Дело № 2-386/2019

УИД 32RS0028-01-2019-000705-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2019 г. г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Геращенко О.А., при секретаре Табуновой Н.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском. Ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области (далее по тексту - УПФР в Стародубском муниципальном районе и городском округе г.Стародуб) с заявлением о назначении страховой пенсии. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано из-за отсутствия сведений о существовании в Республике Кыргызстан института досрочных назначений пенсий. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал электрослесарем с полным рабочим днем под землей в АО «Шахта «Кок-Жангак» и в АООТ «Шахта «Коргон-Таш» в Киргизской ССР, в общей сложности более 10 лет. В 2004 году трудовую книжку вместе с другими документами у истца похитили, но стаж работы подтверждается архивными справками. Должность электрослесаря с полным рабочим днем под землей предусмотрена списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств – участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств – участников Соглашения. ФИО1 считает отказ необоснованным, так как на момент обращения за пенсией достиг возраста 52 года, проработал электрослесарем под землей более 10 лет, его страховой стаж более 20 лет. ФИО1 просил, уточнив требования, признать за ним право на страховую пенсию по старости согласно п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях), обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнённые исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика, Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области (далее по тексту – УПФР), ФИО2 против удовлетворения иска возражала, суду пояснила, что истцу в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием у УПФР сведений о существовании в Республике Кыргызстан института досрочных назначений пенсий. Ответчик трижды направлял запросы в социальный фонд Кыргызской республики, однако ответа не поступило, просила иск оставить без удовлетворения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав показания свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ, в том числе Республикой Кыргызстан и Российской Федерацией было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п. 2 ст. 6 указанного Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Как указано в Письме Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР" при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года. 

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ. Периоды работы граждан, прибывших в РФ из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами РФ до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

В соответствии со п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016 г., действовала на момент обращения истца) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

На основании ч.2 ст.30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" применяются 

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков (раздел I "Горные работы" подраздел 1 "Подземные работы" позиция 1010100а).

Материалами дела подтверждается, что шахта «Кок-Янгак» была преобразована в ГАО «Шахта «Кок-Жангак», правопреемником данной организации являлось АООТ «Шахта «Коргон-Таш». Которая осуществляла горные работы по строительству и реконструкции техническим перевооружением и расширению производства по добыче угля подземным способом (л.д.8).

Судом установлено, что ФИО1 работал электрослесарем третьего разряда с полным рабочим днем под землей шахты «Кок-Янгак» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, электрослесарем четвертого разряда с полным рабочим днем под землей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, электрослесарем пятого разряда с полным рабочим днем под землей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в сумме 10 лет 11 мес. 3 дня.

Данное обстоятельство подтверждается архивными справками Кок-Жангакского городского государственного архива Кыргызской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, №№, № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которым также отражено, что в документах объединенного архивного фонда АО «Шахта «Кок-Жангак» и АООТ «Шахта «Коргон-Таш» в расчетных листах по заработной плате шахты «Кок-Янгак» за период с июля 1985 года по июнь 1992 года включительно имеются сведения о начислении заработной платы ФИО1, который значится в должности электрослесаря подземного. За вышеуказанные периоды сведений о нахождении ФИО1 в отпусках без содержания, ученических и других не оплачиваемых отпусках не обнаружено. Шахта работала полный рабочий день, полную рабочую неделю. 

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратился к ответчику за назначением пенсии в связи с работой с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда ДД.ММ.ГГГГ, т.о. на момент обращения за пенсией достиг возраста 52 лет. 

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального страхового стажа, предусмотренного ст.30 п.1 ч.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также ответа на запросы о сведениях, уточняющих существование в Республике Кыргызстан института досрочных назначений пенсий. Трудовая книжка заявителя отсутствует, архивная справка предоставлена заявителем лично, ответ на запрос из Республики Кыргызстан не поступил (л.д.6). Наличие у истца страхового стажа более 20 лет ответчик не оспаривает.

В судебном заседании установлено, что по запросам ответчика из Республики Кыргызстан после вынесения решения об отказе в назначении пенсии истцу поступили указанные выше архивные справки №№, №, подтверждающие спорные периоды работы истца в должности электрослесаря подземного с полным рабочим днем под землей. Достоверность указанных справок ответчик не оспаривает, признает наличие у истца наличие специального стажа продолжительностью 10 лет 11 мес. 3 дня, суд также принимает данные доказательства в качестве относимых и допустимых по делу.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.), при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Суд учитывает, что согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. 

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателей и подтверждается документами предприятия. Ответственность и объективность представленной информации несет работодатель.

Материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО1 был принят на работу на неполный рабочий день. 

Доказательств, опровергающих то обстоятельство, что в спорные периоды истец работал на подземных работах, дающими право на досрочное пенсионное обеспечение, постоянно, в течение полного рабочего дня, ответчик, в соответствии со статьей 56 ГПК РФ, суду не представил.

Совокупность перечисленных доказательств подтверждает факт работы истца электрослесарем с полным рабочим днем под землей в спорные периоды. Таким образом, специальный стаж истца на момент обращения за назначением пенсии превышает 10 лет. 

Суд отклоняет довод представителя ответчика о том, что спорная пенсия не может быть назначена в связи с тем, что в УПФР не поступило ответа на запросы о сведениях, уточняющих существование в Республике Кыргызстан института досрочных назначений пенсий.

Суд принимает во внимание, что вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств, куда входит Республика Кыргызстан, урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на момент обращения за назначением спорной пенсии являлся гражданином РФ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно проживает и зарегистрирован по месту жительства в Российской Федерации по адресу 

<

адрес> 

<

адрес>А.

Кроме того, ответчиком не учтено, что согласно ст.9 Закона Кыргызской Республики от 21 июля 1997 года № 57 «О государственном пенсионном социальном страховании» установлено право на пенсию по возрасту на льготных условиях для лиц, занятых полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда - по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее - Список № 1), утверждаемому Правительством Кыргызской Республики.

Согласно постановлению Правительства Кыргызской Республики от 1 июля 1996 года N 298 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» в указанном Списке № 1 перечислены в разделе 10101000 1. Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков в п. «а»: все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (1010100а). 

При таких обстоятельствах у ответчика не имелось оснований для отказа истцу в назначении спорной пенсии. 

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ней, то есть с 11.05.2017.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Геращенко

Мотивированное решение изготовлено 17.09.2019.