Дело № 33-6773/2025

В суде первой инстанции дело № 2-3838/2025

УИД 27RS0001-01-2025-004209-80

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 декабря 2025 года г. Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе:

председательствующего Плотниковой Е.Г.,

судей Литовченко А.Л., Флюг Т.В.,

при секретаре Печурочкиной К.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Биробиджанского транспортного прокурора к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности,

по апелляционной жалобе открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 9 сентября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Плотниковой Е.Г., объяснения представителя ОАО «РЖД» ФИО1, представителя процессуального истца ФИО2 посредством использования систем видеоконференц-связи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Биробиджанский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с данным иском, указав в обоснование, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о транспортной безопасности установлено, что пешеходный переход 2 категории на станции Облучье 8191 км 1 пк не оборудован ограждением, зонами накопления пешеходов, а также устройством автоматической сигнализации о приближении поезда.

Ссылаясь на неисполнение внесенного прокурорского представления и наличие прямой угрозы жизни и здоровью маломобильных групп населения, пассажиров и пользователей железнодорожного транспортного комплекса, прокурор с учетом уточнений исковых требований просил суд возложить на ОАО «РЖД» обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать пешеходный переход, расположенный на станции Облучье 8191 км 1 пк Дальневосточной железной дороги, ограждением и зоной накопления пешеходов на подходе к железнодорожным путям со стороны железнодорожного вокзала Облучье, а также устройством автоматической сигнализации о приближении поезда.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 09.09.2025 исковые требования удовлетворены.

На ОАО «РЖД» возложена обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу оборудовать пешеходный переход, расположенный на станции Облучье 8191 км 1 пк Дальневосточной железной дороги, ограждением и зоной накопления пешеходов на подходе к железнодорожным путям со стороны железнодорожного вокзала Облучье, а также устройством автоматической сигнализации о приближении поезда.

В апелляционной жалобе ОАО «РЖД» просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что в результате оборудования на платформах конструкции в виде ограждения и зоны накопления пешеходов будет ограничен беспрепятственный доступ маломобильных граждан к поездам. Размещение зоны накопления пешеходов и ограждения на платформах нормативно-правовыми или локальными актами не предусмотрено. Суд не учел, что СП 227.1326000.2014 не распространяется на действующие железнодорожные пути, если они не являются объектом реконструкции. Размещение на перроне станции Облучье ограждения и зоны накопления пешеходов будет препятствовать посадке и высадке пассажиров, нести угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В письменных возражениях на доводы апелляционной жалобы Биробиджанский транспортный прокурор просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ОАО «РЖД» ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, просил решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении иска отказать.

Представитель процессуального истца ФИО2, принимавшая участие в судебном заседании суда апелляционной инстанции посредством использования систем видеоконференц-связи, с доводами жалобы не согласилась, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Биробиджанской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения при содержании пешеходных переходов через железнодорожные пути общего пользования.

В ходе проверки выявлено, что на 8191 км 1 пк станции Облучье Дальневосточной железной дороги ОАО «РЖД» имеется пешеходный переход 2 категории через железнодорожные пути, который не оборудован зоной накопления пешеходов, ограждением, устройствами автоматической сигнализации о приближении поезда.

В связи с выявленными нарушениями Биробиджанской транспортной прокуратурой 18.03.2025 внесено представление начальнику Дальневосточной дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД».

На момент подачи искового заявления выявленные нарушения ответчиком ОАО «РЖД» не устранены.

Удовлетворяя иск прокурора, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 210 ГК РФ, ст.ст. 20, 21 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», ст. 80 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», 35, 41 Правил технической эксплуатации железных дорог, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23.06.2022 № 250, ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 6.3 Свода правил СП 227.1326000.2014 «Пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями», утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 02.12.2014 № 333, п.п. 8.4.9, 8.4.11 Свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, п. 7.7.6 Единых требований к формированию транспортно-пересадочных узлов и транспортно-пересадочных комплексов на сети железных дорог ОАО «РЖД», утвержденных распоряжением ОАО «РЖД» от 22.09.2016 № 1945р, и исходил из того, что допущенные ответчиком нарушения требований законодательства о безопасности железнодорожного движения в части содержания пешеходного перехода 2 категории на 8191 км 1 пк станции Облучье создают угрозу жизни и здоровью людей, пользующихся переходом железнодорожных путей.

На основании ст. 206 ГПК РФ суд первой инстанции установил срок для добровольного исполнения решения суда ответчиком продолжительностью 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, находит заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта определяется, как состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц. Обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - как система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями железнодорожного транспорта, иными юридическими лицами, а также физическими лицами и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 15, ч.2 ст. 20 указанного закона железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и технических норм. Владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда, безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа, безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, экологическую безопасность.

В силу ст. 21 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности и при необходимости могут быть огорожены за счет средств владельцев инфраструктур (владельцев железнодорожных путей необщего пользования).

Согласно пункту 10 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, утвержденных приказом Минтранса России от 27.01.2022 N 20 (далее - Правила) проезд и переход граждан через железнодорожные пути допускается только в установленных и оборудованных для этого местах.

Пункт 11 данных Правил устанавливает, что при проезде и переходе через железнодорожные пути гражданам необходимо пользоваться специально оборудованными для этого пешеходными переходами, тоннелями, мостами, железнодорожными переездами, путепроводами, а также другими местами, предусмотренными для перехода и обозначенными информационными знаками (при этом следить за сигналами, подаваемыми техническими средствами и (или) работниками железнодорожного транспорта).

В соответствии с п.7.7.6 Единых требований к формированию транспортно-пересадочных узлов и транспортно-пересадочных комплексов на сети железных дорог ОАО "РЖД", утвержденных распоряжением ОАО "РЖД" от 22.09.2016 N 1945р для 2 категории пешеходных переходов предусмотрен резиново-металлический настил, ограждение на расстоянии не менее 5 м. с каждой стороны, зоны накопления пешеходов и устройства автоматической сигнализации о приближении поезда.

В соответствии с п. 7.7.11 Единых требований устройство и оборудование пешеходных переходов должно осуществляться в соответствии с Техническими требованиями "Пешеходные переходы через железнодорожные пути" (Распоряжение ОАО "РЖД" от 23.12.2009 N 2655р).

Сооружения, устройства и объекты инфраструктуры, предназначенные для обслуживания пассажиров и других пользователей услугами железнодорожного транспорта, в том числе маломобильных граждан, должны обеспечивать беспрепятственный доступ к ним и пользования ими в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В силу положений раздела 6 СП 227.1326000.2014. Свод правил. Пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями, утвержденных приказом Минтранса России от 02.12.2014 N 333, пешеходные переходы в одном уровне с железнодорожными путями обустраиваются и оснащаются с учетом интенсивности пешеходного потока.

В п. 6.3 Свода правил закреплены требования к пешеходным переходам в зависимости от категории. Наземный переход 2 категории состоит из настила, ограждения и зоны накопления пешеходов. Также допускается установить искусственное освещение. Информационная система таких пешеходных переходов, состоит из предупредительных знаков (указатели, плакаты) и устройства автоматической сигнализации о приближении поезда (сигнальные знаки, синтезаторы речи, указатели направления движения поездов и т.д.).

Согласно паспорту на пешеходный переход «8191 км ПК 1 станция Облучье» пешеходный переход введен в эксплуатацию 01.06.1967, оборудован настилом – резинокорд, количество пересекаемых путей – 2 главных, тип перехода (на станционных), количество поездов в сутки 81, расчетная интенсивность движения пешеходов через переход 77 человека в сутки.

Таким образом, фактически рассматриваемый пешеходный переход является проходом к пассажирским платформам.

Ссылка истца на Свод правил несостоятельна, поскольку, согласно абз. 4 раздела 1 Свод правил не распространяется на действующие железнодорожные пути, иные объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта, автомобильные дороги и инженерные сети, пересекающие железнодорожные пути, если данные пути, объекты, автодороги и инженерные сети не являются объектом реконструкции или его неотъемлемой реконструируемой частью.

Пешеходный переход на станции Облучье введен в эксплуатацию в 1967 году до вступления в силу Свода правил 227.1326000.2014, утвержденного Приказом Минтранса России от 02.12.2014.

Свод правил СП 227.1326000.2014 устанавливает правила проектирования, строительства и реконструкции, что подразумевает проведение процедуры по внесению предложения о строительстве или реконструкции, признанию целесообразности.

Данный пешеходный переход объектом реконструкции или его неотъемлемой реконструируемой частью не является, соответствующего решения о проведении реконструкции на станции Облучье ОАО «РЖД», о строительстве нового пешеходного перехода не принималось.

Распоряжением ОАО «РЖД» от 22.09.2016 №1945р «Об утверждении Единых требований к формированию транспортно-пересадочных комплексов на сети железных дорог ОАО «РЖД» определено, что транспортно-пересадочный узел - комплекс объектов недвижимого имущества, включающий в себя земельный участок либо несколько земельных участков с расположенными на них, над или под ними объектами транспортной инфраструктуры, а также другими объектами, предназначенными для обеспечения безопасного и комфортного обслуживания пассажиров в местах их пересадок с одного вида транспорта на другой; транспортно-пересадочный комплекс - совокупность элементов транспортно-пересадочного узла, объединенных с объектами социальной, сервисной и торгово-развлекательной инфраструктуры с целью обеспечения комфортной пересадки пассажиров, а также оказания комплекса услуг пассажирам и посетителям.

Поскольку станция Облучье и расположенный на ней пешеходный переход не являются инфраструктурой транспортно-пересадочных узлов и комплексов, распоряжение ОАО «РЖД» от 22.09.2016 №1945р не может быть применено при разрешении заявленных требований.

Согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Когда ОАО «РЖД» принимало решение об обустройстве пешеходного перехода и выборе места для него, оно обязано было руководствоваться Правилами, действующими на тот период. Поскольку пешеходный переход был введен в эксплуатацию, следовательно, он был обустроен должным образом.

Изменение нормативного регулирования после введения перехода в эксплуатацию не является безусловным основанием для внесения в существующий переход конструктивных изменений по требованию прокурора.

Кроме того, следует отметить, что обустройство пешеходного перехода через железнодорожные пути требует иных технических решений, с учетом иных действующих норм и правил, в том числе о месте размещения пешеходного перехода с учетом необходимости обустройства зоной накопления пешеходов, ограждения, препятствующих обходу перехода пешеходами.

Учитывая, что требования СП 227.1326000.2014, распоряжение ОАО «РЖД» от 22.09.2016 № 1945р на пешеходный переход «8191 км ПК 1 станция Облучье» не распространяются, у суда отсутствовали основания для возложения на ОАО «РЖД» обязанности по обустройству пешеходного перехода.

Поскольку пешеходный переход расположен на станции, оповещение граждан производится по громкой связи, дополнительного обустройства сигнализации о приближении поезда не требуется.

Сооружения, устройства и объекты инфраструктуры, предназначенные для обслуживания пассажиров и других пользователей услугами железнодорожного транспорта, в том числе маломобильных граждан, должны обеспечивать беспрепятственный доступ к ним и пользования ими в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно Техническим требованиям к оборудованию турникетами наземных пешеходных переходов через железнодорожные пути, утвержденным распоряжением ОАО «РЖД» от 24.12.2024 № 2579, в зонах накопления (на подходах к железнодорожным путям) следует устанавливать направляющие ограждения, препятствующие переходу людей через железнодорожные пути в неустановленных для этой цели местах, а также препятствующие проезду автотранспорту; рекомендуется вдоль железнодорожного пути устраивать ограждение длиной 100 м в обе стороны от турникета, при отсутствии других или естественных преград (п.5.2).

Рассматриваемый пешеходный переход фактически является проходом к пассажирским платформам, размещение на пассажирской платформе или перроне ограждения и зоны накопления пешеходов, с указанными параметрами, будет препятствовать посадке и высадке пассажиров, ограничивать беспрепятственный доступ маломобильных групп населения, а также создаст угрозу жизни и здоровья граждан.

Допустимых доказательств того, что обустройство эксплуатирующегося в настоящее время пешеходного перехода ограждением не создаст препятствия пассажирам в посадке в вагон и высадке из вагона, истцом в силу ст.56 ГПК РФ не представлено.

В связи с изложенным, решение суда подлежит отмене на основании пп. 3 и 4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Как следует из материалов дела при подаче апелляционной жалобы ОАО «РЖД» уплатило государственную пошлину в размере 15 000 руб.

Частью 2 статьи 46 ГПК РФ предусмотрено, что лица, подавшие заявления в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии с частью 1 статьи 102 ГПК РФ при отказе полностью или частично в иске лицу, обратившемуся в суд в предусмотренных законом случаях с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов истца, ответчику возмещаются за счет средств соответствующего бюджета понесенные им издержки, связанные с рассмотрением дела, полностью или пропорционально той части исковых требований, в удовлетворении которой истцу отказано.

Таким образом, при возложении обязанности по возмещению расходов, указанных в статье 102 ГПК РФ, на тот или иной бюджет следует исходить из системного толкования статей 96, 102 ГПК РФ, в соответствии с которыми указанные расходы подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета в том случае, если дело рассмотрено судом федерального уровня, при рассмотрении дела мировым судьей - за счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 20.1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 08.01.1998 N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" Судебный департамент финансирует возмещение издержек по делам, рассматриваемым судами и мировыми судьями, которые относятся на счет федерального бюджета.

В соответствии со статьей 5 Закона N 7-ФЗ финансирование федеральных судов, мировых судей, органов судейского сообщества, органов и учреждений Судебного департамента осуществляется Судебным департаментом в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В силу пункта 1 статьи 13 Закона N 7-ФЗ управление Судебного департамента в субъекте Российской Федерации является органом Судебного департамента.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 14 Закона N 7-ФЗ предусмотрено, что управление Судебного департамента в субъекте Российской Федерации в пределах своей компетенции финансирует возмещение издержек по делам, рассматриваемым районными судами, гарнизонными военными судами и мировыми судьями, которые относятся на счет федерального бюджета.

По смыслу приведенных положений, если по результатам рассмотрения районными судами заявления прокурора принято решение об отказе в удовлетворении требований прокурора, судебные расходы стороны, в пользу которой принят судебный акт, подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета, выделенных на эти цели управлению Судебного департамента в субъекте Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» удовлетворить.

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 9 сентября 2025 года отменить, принять новое решение:

в удовлетворении исковых требований Биробиджанского транспортного прокурора к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности – отказать.

Возложить обязанность на Управление судебного департамента в Хабаровском крае возместить за счет средств федерального бюджета судебные расходы ОАО «РЖД» 

<

данные изъяты> в размере 15 000 рублей по реквизитам получателя платежа:

<

данные изъяты>

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19.01.2026.

Председательствующий:

Судьи: