№ 2-920/2025

УИД: 04RS0021-01-2025-000971-94

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года г.Улан-Удэ 

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Власовой И.К., при секретаре Широковой Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-920/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании незаконным решения, включении периодов работы в страховой стаж и установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о включении периодов работы в страховой стаж, признании решения ответчика незаконным, возложении обязанности установитьстраховую пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что 12.07.2024г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении льготной (досрочной) пенсии. Решением ответчика от 19.08.2024г. истцу отказано в установлении льготной пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа, в страховой стаж ответчиком не включен периоды службы истца в органах МВД, с ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает, что обжалуемое решение ответчика является незаконным и необоснованным, поскольку принято без учета федерального законодательства, действующего в период его службы в органах МВД СССР - пожарной части МВД Бурятской АССР.

Просил суд обязать ответчика включить в его страховой стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ. - службы в органах МВД, обязать ответчика установить страховую пенсию по старости с даты достижения возраста 62 лет – с ДД.ММ.ГГГГ. и признать решение незаконным.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Привлечено МВД по Республике Бурятия.

В судебном заседании истец ФИО1, участие которого обеспечено судом посредством видеоконференцсвязи, требования поддержал, просил требования удовлетворить, ссылаясь на изложенные в иске доводы. Пояснил, что действовавшее до введения в действие ЗаконаРФ от ДД.ММ.ГГГГ N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что периоды прохождения службы включаются в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Поскольку периоды службы с ДД.ММ.ГГГГ.г. в органах МВД Бурятской АССР документально подтверждены, и с учетом этих периодов общий страховой стаж превышает 42 года при достижении возраста 62 лет на ДД.ММ.ГГГГ, полагал, что страховая пенсия по старости подлежит установлению с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против исковых требований, просила в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на представленные письменные возражения. Пояснила, что периоды службы в органах внутренних дел в стаж для целей назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не включается, поскольку возможность их включения не предусмотрена частью 9 статьи 13данного закона. Указанной нормой закона установлены самостоятельные правила исчисления страхового стажа. У истца отсутствует страховой стаж не менее 42 лет, оснований для назначения пенсии со снижением общеустановленного возраста не имеется.

В судебном заседании представитель третьего лица МВД по ...ФИО3 по существу требований позиции не высказала, подтвердила, что в спорные периоды истец проходил службу ВПЧ-6 отдела пожарной охраны МВД Бурятской АССР.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что он имеет необходимый страховой стаж.

Решением ОСФР по ... от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в связи снедостижениемвозраста 61 год и отсутствием требуемого страхового стажаработы не менее 42 лет.

В страховой стаж ответчиком включено 40 лет 9 мес. 28 дней, в подсчет страхового стажа ответчиком не включены периоды службы истца в пожарной части МВД Бурятской АССР, с ДД.ММ.ГГГГ-01.03.1984г.г. и ДД.ММ.ГГГГ-21.10.1987г.г

Как следует из записей в трудовой книжке истца следует, что в периоды ДД.ММ.ГГГГ.г. он проходил службу в ВПЧ-6 отдела пожарной охраны МВД Бурятской АССР ( записи 4 и8).

Согласно архивной справке МВД по ... от 25.11.2024г. ... и лицевым счетам в спорные периоды, личным карточкам на денежное довольствие истец проходил службу в органах внутренних дел в Военизированной пожарной части ... отдела пожарной охраны МВД Бурятской АССР, в указанные периоды истцу начисляласьи выплачивалось денежное довольствие

Согласно архивной справке МВД по ... от 25.05.2025г. ..., приказам по личному составу от 27 

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

Таким образом, законодателем период службы в органах внутренних дел отнесен к самостоятельным периодам, которые подлежат включению в страховой стаж наравне с периодами, в течение которых имела место уплата страховых взносов при осуществлении гражданином трудовой деятельности при назначении пенсии на общих основаниях по достижении установленного частью 1 статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Вместе с тем, мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 лет (часть 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсия назначается со снижением общеустановленного возраста, т.е. досрочно при наличии длительного страхового стажа. Право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 42 лет (для мужчин) ранее действующим пенсионным законодательством предусмотрено не было.

Частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлен самостоятельный порядок исчисления страхового стажа при досрочном назначении пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 данного Закона.

Так, согласно части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции распространяющей свое действие на правоотношения, возникшие с 24.02.2022, в том числе на момент обращения истца в пенсионный орган) при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона (т.е. периоды за которые уплачивались страховые взносы), а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи, то есть без применения законодательства действовавшего в период выполнения соответствующей работы.

Изложенное свидетельствует, что законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию.

Согласно данного порядка в страховой стаж подлежат включению только периоды, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, т.е. периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из числа иных периодов, предусмотренных пунктами 1, 2 и 12 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", где страховые взносы не уплачивались, в стаж включаются только периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы (из числа предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 12), периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12) и периоды участия в специальной военной операции лиц, пребывавших в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ "Об обороне" (пункт 12 части 1 статьи 12).

Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не входят.

Спорные периоды службы истца с ДД.ММ.ГГГГ.г. в пожарной части МВД Бурятской АССР в соответствии с ЗакономРФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" является периодом приравненным к военной службе.

Эти периоды не относятся к числу указанных в части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов военной службы по призыву, периоду участия в специальной военной операции в период военной службы или пребывания в добровольческом формировании.

Возможность включения в страховой стаж периодов военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РоссийскойФедерации, и их семей", к которой относится период службы в органах внутренних дел, для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, не предусмотрена.

В связи с тем, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ограничен и расширительному толкованию не подлежит, периоды службы в органах внутренних дел не относятся к периодам, которые могут быть зачтены в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, у истца на дату достижения возраста 62 года которого, стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составил менее 42 лет.

С учетом изложенного, решение ответчика об отказе истцу во включении периодов службы в органах внутренних дел в страховой стаж и установлении пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является верным, оснований для признания его незаконным у суда не имеется.

Доводы иска о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, в том числе в связи с тем, что спорные периоды подлежит включению в страховой стаж в соответствии с действующим в настоящее время и ранее законодательством, признаются судом несостоятельными и противоречащими специальному нормативному регулированию спорных правоотношений.

Поскольку на дату достижения возраста 62 лет у истца в совокупности не образуется необходимый страховой стаж, требуемый для назначения страховой пенсии по старости, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании решения незаконным, включении спорных периодов в страховой стаж и установлении пенсии с 28.07.2024г.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о признании незаконным решения, включении периодов работы в страховой стаж и установлении пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

В окончательной форме решение принято 13.03.2025г.

Судья: подпись Власова И.К.