления в соответствии с положениями ст. 161 Жилищного кодекса РФ проводит до 1 мая 2008 года открытый конкурс по выбору управляющей организации, если собственниками помещений в многоквартирном доме до 1 января 2007 года не выбран способ управления многоквартирным домом или принятое такими собственниками решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было реализовано.

Согласно письму Министерства регионального развития Российской Федерации от 26 марта 2007 года № 5280-СК/07 «Об изменении жилищного законодательства Российской Федерации» для возникновения у органа местного самоуправления обязанности проводить открытые конкурсы необходимо не только наступление срока 1 января 2007 года, указанного в специальной норме ст. 18 Вводного закона, но и наличие одного из условий, установленных п. 3 Правил проведения конкурса, согласно которому в соответствии со ст. 161 ЖК РФ органы местного самоуправления обязаны проводить открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Таким образом, ст. 18 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ установила момент начала истечения срока, после наступления которого орган местного самоуправления должен проводить открытый конкурс по выбору управляющей компании.

Поскольку судом установлено, что принятое собственниками помещений в многоквартирных домах по адресам: п. Береговой Зейского района Амурской области, ул. Студенческая, 3; ул. Студенческая, 4; ул. Студенческая, 31; ул. Ленина, 3; ул. Ленина, 7; ул. Ленина, 8; ул. Ленина, 10; ул. Ленина, 17; ул. Ленина, 20; ул. Ленина, 26; ул. Гагарина, 13; ул. Гагарина, 15; ул. Гагарина, 17; ул. Гагарина, 27; ул. Гагарина, 33; ул. Гагарина, 34; ул. Калинина, 18; ул. Калинина, 20; ул. Калинина, 22 решение о выборе способа управления домом не реализовано (не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные ст. 162 ЖК РФ), постольку у органа местного самоуправления возникла обязанность по проведению открытого конкурса с 1 января 2007 года.

Однако до настоящего времени указанная обязанность не выполнена, доказательств обратному суду не представлено.

Поскольку не проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации и отсутствие управляющей организации не обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества многоквартирных домов, на что вправе рассчитывать собственники жилья, требования прокурора являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил

Исковые требования прокурора Зейского района в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Береговой сельсовет Зейского района Амурской области удовлетворить.

Обязать администрацию Берегового сельсовета Зейского района Амурской области провести открытый конкурс по отбору управляющей организации в отношении многоквартирных домов по адресам: п. Береговой Зейского района Амурской области, ул. Студенческая, 3; ул. Студенческая, 4; ул. Студенческая, 31; ул. Ленина, 3; ул. Ленина, 7; ул. Ленина, 8; ул. Ленина, 10; ул. Ленина, 17; ул. Ленина, 20; ул. Ленина, 26; ул. Гагарина, 13; ул. Гагарина, 15; ул. Гагарина, 17; ул. Гагарина, 27; ул. Гагарина, 33; ул. Гагарина, 34; ул. Калинина, 18; ул. Калинина, 20; ул. Калинина, 22. 

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья Е.В. Охотская 

Мотивированное решение составлено 

<

Дата обезличена>

Судья Е.В. Охотская