Дело №а-5066/2025

УИД 50RS0№-81 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

09 октября 2025 года 

<

адрес>

Ногинский городской суд 

<

адрес> в составе: председательствующего судьи Чигиной О.В., при помощнике судьи Боровинской Д.А. с участием представителя административного истца ФИО1 представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к администрации Богородского городского округа 

<

адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

Административный истец обратился в суд с иском к администрации Богородского городского округа 

<

адрес>, в котором просит признать незаконным решение администрации Богородского городского округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N Р№98804118 об отказе в предоставлении государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", возложить на административного ответчика обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод административного истца путем обязания административного ответчика согласовать предоставление административному истцу земельный участок, расположенный на территории ГСК «Надежда» в рамках «Гаражной амнистии» под гаражом № с кадастровым номером 50:16:0000000:65126. 

В обоснование исковых требований представитель административного истца по доверенности ФИО1 указал, что ФИО3 является собственником гаража № с кадастровым номером 50:16:0000000:65126 с ДД.ММ.ГГГГ. Гараж построен в 1992 году за личные средства и расположен на территории ГСК «Надежда» по адресу: 

<

адрес>, Богородский городской округ, 

<

адрес> к.н. 50:16:0603052:2. Также Административному истцу принадлежат гаражи №, 9, 10. 11, находящиеся в одном ряду, сопряжены одним периметром кирпичных стен и общей крышей с гаражом №. На гаражи №, 9, 10. 11 ФИО3 обращался в администрацию Богородского городского округа 

<

адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", с целью последующего оформления права собственности на земельный участок бесплатно, в рамках гаражной амнистии. Заявления администрацией рассмотрены положительно, вынесены соответствующие Постановления, земельные участки под гаражами согласованы и оформлены в собственность истца. Действуя по аналогии ФИО3 обратился за предоставлением государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" с целью последующего оформления земельного участка в собственность за плату под гаражом №, однако получил отказ в предоставлении указанной Госуслуги со ссылкой на положения административного регламента, а именно п. ДД.ММ.ГГГГ «Разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в запросе, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории, а также за исключением случаев обращения заявителя по гаражной амнистии, согласно статье 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ», в разъяснениях указано, что отсутствуют основания для предоставления земельного участка и п. ДД.ММ.ГГГГ «Предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается» с разъяснением, что в границах земельного участка расположен вновь возведенный объект. Административный истец считает, что заявителем приложены документы, дающие право заявителю приобрести земельный участок по гаражом № в ГСК «Надежда», поскольку он является собственником данного гаража, право на использование земельного участка, на котором расположен гараж, возникло у ГСК «Надежда» на основании Государственного акта на бессрочное, бесплатное использование 0,6 га земли, Решения Исполнительного комитета 

<

адрес> Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ На основании распоряжения Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден отвод и схема земельного участка общей площадью 0,6 га для ГСК «Надежда» при военно-воздушной академии им. Гагарина. Земельный участок, на котором расположен гараж №, образован из земельного участка с кн. к.н. 50:16:0603052:2, предоставленному ранее ГСК «Надежда» для размещения гаражей. Истец имеет право на предоставления земельного участка под гаражом на основании п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, а также в соответствии с 79-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О гаражной амнистии» Таким образом, отказ административного ответчика нарушает права административного истца и не основан на законе.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в судебное разбирательство обеспечена явка представителя ФИО1, который требования поддержал по доводам, изложенным в иске. 

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении административных исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях, пояснил, что принятое решение законно и обоснованно, административный истец использует земельный участок не по целевому назначению, ведет предпринимательскую деятельность по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, кроме того на земельном участке расположено вновь возведенное капительное строение без разрешения Администрации на строительство объекта. 

Заинтересованное лицо ГСК «НАДЕЖДА» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

В силу части 1 статьи 150, части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц участвующих деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Учитывая позиции сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. 

Для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца (ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ). 

Согласно п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 

решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 

договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 

договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 

договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование. 

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов урегулирован положениями 39.6 Земельного кодекса РФ. 

В соответствии с п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. 

Согласно п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. 

Распоряжением Минмособлимущества от ДД.ММ.ГГГГ N 15ВР-1072 утвержден административный регламент предоставления государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена". 

В ходе судебного заседания установлено, по результатам рассмотрения заявления ФИО3 о предоставлении государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" от ДД.ММ.ГГГГ N Р№98804118, в отношении земельного участка площадью 26,00 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Богородский городской округ, 

<

адрес> ГСК «Надежда», Администрацией принято решение от ДД.ММ.ГГГГ N Р№98804118 об отказе в предоставлении государственной услуги. 

Основаниями к отказу послужили п. ДД.ММ.ГГГГ «Разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в запросе, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории, а также за исключением случаев обращения заявителя по гаражной амнистии, согласно статье 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ», в разъяснениях указано, что отсутствуют основания для предоставления земельного участка и п. ДД.ММ.ГГГГ «Предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается» с разъяснением, что в границах земельного участка расположен вновь возведенный объект. 

Из акта осмотра земельного участка б/н от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного лицом, осуществившим обследование следует, что на земельном участке расположен гаражный бокс № с вывеской, выполнена отделка. Земельный участок отведен ГСК «Надежда» под строительство гаражей. К акту приложены фотоматериалы, состоящие из трех фотографий на одной фотографии имеется фото гаражного бокса и двери, на второй и третьей фотографии боковая стена гаража с окном и кондиционером. 

Суд отмечает, что вывески, как указано в акте б/н от ДД.ММ.ГГГГ фотографии приложенные к акту не содержат.

Анализируя установленные обстоятельства и исследованные в ходе судебного заседания доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца, исходя из следующего. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 обратился в Администрацию с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка 26 кв. м, расположенного по адресу 

<

адрес>, Богородский городской округ, 

<

адрес> ГСК «Надежда», в координатах согласно подготовленным схемам расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГСК "Надежда" ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>, 

<

адрес>, Богородский городской округ, 

<

адрес>, ФИО3 является членом ГСК "Надежда" с ДД.ММ.ГГГГ и имеет в собственности гаражный бокс №, общей площадью 26 кв.м., год постройки 1992. Задолженности по уплате членских и целевых взносов не имеет. 

Обсуждая законность оснований отказа, суд руководствуется следующим. 

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" дополнены статьей 3.7 следующего содержания: До ДД.ММ.ГГГГ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: 1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям; 2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение. Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства. 

Частью 6 ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ установлен перечень документов, необходимых для рассмотрения вопроса о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка. В случае, предусмотренном п. 2 п. 2 ст. 3.7, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются: 

документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям; 

решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином; 

схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать); 

документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя); 

выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель. 

В случае отсутствия у гражданина одного из документов, указанных в абзаце втором или третьем настоящего пункта, вместо данного документа к заявлению могут быть приложены один или несколько документов, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 5 настоящей статьи. 

В случае, если заявителем не представлена выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее в настоящей статье - уполномоченный орган), не вправе требовать указанный документ от заявителя и самостоятельно запрашивает необходимые сведения с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. 

Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные абзацами вторым и третьим настоящего пункта, если ранее они представлялись иными членами гаражного кооператива. 

Наряду со случаями, предусмотренными с. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с земельным законодательством), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (ч. 20 ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ). 

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ также внесены изменения в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в соответствии с которыми, государственная регистрация права собственности на земельный участок, на котором расположен гараж, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, и который предоставлен в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ гражданину в собственность бесплатно, осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом такого гаража и государственной регистрацией права собственности по заявлению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших гражданину земельный участок. 

При этом, пунктом 14 статьи 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ предусмотрено право гражданина приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании и на котором расположен гараж, не являющийся объектом капитального строительства, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если такой земельный участок образован из земельного участка, ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования гаражному кооперативу или иной некоммерческой организации, членом которого является (являлся) указанный гражданин, если такое право не прекращено либо переоформлено этим кооперативом на право аренды, которое не прекращено, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива или иной некоммерческой организации либо иного документа, устанавливающего такое распределение. 

Из представленных документов достоверно подтверждается, что отвод на участок земли площадью 0,6 га ГСК «Надежда» при военно-воздушной академии им. Гагарина в 1990 г. был произведен на основании распоряжения Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №-р, утверждены отвод и схема земельного участка общей площадью 0,6 га для ГСК «Надежда» при военно-воздушной академии им. Гагарина Государственным актом на бессрочное, бесплатное использование 0,6 га земли, Решения Исполнительного комитета 

<

адрес> Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ Земля предоставлена для строительства индивидуальных гаражей.

Государственного акта на бессрочное, бесплатное использование 0,6 га земли, Решения Исполнительного комитета 

<

адрес> Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке ЕГРН земельный участок 50:16:0603052:2, площадью 5711+/-54 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования: для строительства индивидуальных гаражей на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит ГСК «Надежда»

Из материалов дела следует, что испрашиваемый земельный участок предполагается к формированию из объекта с кадастровым номером 50:16:0603052:2, то есть земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании ГСК "Надежда", членом которого административный истец является с ДД.ММ.ГГГГ. 

Из акта осмотра б/н от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного административным ответчиком при рассмотрении заявления, усматривается, что на испрашиваемом земельном участке расположен гаражный бокс, что прямо указывается в акте осмотра. Суд критически относится к представленному администрацией акту выездного обследования б/н от ДД.ММ.ГГГГ, иным представленным документам приложенным к возражениям административным ответчиком, а также доводам представителя административного ответчика о том, что на испрашиваемом земельном участке возведен объект капитального строительства, выполненный без соответствующего разрешения на строительство, поскольку данные документы относятся к земельным участкам с кадастровыми номерами 50:16:0603052:318, 50:16:0603052:317, 50:16:0603052:316, расположенными в ГСК «Надежда» по адресу: 

<

адрес>, Богородский городской округ, 

<

адрес>, и не имеют отношения к испрашиваемому земельному участку под гаражом №. 

В подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса. 

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. 

К числу оснований возникновения прав на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законодатель относит договор купли-продажи, в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации). 

Пунктом 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса. 

Положениями ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации в числе прочих предусмотрены такие основания для отказа уполномоченным органом в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, как обращение с заявлением о предоставлении земельного участка лица, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (п. 1); предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (п. 19). 

Согласно выписке ЕГРН собственником гаражного бокса №, кн 50:16:000000065126, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Богородский городской округ, 

<

адрес> является ФИО3

Довод административного ответчика о том, что административный истец ФИО3 является индивидуальным предпринимателем и ведет предпринимательскую деятельность по обслуживанию и ремонту автотранспортных средств не может являться основанием для отказа в предоставлении государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", с целью последующего оформления права собственности на земельный участок в рамках гаражной амнистии под гаражом №, поскольку ФИО3, как собственник гаража № и член гаражного-строительного кооператива имеет право на предоставление в собственность земельного участка под гаражом. 

Утверждения о наличии несоответствия информации, которая содержится в документах, предоставленных заявителем, сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия, а также о не допустимости предоставления земельного участка на заявленном виде права, послужившие основаниями для отказа в предварительном согласовании предоставления административному истцу испрашиваемого земельного участка, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Административный истец обратился за предоставлением государственной услуги, имея целью формирование земельного участка и его дальнейшего приобретения в собственность, в связи с тем, что на формируемом земельном участке расположен принадлежащий заявителю гараж, сведения о котором имеются в ЕГРН, право собственности заявителя в отношении данного объекта зарегистрировано в установленном порядке, актом обследования установлено, что на земельном участке расположен гараж, суд находит, что основание для отказа - по пункту ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Административного регламента - нельзя признать обоснованными. 

На иные основания отказа Администрация в оспариваемом решении не ссылается. 

Исходя из вышеизложенного, суд находит оспариваемое решение администрации Богородского городского округа 

<

адрес> об отказе в предоставлении государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" от ДД.ММ.ГГГГ N Р№98804118 не соответствующим положениям действующего законодательства и нарушающим права и законные интересы административного истца. 

Наличие отрицательного заключения Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в 

<

адрес> не может служить основанием для отказа в удовлетворении данного административного иска, поскольку решения, принимаемые на заседаниях Межведомственной комиссии отражают только позицию органов местного самоуправления и носят рекомендательный характер для данного органа, к полномочиям которого относится принятие того или иного решения по тем вопросам, которые обсуждались и по которым принимались отрицательные решения органом местного самоуправления, направляемые на согласование в Министерство имущественных отношений 

<

адрес> в виде проектов, и не могут подменять собой процедуру предоставления земельных участков, предусмотренную нормами действующего законодательства. 

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия. 

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ). 

Для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия. 

Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ). 

Удовлетворяя требования истца и признавая незаконным оспариваемое решение, принятое административным ответчиком, суд полагает необходимым определить способ восстановления нарушенного права административного истца путем возложения на администрацию Богородского городского округа 

<

адрес> обязанности повторно в установленный законом срок рассмотреть заявление ФИО3 N Р№98804118 от 30.06.2025г. 

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3 паспорт № к администрации Богородского городского округа 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) о признании решения незаконным, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение администрации Богородского городского округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№98804118 об отказе в предоставлении государственной услуги «предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Обязать Администрацию Богородского городского округа 

<

адрес> в срок не более чем двадцать дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть обращение ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № Р№98804118. 

В остальной части административных исковых требований – отказать. 

Указать администрации Богородского городского округа 

<

адрес> на необходимость сообщения об исполнении решения суда по данному административному делу в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ. 

Решение суда может обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Чигина