Дело №2а-1472/2023

УИД 52RS0018-01-2023-000889-43

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

19 декабря 2023 года г. Павлово

Павловский городской суд Нижегородской области (

<

...>) в составе судьи Ратникова А.Ю., 

при ведении протокола секретарем Орловым К.В.,

с участием заместителя Павловского городского прокурора Матвеевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному отделу министерства внутренних дел Российской Федерации «Павловский» о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в камере для административных задержанных, 

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально ФИО1 обратился в Павловский городской суд с административным исковым заявлением к МО МВД России «Павловский» о признании условий в ИВС г. Павлово не соответствующими действующему законодательству РФ, взыскании компенсации морального вреда, указав в обосновании иска, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года задерживался по административным правонарушениям и был помещен в Камеру Административного Задержания, которая не соответствует действующему законодательству, а именно отсутствует туалет, отсутствует горячая вода, отсутствует умывальник, вентиляция не работает, потолок рушится, в камере находилось по 7 человек, а мест имеется на 4 человека. На прогулки не выводят. В связи с чем ему причинен моральный вред. Просит суд взыскать компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей за 1 день нахождения в камере административного задержания.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены Павловская городская прокуратура, Управление Федерального казначейства в Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, Прокуратура Нижегородской области.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 уточнил исковые требования, указав, что его исковые требования относятся к камерам для административных задержанных.

Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенный в судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил. Ранее участвуя в судебных заседании посредством видеоконференц-связи с 

<

данные изъяты>, требования административного иска поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в нем, давал пояснения по существу иска. 

Административный ответчик представитель МО МВД России «Павловский», МВД России М.Т.Н., действующая на основании доверенностей, надлежащим образом извещенная в судебное заседание не явилась. Ранее в судебных заседаниях административные исковые требования не признала в полном объеме, отзыв приобщен к материалам дела, заявляла о применении срока исковой давности к административным исковым требованиям.

Представитель заинтересованных лиц Павловской городской прокуратуры, Прокуратуры Нижегородской области - заместитель Павловского городского прокурора Матвеева А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что с иском не согласны, так как действующим законодательством не требования предъявляемые к камерам административного задержания. 

Заинтересованные лица Управление Федерального казначейства в Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, надлежащим образом извещенные в судебное заседание не явились, направили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, с иском не согласны.

В соответствии с п.6 ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

С учетом изложенного суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 226 КАС РФ, не признав их явку обязательной.

Выслушав пояснения представителя заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, оценив согласно ст., ст. 60, 61 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу требований, содержащихся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Аналогичные положения закреплены и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации".

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, в частности, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (пункт 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

Судом установлено, что согласно сведений представлены МО МВД России «Павловский», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно данным книги учета лиц, доставленных в дежурные части территориальных органов МВД России доставлялся в МО МВД России «Павловский» в следующие периоды времени: ДД.ММ.ГГГГ в 14:50, основание доставления: 

<

данные изъяты> Мировым судом ФИО2 было вынесено постановление об административном наказании 

<

данные изъяты>. Дата и время (часы, минуты) окончания срока задержания: ДД.ММ.ГГГГ в 14:50. ДД.ММ.ГГГГ в 16:40, основание доставления: 

<

данные изъяты> Мировым судом ФИО2 было вынесено постановление об административном наказании 

<

данные изъяты>. Дата и время (часы, минуты) окончания срока задержания: ДД.ММ.ГГГГ в 15:20. ДД.ММ.ГГГГ в 22:00, основание доставления: ч

<

данные изъяты>. Павловским городским судом ФИО2 было вынесено постановление об административном наказании 

<

данные изъяты>. Дата и время (часы, минуты) окончания срока задержания: ДД.ММ.ГГГГ в 11:20. ДД.ММ.ГГГГ в 21:30, основание доставления: 

<

данные изъяты> Павловским городским судом ФИО2 было вынесено постановление об административном наказании в виде штрафа, в размере 1500 рублей. Дата и время (часы, минуты) окончания срока задержания: ДД.ММ.ГГГГ в 12:55. ДД.ММ.ГГГГ в 20:25, основание доставления: ч. 

<

данные изъяты>. Мировым судом ФИО2 было вынесено постановление об административном наказании 

<

данные изъяты>. Дата и время (часы, минуты) окончания срока задержания: ДД.ММ.ГГГГ в 16:45 отправлен в специальный приемник 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в 02:20, основание доставления: 

<

данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ в 20:10, основание доставления: 

<

данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ в 14:00, основание доставления: 

<

данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ в 17:05, основание доставления: 

<

данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ в 20:09, основание доставления: 

<

данные изъяты>. Не задерживался. Передан в ОУР МО МВД России «Павловский». ДД.ММ.ГГГГ в 00:35, основание доставления: ст. 20.21 КоАП РФ. Мировым судом ФИО2 было вынесено постановление об административном наказании в виде штрафа, в размере 1000 рублей. Дата и время (часы, минуты) окончания срока задержания: ДД.ММ.ГГГГ в 11:00. ДД.ММ.ГГГГ в 12:10, основание доставления: 

<

данные изъяты> Мировым судом ФИО2 было вынесено постановление об административном наказании 

<

данные изъяты> Дата и время (часы, минуты) окончания срока задержания: ДД.ММ.ГГГГ в 19:00 отправлен в специальный приемник 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в 14:30, основание доставления: 

<

данные изъяты> Мировым судом ФИО2 было вынесено постановление об административном наказании 

<

данные изъяты>. Дата и время (часы, минуты) окончания срока задержания: ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 отправлен в специальный приемник 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в 00:01, основание доставления: 

<

данные изъяты> Административное задержание 48 часов. Обязан явкой, материал направлен в суд. ДД.ММ.ГГГГ в 14:33, основание доставления: 

<

данные изъяты> КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ. Не задерживался. Передан в ППСП МО МВД России «Павловский». 

В соответствии со статьей 27.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в статье 27.3 настоящего Кодекса, либо в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Указанные помещения должны отвечать санитарным требованиям и исключать возможность их самовольного оставления (часть 1).

Условия содержания задержанных лиц, нормы питания и порядок оказания медицинской помощи таких лиц определяются Правительством Российской Федерации (часть 2). 

Положением об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2003 года N 627 (далее - Положение) предусмотрено, что задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в статье 27.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 2). 

Специальные помещения оборудуются в соответствии с требованиями, установленными нормативными документами федеральных органов исполнительной власти. Указанные лица также имеют право получать предметы первой необходимости (гигиенические наборы) и продукты питания от родственников и других лиц.(пункт 3). 

Пункт 11. Задержанные лица, находящиеся в специальных помещениях, располагаются на скамьях (диванах). Норма площади, устанавливаемая для одного задержанного лица, составляет не менее 2 кв. метров.

Пункт 12. Выведение задержанных лиц из специального помещения для отправления естественных надобностей производится по их просьбе поочередно в сопровождении одного или более лиц из числа дежурного наряда органа, в ведении которого находится специальное помещение.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Наставление о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан (далее - Наставления).

Правила оборудования служебных помещений для задержанных предусмотрены в Приложении № к данному Наставлению. 

Указанными правилами не предусмотрено оборудование помещения для задержанных, туалетами, умывальниками, горячей водой. 

Кроме того, действующим законодательством не предусмотрено выведение на прогулку административно задержанных лиц.

Судом установлено, что ФИО1 содержался в камере административного задержанного площадью 16 кв.м., параметры микроклимата во всех помещениях дежурной части соответствовали СанПиН 2.1.2.2645-10, имелась исправная приточно-вытяжная вентиляция (л.д. 47, 48).

С учетом изложенного, суд проанализировав условия содержания ФИО1 в камере административно задержанных, не установив нарушений условий его содержания, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Кроме того, административным ответчиком было заявлено о пропуске срока обращения с указанным административным иском в суд.

По общему правилу, установленному в части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В то же время, в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Поскольку с административным иском в части признания незаконными условий содержания в камере административно задержанных МО МВД России «Павловский» за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2), за спорный период он периодически находился в камере административно задержанных МО МВД России «Павловский», суд приходит к выводу, что административный истец процессуальный срок, установленный указанным федеральным законом, являющийся в данном случае специальным, пропустил.

С учетом того, что указанный срок обращения в суд, в соответствии с вышеприведенными требованиями закона, является пресекательным, а доказательств наличия уважительности причин пропуска срока для подачи искового заявления предоставлено не было, суд не находит правовых оснований для восстановления ФИО1 пропущенного срока и отказывает в удовлетворении искового заявления о взыскании с МО МВД России «Павловский» компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в камере для административных задержанных, в связи с пропуском установленного законом срока обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст.62, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Межмуниципальному отделу министерства внутренних дел Российской Федерации «Павловский» о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в камере для административных задержанных – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб, представления через суд первой инстанции.

Судья: А.Ю. Ратников

Мотивированное решение изготовлено 09.01.2024 года.

Судья: А.Ю. Ратников