2-368-2018

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2018 года г. Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Аветисовой Е.А.,

при секретаре Багратуни С.С.,

с участием процессуального истца помощника прокурора г. Ессентуки Податыкиной М.В.,

представителя администрации г. Ессентуки по доверенности ФИО1,

представителя Комитета по муниципальной собственности г. Ессентуки по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Ессентуки в защиту прав и законных интересов ФИО3 к Администрации г. Ессентуки, Комитету по муниципальной собственности о признании действия (бездействия) администрации г.Ессентуки по обеспечению жилищных прав, предусмотренных ст. 32 ЖК РФ собственника жилого помещения ФИО3 при изъятии земельного участка, для государственных и муниципальных нужд,- незаконными, возложении обязанности на администрацию города Ессентуки в течении двух месяцев после вступления в законную силу решения суда предоставить ФИО3 для рассмотрения проект соглашения о выкупной цене изымаемого имущества, сроках и других условиях выкупа.

УСТАНОВИЛ:

процессуальный истец, в защиту прав и законных интересов ФИО3 обратился в Ессентукский городской суд с вышеуказанным иском к Администрации г. Ессентуки, Комитету по муниципальной собственности, указывая, что прокуратурой города проведена проверка, по результатам которой в действиях администрации г. Ессентуки выявлены нарушения требований жилищного законодательства. Решением Ессентукского городского Совета народных депутатов от ........ ....... многоквартирный жилой ....... литер А по ....... в г. Ессентуки внесен в список ветхого жилого фонда городского Совета г. Ессентуки. В установленном действующем порядке указанный многоквартирный жилой дом с пристройками, признан аварийным и подлежащим реконструкции (реставрации) постановлением администрации города-курорта Ессентуки от........ ........ Постановлением администрации города Ессентуки от ........ ....... «Об изъятии земельного участка под многоквартирным домом и помещений в нем, расположенных по ....... литер А для муниципальных нужд» постановлено: изъять для муниципальных нужд земельный участок общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: г. Ессентуки, ул........, принадлежащий на праве собственности собственникам помещений многоквартирного дома, изъять для муниципальных нужд жилые помещения, расположенные по адресу: г. Ессентуки, ул. ....... комитету по муниципальной собственности города Ессентуки организовать проведение оценки рыночной стоимости изымаемого имущества для определения выкупной цены. Однако, в ходе проверки установлено, что администрацией города Ессентуки положения ст. 32 ЖК РФ и постановления администрации города Ессентуки от ........ ....... до настоящего времени не исполнены, государственная регистрация решения об изъятии жилого помещения, находящегося в собственности ФИО3- квартиры, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м по адресу г. Ессентуки, ул........ не произведена, уведомление в письменной форме о принятом решении об изъятии жилого помещения и о дате его регистрации не направлено, для рассмотрения проекта соглашения о выкупной цене изымаемого жилого помещения, сроках и других условиях выкупа не представлено. 

В прокуратуру города поступило обращение ФИО3, которая указала, что самостоятельно обратиться в суд не может, поскольку не имеет юридического образования, является пенсионером, находится в трудном материальном положении, средств для оплаты услуг адвоката не имеет, что является основанием обращения прокурора в суд в защиту жилищных прав заявителя. Считает, что ответственными должностными лицами органа местного самоуправления не применены требования жилищного законодательства, в результате чего грубо нарушены права ФИО3 

Просил: 

-признать действия (бездействия) администрации г.Ессентуки по обеспечению жилищных прав, предусмотренных ст. 32 ЖК РФ, собственника жилого помещения кВ. ....... ....... литер А по ....... в г.Ессентуки ФИО3 при изъятии земельного участка, для государственных и муниципальных нужд,-незаконными.

Обязать администрацию города Ессентуки в течении двух месяцев после вступления в законную силу решения суда предоставить ФИО3 для рассмотрения проект соглашения о выкупной цене изымаемого имущества, сроках и других условиях выкупа.

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации г.Ессентуки о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения в границах муниципального образования г.Ессентуки в связи с аварийностью многоквартирного жилого дома, указывая, что названные требования заявлены ею в связи с признанием аварийным многоквартирного ....... в г.Ессентуки в 2014 году, в котором она проживает.

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора г. Ессентуки Податыкина М.В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, и письменных пояснениях прокурора г.Ессентуки, приобщенных материалам дела.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на требованиях настаивала.

Представитель ответчика – Администрации г. Ессентуки по доверенности ФИО1 просил в иске отказать. 

Представитель ответчика – Комитета по муниципальной собственности г. Ессентуки по доверенности ФИО2 просила в иске отказать, представив в суд письменные возражения, приобщенные к материалам дела.

Из возражений комитета по муниципальной собственности г.Ессентуки следует, что в силу закона заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья. возрасту, в результате недееспособности и по другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Прокурором г.Ессентуки не представлено доказательств подтверждающих невозможность самостоятельного обращения ФИО3 в суд. Постановлением администрации г.Ессентуки ....... от ........ принято решение об изъятии земельного участка под многоквартирным домом и помещения в нем, расположенных по адресу: г.Ессентуки, ул. ....... Пунктом 4 указанного постановления на Комитет была возложена обязанность по опубликации постановления в городской общественно-политической газете «Ессентукская панорама» в течение одного месяца со дня его подписания; уведомлению собственников помещений об изъятии земельного участка под многоквартирным домом и помещения в нем; обеспечению регистрации настоящего постановления, уведомлении собственников объектов недвижимого имущества о проведении регистрации; организации в установленном порядке проведения оценки рыночной стоимости изымаемого имущества для определения выкупной цены; предусмотрении по предоставлению собственникам взамен изымаемого нежилого помещения другого нежилого помещения; отселению собственников нежилых помещений. Комитетом в городской общественно-политической газете «Ессентукская панорама» ....... (1175) от ........ было опубликовано данное постановление, направлены уведомления об изъятии земельного участка под многоквартирным домом и помещений в нем собственникам помещений многоквартирного ....... литер А по ....... в г. Ессентуки, в т.ч. собственнику ....... ФИО3 От ........ .......и). Для определения размера возмещения за жилое помещение необходимы капитальные вложения на подготовку заключения (отчета) о выкупной стоимости жилого помещения. Проведение указанной оценки осуществляется специалистами с определенными познаниями из соответствующей специализированной организации. Согласно сообщению Финансового управления администрации г.Ессентуки расходные обязательства на выделение дополнительно финансирования для заключения соглашений о выкупе с собственниками жилых и нежилых помещений, а также для проведения работ по сносу переселенных многоквартирных домов на территории города не предусмотрены в бюджете города Ессентуки на ........ год и плановый период ........ годов. Поскольку бюджет принят дефицитный, то в соответствии со ст. 33,34,92.1 БК РФ принятие дополнительных расходных обязательств в сложившейся ситуации противоречит принципу эффективности использования бюджетных средств. Бюджет г.Ессентуки на ........ год принят в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, компетентным органом- Думой города Ессентуки, сформирован. Соответственно, прокурор г.Ессентуки не вправе возлагать обязанность на орган местного самоуправления- администрацию города Ессентуки обязанности изменить направления расходования бюджетных средств, а иным образом исполнить требования прокурора невозможно. Постановлением администрации г.Ессентуки от ........ ....... утвержден акт и заключение межведомственной комиссии от ........ ....... об обследовании МКД ....... литер А, «а» с пристройками по ....... указанного постановления МКД ....... литер А, а с пристройками по ....... аварийным и подлежащим реконструкции (реставрации). Федеральным законом от ........ № 185-ФЗ « О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрена региональная адресная программа по переселению граждан только из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке до ........ аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Таким образом, нормы, установленные вышеупомянутым законом, не позволяют включить многоквартирный ....... литер А по ......., в региональную адресную программу Ставропольского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Прокурор г.Ессентуки, обращаясь с настоящим иском, не учитывает нормы ч.2 ст. 32 ЖК РФ, ч.2 ст. 56.6, 57 ЗК РФ. Согласно п. 3 ст. 56.6 ЗК РФ решение об изъятии действует в течение 3-х лет со дня его принятия. Минэкономразвия России разъяснено, что в течение срока действия решения об изъятии должно быть заключено соглашение об изъятии недвижимости, подан соответствующий иск в суд либо прекращено производство за невозможностью(ненадобностью) изъятия недвижимости для государственных или муниципальных нужд. Учитывая изложенное и то обстоятельство, что срок действия решения об изъятии земельного участка под МКД и помещений в нем, расположенных по ....... литер А для муниципальных нужд истек ........, правовые основания для осуществления действий по подготовке соглашения об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества для государственных и муниципальных нужд отсутствуют. Требования о предоставлении ФИО3 благоустроенного помещения незаконны, поскольку суд не вправе обязать муниципальный орган по обеспечению собственника изымаемого помещения другим жилым помещением, на муниципальный орган в силу ст. 32 ЖК РФ возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона « О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой города проведена проверка, по результатам которой в действиях администрации города Ессентуки выявлены нарушения требований жилищного законодательства.

В соответствии со статьями 7 и 18 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, преследующим своей целью создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, права, свободы человека определяют смысл и деятельность органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

При этом необходимо учитывать и требования ч. 3 ст. 35 Конституции РФ, гарантирующей возможность изъятия имущества только при условии равноценного и справедливого возмещения.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Решением Ессентукского городского Совета народных депутатов от ........ ....... многоквартирный жилой ....... литер А по ул........ г. Ессентуки внесен в список ветхого жилого фонда городского Совета г. Ессентуки.

В установленном действующем порядке указанный многоквартирный жилой дом с пристройками, признан аварийным и подлежащим реконструкции (реставрации) постановлением администрации города-курорта Ессентуки от........ ........

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Постановлением администрации города Ессентуки от ........ ....... «Об изъятии земельного участка под многоквартирным домом и помещений в нем, расположенных по ....... литер А для муниципальных нужд» постановлено изъять для муниципальных нужд земельный участок общей площадью 2235,2 кв.м., расположенный по адресу: г. Ессентуки, ул........ литер А, принадлежащий на праве собственности собственникам помещений многоквартирного дома, изъять для муниципальных нужд жилые помещения, расположенные по адресу: г. Ессентуки, ул. ....... комитету по муниципальной собственности города Ессентуки организовать проведение оценки рыночной стоимости изымаемого имущества для определения выкупной цены.

Из представленных в судебное заседание выписок из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по СК следует, что Постановление администрации г. Ессентуки СК об изъятии земельного участка под многоквартирным домом и помещений в нем, расположенных по ....... литер А для муниципальных нужд ....... от ........ зарегистрировано.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 2 июля 2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике применения Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзорах законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2009 года и за третий квартал 2012 года, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из указанных правовых норм и изложенных разъяснений, следует, что при изъятии у собственника путем выкупа жилого помещения, находящегося в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, либо при предоставлении такому собственнику другого жилого помещения на основании соглашения с ним соблюдение предварительной процедуры, установленной ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, является обязательным.

Для собственников нежилых помещений в многоквартирном доме правовые последствия признания жилого многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции действующим законодательством прямо не урегулированы, а потому к этим правоотношениям возможно применение аналогии закона, в частности, ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Бездействие органа местного самоуправления по непринятию соответствующих решений, необходимых для соблюдения процедур, установленных ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации является основанием для его обжалования.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ........ администрацией г.Ессентуки собственникам жилых помещений данного МКД направлено уведомление о проведении реконструкции(реставрации) многоквартирного дома в течение 6 месяцев со дня получения настоящего уведомления. ........ в адрес главы г.Ессентуки внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства в части непринятия достаточных мер по расселению аварийного дома в соответствии с требованиями законодательства, а также проведении капитального ремонта здания ....... литер А по ул. ....... г.Ессентуки. В целях устранения выявленных нарушений администрацией города принято постановление от ........ ....... об изъятии земельного участка под многоквартирным домом и помещений в нем, расположенных по ....... литер А для муниципальных нужд. ........ в адрес главы города Ессентуки вновь внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства в части принятия действенных мер к выкупу жилых помещений рассматриваемого многоквартирного дома, так как жильцы дома находятся в ненадлежащих условиях проживания, что создает угрозу жизни и здоровью. ........ в прокуратуру города поступил письменный ответ на акт прокурорского реагирования, указано на направление комитетом по муниципальной собственности администрации города предложения специализированным организациям о проведении расчета рыночной стоимости объектов недвижимости ( жилых помещений), расположенных по адресу: г.Ессентуки, ул. .......

Действующим законодательством у заинтересованного лица ( администрации города) установлена обязанность не только уведомить правообладателя земельного участка о принятии решении об изъятии( п. 5 ст. 279 ГК, пп.3 п.10 ст. 56,6 ЗК РФ), но и направить ему проект соглашения об изъятии недвижимости с приложением кадастровых паспортов, отчета об оценке рыночной стоимости изымаемых земельных участков и(или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, а в установленных законом случаях- и отчета об оценке стоимости объектов недвижимого имущества, предоставляемых взамен изымаемого (п.2,4 ст. 56.10 ЗК РФ).

Правовое регулирование, введенное Федеральным законом N 499-ФЗ, подлежит применению с учетом положений статьи 26 названного закона.

Частью 1 статьи 26 Федерального закона N 499-ФЗ установлено, что, если решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принято до дня вступления его в силу, подготовка и заключение соглашения об изъятии такого земельного участка осуществляются в порядке, установленном ГК РФ и ЗК РФ в редакции Федерального закона N 499-ФЗ.

Таким образом, независимо от того, какие действия по подготовке к заключению соглашения о выкупе земельного участка были произведены до 1 апреля 2015 г., после указанной даты процедура подготовки и заключения такого соглашения, предусмотренная положениями главы VII.1 ЗК РФ должна быть соблюдена в полном объеме.

При указанных обстоятельствах, в случае, если решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд принято в ноябре 2014 года и до настоящего времени не заключено соглашение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, то подготовка и заключение такого соглашения осуществляется в порядке, установленном ГК РФ и ЗК РФ в редакции ФЗ № 499-ФЗ. При этом изменения сроков изъятия земельного участка для муниципальных нужд, которое осуществляется в связи с решением, принятым до 1 апреля 2015 года, не требуется, также, как не требуется издание каких-либо дополнений к названому решению в силу Рекомендаций по применению ФЗ от 31.12.2014 г. № 499-ФЗ « О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» утвержденных Минэкономразвития России.

Федеральным законом от 31.12.2014 г. № 499 ФЗ « О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в законную силу с 01.04.2015, Земельный кодекс РФ дополнен главой главы VII.1 ЗК РФ, согласно п. 13 ст. 56.6 которой решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия.

Установленный названной нормой права срок является пресекательным и ограничивает право муниципального органа на реализацию решения об изъятии земельного участка путем его выкупа в судебном порядке. В случае пропуска срока соответствующее постановление не может быть исполнено в связи с отсутствием соглашения о выкупе.

Ранее, в том числе а момент принятия постановления администрации города Ессентуки от ........ ......., законодательно такой срок не установлен.Вместе с тем, ограничивался срок, в течение которого мог быть предъявлен в суд иск о выкупе земельного участка,-в течение 3 лет с момента направления собственнику участка уведомления об изъятии земельного участка.

По мнению прокурора г.Ессентуки, собственник ....... МКД ....... литер А по ....... в г.Ессентуки ФИО3 с постановлением администрации г.Ессентуки от ........ ....... об изъятии земельного участка под МКД и помещений в нем для муниципальных нужд согласна, препятствий в изъятии земельного участка не чинила, условия проекта соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, и о выкупной цене изымаемого жилого помещения, сроках и других условиях выкупа готова рассмотреть. 

Таким образом, истечение срока, указанного в п. 13 ст. 56.6 Земельного кодекса РФ, не является основанием для неисполнения обязательств администрации города Ессентуки в части представления ФИО3 для рассмотрения проекта соглашения о выкупной цене изымаемого жилого помещения, сроках и других условиях выкупа.

Суд учитывает, что ни ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни какие-либо другие его положения не содержат норм, ставящих в зависимость начало процедуры, предусмотренной ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, от расселения граждан и реконструкции (реставрации дома).

В ходе проверки, проведенной прокуратурой г.Ессентуки установлено, что администрацией города Ессентуки положения ст. 32 ЖК РФ и постановления администрации города Ессентуки от ........ ....... до настоящего времени не исполнены, государственная регистрация решения об изъятии жилого помещения, находящегося в собственности ФИО3- квартиры, общей площадью 27,6 кв.м по адресу г. Ессентуки, ул........ литер А, не произведена, уведомление в письменной форме о принятом решении об изъятии жилого помещения и о дате его регистрации не направлено, для рассмотрения проекта соглашения о выкупной цене изымаемого жилого помещения, сроках и других условиях выкупа не представлено. 

Поскольку в настоящее время процедура достижения соглашения о выкупе помещения взамен изымаемого не инициирована, следовательно, процедура, предусмотренная ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации не начата. Доказательств обратному Администрацией города Ессентуки не представлено

При таких обстоятельствах, бездействие Администрации города Ессентуки по принятию мер, предусмотренных ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в части невыполнения предварительной процедуры, предусмотренной ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в отношении принадлежащей ФИО3, имеет место.

Таким образом, суд принимает решение об удовлетворении искового заявления прокурора г.Ессентуки, заявленного в защиту интересов ФИО3, в части признания незаконным бездействия Администрации города Ессентуки Ставропольского края при изъятии земельного участка и невыполнения предварительной процедуры, предусмотренной ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Соответственно, на администрацию г.Ессентуки возлагается обязанность представить ФИО3 для рассмотрения проекта соглашения о выкупной цене изымаемого жилого помещения, сроках и других условиях выкупа.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 1 ст. 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

Доводы представителя Комитета по муниципальной собственности г.Ессентуки в том, что прокурор г.Ессентуки, не вправе обращаться в суд в интересах ФИО3, суд во внимание не принимает в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со ст. 3 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости.

ФИО3, ........ года рождения, является пенсионером по возрасту, следовательно в силу вышеназванного Федерального закона,- нетрудоспособна вследствие преклонного возраста.

Таким образом, достижение материальным истцом ФИО3 пенсионного возраста само по себе является фактом наступления нетрудоспособности и, как следствие, уважительной причиной для обращения прокурора в суд в защиту ее интересов. Остальные критерии определяются прокурором при принятии решения об обращении в суд в порядке статьи 45 ГПК РФ и не могут быть предметом ревизии суда.

Рассматривая требования ФИО3 к администрации г.Ессентуки о предоставлении ей во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения в границах муниципального образования г.Ессентуки в связи с аварийностью многоквартирного жилого дома, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку жилое помещение, расположенное в аварийном доме, принадлежит истцу на праве собственности, реализация жилищных прав ФИО3 может быть осуществлена в порядке, установленном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно: согласно части 10 данной статьи признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если в установленный срок не осуществлен снос или реконструкция указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что у ФИО3 не возникло право требования взамен выкупа квартиры № ....... по ул. ....... в г.Ессентуки предоставления другого жилого помещения, поскольку органом местного самоуправления не принято решение о предоставлении жилого помещения, а права собственника могут быть защищены в порядке ст. 32 ЖК РФ.

Судом были проанализированы все представленные сторонами доказательства в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части исковых требований прокурора, действующего в интересах ФИО3, в удовлетворении иска ФИО3 о предоставлении ей во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения в границах МО г.Ессентуки в связи с аварийностью МКД, следует отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г.Ессентуки прокурора г. Ессентуки в защиту прав и законных интересов ФИО3 к Администрации г. Ессентуки, Комитету по муниципальной собственности о признании действия (бездействия) администрации г.Ессентуки по обеспечению жилищных прав, предусмотренного ст. 32 ЖК РФ, собственника жилого помещения ....... литер А по ....... в г.Ессентуки ФИО3 при изъятии земельного участка, для государственных и муниципальных нужд незаконными и возложении обязанности на администрацию города Ессентуки в течении двух месяцев после вступления в законную силу решения суда предоставить ФИО3 для рассмотрения проект соглашения о выкупной цене изымаемого имущества, сроках и других условиях выкупа,- удовлетворить частично.

Признать действия (бездействия) администрации г.Ессентуки по обеспечению жилищных прав, предусмотренных ст. 32 ЖК РФ, собственника жилого помещения ....... литер А по ....... в г.Ессентуки ФИО3 при изъятии земельного участка, для государственных и муниципальных нужд,-незаконными.

Обязать администрацию города Ессентуки в течении двух месяцев после вступления в законную силу решения суда предоставить ФИО3 для рассмотрения проект соглашения о выкупной цене изымаемого имущества, сроках и других условиях выкупа.

В удовлетворении иска ФИО3 к администрации г.Ессентуки о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения в границах муниципального образования г.Ессентуки в связи с аварийностью многоквартирного жилого дома,- отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения,-18 мая 2018 года.

Председательствующий Е.А. Аветисова