Российская федерация

Центральный районный суд 

<

адрес>

Максима Горького, ул., 

<

адрес>, 630099

Дело №- 

1169 

/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

27 

июня 

2017 г. 

Центральный районный суд 

<

адрес> в составе:

судьи 

Зининой И.В. 

при участии: 

секретаря судебного заседания 

ФИО1 

истца 

ФИО2 

представителя истца 

ФИО3 

представителя ответчика 

ФИО4 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ча к акционерному обществу «Региональные электрические сети» о признании незаконными требований при выдаче акта технологического присоединения, понуждении к выдаче акта технологического присоединения,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику и просил признать требованиями АО «РЭС» о несоответствии вводного автомата заявленному; понуждении предоставить проектную документацию в соответствии с п. 11.3, 11.4 технических условий; понуждении предоставить проект трассы сети 0,22 кВ, понуждении предоставить письма с указанием лица, ответственного за электрохозяйство незаконными; обязать ответчика исполнить заявку от 22 июля 2016 года и выдать акты об осуществлении технологического присоединения, о выполнении технических условий, разграничении балансовой принадлежности и разграничении границ эксплуатационной ответственности сторон.

В обоснование своих требований ФИО2 указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и АО «РЭС» был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям киоска по адресу: Новосибирску, 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истцом подана заявка о проведении им мероприятий по технологическому присоединению с целью выдачи актов об осуществлении балансовой принадлежности и разграничении границ эксплуатационной ответственности сторон. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в выдаче акта, поскольку вводная часть автомата не соответствует заявленному в документации, отсутствует проектная документация, предусмотренная пунктами 11.3, 11.4 технических условия, отсутствует проект трассы сети 0,22 кВ, необходимо предоставить письмо с указанием лица, ответственного за электрохозяйство. Истец полагает указанные требования незаконными и не соответствующими Правилам технологического присоединения.

Истец и его представитель в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме и дали соответствующие пояснения.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала и дала пояснения согласно письменным возражениям на иск.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между АО «РЭС» и ФИО2 был заключен договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (л.д.5-7).

В соответствии с условиями данного договора, АО "РЭС" обязалось осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств – проектируемой КЛ-0,22 кВ киоска, расположенного по адресу, Новосибирск, 

<

адрес>, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулирование отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:

максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 2 (кВт);

категория надежности 3;

класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 220 кВ.

Техническими условиями для присоединения к электрическим сетям, являющимися Приложением N 1 к указанному выше договору, установлен перечень мероприятий, осуществляемых заявителем в пределах границ своего участка, в частности, обеспечение соблюдения требований селективности, быстродействия, чувствительности и надежности срабатывания вновь устанавливаемых защитных аппаратов (пункт 11.3 условий), а также обеспечение на границе раздела балансовой принадлежности электрических сетей выполнения требований к показателям качества электрической энергии и соответствии с действующими нормативно-техническими документами. В случае выявления при проектировании нагрузок, искажающих форму кривой электрического тока и вызывающих несимметрию напряжения в точках присоединения, предусмотреть в электрических сетях заявителя установку фильтрокомпенсирующих устройств (л.д.7, оборот).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением, в котором просил выдать акт об осуществлении технологического присоединения и акт (справку) о выполнении технический условий (л.д.8).

В силу пункта 6 договора от ДД.ММ.ГГГГ, сетевая организация обязуется в течение десяти рабочих дней со дня уведомления заявителем сетевой организации о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения технических условий заявителем принять участие в осмотре (обследовании) присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя должностным лицом федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору; не позднее 107 рабочих дней с момента уведомления заявителем о получении разрешения уполномоченного федерального органа исполнительной власти по технологическому надзора на допуск в эксплантацию объектов заявителя, с соблюдением срока, установленного пунктом 5 настоящего договора, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности, составить акт разграничений эксплуатационной ответственности сторон, акт об осуществлении технологического присоединения и направить их заявителю.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ АО «РЭС» № ФИО2 было сообщено, что в ходе осмотра электроустановки было выявлено, что энергопринимающие устройства не отвечают техническим условиям, не соответствует проектной документации, не готовы к фактическому присоединению (подаче) напряжения и мощности, а именно:

- вводной автомат не соответствует заявленному; 

- отсутствует проектная документация в соответствии с п. 11.3, 11.4 техническим условиям;

- отсутствует проект трассы сети 0,22 кВ (л.д.9).

Кроме того, ответчик указал истцу на необходимость предоставления письма с указанием в нем лица, ответственного за электрохозяйство, и лица его замещающего, имеющих право вести оперативные переговоры, номеров контактных телефонов, наименований адресов электроустановки.

В силу части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила технологического присоединения) утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 861.

Правила технологического присоединения определяют, порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям.

Пунктом 9 Правил предусмотрено, что в заявке, направляемой заявителем, должны быть в зависимости от конкретных условий указаны следующие сведения: реквизиты заявителя; наименование и место нахождения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации; место нахождения заявителя; максимальная мощность энергопринимающих устройств и их технические характеристики, количество, мощность генераторов и присоединяемых к сети трансформаторов; количество точек присоединения с указанием технических параметров элементов энергопринимающих устройств; заявляемый уровень надежности энергопринимающих устройств; заявляемый характер нагрузки (для генераторов - возможная скорость набора или снижения нагрузки) и наличие нагрузок, искажающих форму кривой электрического тока и вызывающих несимметрию напряжения в точках присоединения; величина и обоснование величины технологического минимума (для генераторов), технологической и аварийной брони (для потребителей электрической энергии); сроки проектирования и поэтапного введения в эксплуатацию энергопринимающих устройств (в том числе по этапам и очередям); поэтапное распределение мощности, сроков ввода и сведения о категории надежности электроснабжения при вводе энергопринимающих устройств по этапам и очередям.

Согласно пункту 10 Правил к заявке прилагаются документы: план расположения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации; однолинейная схема электрических сетей заявителя, присоединяемых к электрическим сетям сетевой организации, номинальный класс напряжения которых составляет 35 кВ и выше, с указанием возможности резервирования от собственных источников энергоснабжения (включая резервирование для собственных нужд) и возможности переключения нагрузок (генерации) по внутренним сетям заявителя; перечень и мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной автоматики; копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя, подающего и получающего документы, в случае если заявка подается в сетевую организацию представителем заявителя.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Правил технологического присоединения договор должен содержать перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению.

Поскольку ФИО2 представлены сведения об аренде земельного участка, на котором размещаются энрегопринимающие устройства, для размещения павильона по продаже продуктов питания, то технологическое присоединение необходимо не для личных нужд, а для ведения предпринимательской деятельности, и соответственно истец не может быть отнесен к категории заявителей, указанных в пунктах 12.1 и 14 Правил технологического присоединения.

В соответствии с подпунктами «в-д» пункта 25 Правил, технических условиях для заявителей, к которым отнесен истец, должны быть указаны: требования к устройствам релейной защиты, регулированию реактивной мощности, противоаварийной и режимной автоматике, телемеханике, связи, изоляции и защите от перенапряжения, к контролю и поддержанию качества электроэнергии, а также к приборам учета электрической энергии и мощности (активной и реактивной); требования к присоединению энергопринимающих устройств к устройствам противоаварийной и режимной автоматики, требования к подключению всей мощности присоединяемых энергопринимающих устройств, но не ниже уровня аварийной или технологической брони, к устройствам автоматики отключения нагрузки энергопринимающих установок при снижении частоты электрического тока или напряжения в прилегающей электрической сети, требования к характеристикам генераторов; требования к оснащению энергопринимающих устройств устройствами релейной защиты, противоаварийной и режимной автоматики, включая размещение устройств, обеспечивающих дистанционный ввод графиков временного отключения потребления с диспетчерских центров в соответствии с требованиями соответствующего субъекта оперативно-диспетчерского управления.

В развитие указанных пунктов, а также руководствуясь собственным волеизъявлением, стороны согласовали технические условия, которые истец обязался выполнять.

Указанные пункты условий 11.3, 11.4 технологических присоединений соответствуют требованиям Правил, не оспорены истцом в установленном порядке, а следовательно подлежат исполнению.

Само по себе несогласие ФИО2 с данными условиями не означает, что ответчиком незаконно было отказано в выдаче акта. 

При таких обстоятельствах, суд не соглашается с доводами истца относительно незаконности отказа в выдаче актов по указанным основаниям.

Также суд полагает несостоятельными и доводы истца относительно того, что АО «РЭС» неправомерно указало не несоответствие вида вводного автомата.

Так, в силу раздела 3 Правилами устройства электроустановок (ПУЭ), утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР ДД.ММ.ГГГГ, аппаратом защиты называется аппарат, автоматически отключающий защищаемую электрическую цепь при ненормальных режимах. Аппараты защиты по своей отключающей способности должны соответствовать максимальному значению тока КЗ в начале защищаемого участка электрической сети.

Допускается установка аппаратов защиты, нестойких к максимальным значениям тока КЗ, а также выбранных по значению одноразовой предельной коммутационной способности, если защищающий их групповой аппарат или ближайший аппарат, расположенный по направлению к источнику питания, обеспечивает мгновенное отключение тока КЗ, для чего необходимо, чтобы ток установки мгновенно действующего расцепителя (отсечки) указанных аппаратов был меньше тока одноразовой коммутационной способности каждого из группы нестойких аппаратов, и если такое неселективное отключение всей группы аппаратов не грозит аварией, порчей дорогостоящего оборудования и материалов или расстройством сложного технологического процесса.

Номинальные токи плавких вставок предохранителей и токи установок автоматических выключателей, служащих для защиты отдельных участков сети, во всех случаях следует выбирать по возможности наименьшими по расчетным токам этих участков или по номинальным токам электроприемников, но таким образом, чтобы аппараты защиты не отключали электроустановки при кратковременных перегрузках (пусковые токи, пики технологических нагрузок, токи при самозапуске и т.п.).

В качестве аппаратов защиты должны применяться автоматические выключатели или предохранители. Для обеспечения требований быстродействия, чувствительности или селективности допускается при необходимости применение устройств защиты с использованием выносных реле (реле косвенного действия).

Автоматические выключатели и предохранители пробочного типа должны присоединяться к сети так, чтобы при вывинченной пробке предохранителя (автоматического выключателя) винтовая гильза предохранителя (автоматического выключателя) оставалась без напряжения. При одностороннем питании присоединение питающего проводника (кабеля или провода) к аппарату защиты должно выполняться, как правило, к неподвижным контактам.

Таким образом, основанием определения типа и вида модификации автоматического выключателя выступает необходимое значение рабочего тока, который можно выбрать по мощности, предполагаемой к подключению к защищаемой электропроводки или по допустимому току. 

Между тем, в ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ, проведенного АО «РЭС» было выявлено, что истцом вместо заявленного типа вводного аппарата ВА47-29-3 С16а установлен ВА47-29 С25А, которые отличаются величиной номинального тока и тока расцепителя.

Суд не принимает доводы истца, поскольку из представленных фотоматериалов не следует, что вводный аппарат ВА47-29-3С16а размещен именно на оборудовании истца, согласно однолинейной схеме. Акт осмотра кабельной линии от ДД.ММ.ГГГГ составленный истцом, его представителем и ФИО5 суд не принимает во внимание, поскольку данный акт составлен неуполномоченными лицами и не соответствует положениям Правил технологического присоединения. 

Что касается заявления истца о необоснованности истребования проектной документации, со ссылкой на то, что киоск является нестационарным объектом, то суд обращает внимание на следующее.

В состав энергопринимающих устройств, согласно заявке истца, помимо киоска входит также проектируемая кабельная линия 0,22кВ.

В силу пункта 18 Правил, мероприятия по технологическому присоединению включают в себя: разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной.

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса линии электропередач отнесены в линейным объектам.

В силу части 1 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям.

Из заявки ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и договора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что технологическое присоединение должно быть осуществлено в отношении кабельной линии КЛ-0,22 кВ.

Согласно пункту 52 ГОСТ 24291-90 Электрическая часть электростанции и электрической сети. Термины и определения кабельной линией электропередач КЛ признается линия электропередач, выполненная одним или несколькими кабелями, уложенными непосредственно в землю, кабельные каналы, трубы, на кабельные конструкции.

Из представленных истцом фотоматериалов следует, что к киоску проложены кабели непосредственно над землей, что противоречит указанным стандартам.

Как следует из пункта 2 Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 87, объекты капитального строительства в зависимости от функционального назначения и характерных признаков подразделяются на следующие виды: а) объекты производственного назначения (здания, строения, сооружения производственного назначения, в том числе объекты обороны и безопасности), за исключением линейных объектов; б) объекты непроизводственного назначения (здания, строения, сооружения жилищного фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а также иные объекты капитального строительства непроизводственного назначения); в) линейные объекты (трубопроводы, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи и др.).

Как следует из материалов дела, истцом осуществляется возведение кабельной линии 0,22 кВ, относимой к линейным объектам.

Таким образом, требование ответчика относительно необходимости предоставления проектной документации также является законным и обоснованным.

Согласно пункту 85 Правил технологического присоединения для проведения проверки выполнения технических условий заявитель представляет в сетевую организацию уведомление о выполнении технических условий с приложением следующих документов: а) копии сертификатов соответствия на электрооборудование (если оборудование подлежит обязательной сертификации) и (или) сопроводительной технической документации (технические паспорта оборудования), содержащей сведения о сертификации; б) копии разделов проектной документации, предусматривающих технические решения, обеспечивающие выполнение технических условий, в том числе решения по схеме внешнего электроснабжения (схеме выдачи мощности объектов по производству электрической энергии), релейной защите и автоматике, телемеханике и связи, в случае если такая проектная документация не была представлена заявителем в сетевую организацию до направления заявителем в сетевую организацию уведомления о выполнении технических условий (если в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации является обязательной); в) документы, содержащее информацию о результатах проведения пусконаладочных работ, приемо-сдаточных и иных испытаний; г) нормальные (временные нормальные) схемы электрических соединений объекта электроэнергетики, в том числе однолинейная схема электрических соединений (электроустановки).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 82 Правил технологического присоединения сетевая организация обязана в частности установить соответствие фактически выполненных заявителем мероприятий по технологическому присоединению техническим условиям и предоставляемой заявителем документации.

Поскольку, при проведении проверки выполнения технических условий заявителем сетевой организацией было выявлено несоответствие установленного оборудования предоставленным заявителем документам, технические условия не выполнены в полном объеме, то у АО «РЭС» отсутствовали основания для выдачи истцу акта о выполнении технических условий и осуществлении технологического присоединения.

При таких обстоятельствах, требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО2 чу к акционерному обществу «Региональные электрические сети» о признании незаконными требований при выдаче акта технологического присоединения, понуждении к выдаче акта технологического присоединения отказать.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение. 

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья И.В.Зинина