Дело № 2а-1023/2025 УИД: 53RS0002-01-2025-001437-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 18 июня 2025 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ивановой С.А., при секретаре Груневой М.Е., 

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика МО МВД России «Боровичский» ФИО2,

прокурора Шушанян Д.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Архангельского ФИО12 к МО МВД России «Боровичский» о досрочном прекращении административного надзора,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском, в обоснование указав, что приговором Боровичского районного суда Новгородской области от 18 мая 2018 года осужден по ч№ УК РФ, п. № УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года 06 месяцев. На основании постановления Новгородского районного суда Новгородской области от 20 июня 2019 года вынесено решение о досрочном освобождении после окончания условно-досрочного срока. Решением Боровичского районного суда в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 лет. В мае 2024 года ФИО3 обратился в Боровичский районный суд с административным иском о частичной отмене административных ограничений, который судом удовлетворен. Благодаря уменьшению количества обязательной явки до одной на отметку в орган внутренних дел, у административного истца появилась возможность выезда за пределы города и области, что значительно расширило среду его профессиональной деятельности: приобрел необходимые навыки для дальнейшего роста. Намерен поехать в длительную командировку для восстановления объектов инфраструктуры ДНР. Имеется договоренность о его трудоустройстве, а возможности поехать нет, так как имеет обязательства по административному надзору в виде обязательной явки.

Административный истец состоит в зарегистрированном браке, имеет на попечении несовершеннолетнего ребенка, нарушений по исполнению административного надзора в период с 2021 по 2025 не имеет, имеет положительные характеристики от инспектора по надзору, участкового, имеет статус самозанятого, выполняет заказы по сантехнике в частном порядке, имеет положительные отклики клиентов. Досрочное прекращение в отношении него административного надзора и установленных ограничений значительно улучшит его финансовое положение и уровень жизни его семьи, а также даст возможность карьерного роста.

На основании изложенного просит досрочно прекратить административный надзор, установленный в отношении административного истца решением Боровичского районного суда Новгородской области от 08 июля 2020 года.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные им исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил удовлетворить. 

Представитель административного ответчика МО МВД России «Боровичский» ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требования ФИО1 ссылаясь на отсутствие правовых оснований удовлетворения иска.

Прокурор Шушанян Д.Х. полагала заявленное ФИО1 требование не подлежащим удовлетворению с учетом его поведения за весь период после освобождения из исправительного учреждения, а также тяжести преступлений, за которые тот был осужден.

Потерпевшим по уголовному делу ФИО13 судом направлены уведомления о рассмотрении административного дела, заявлений о вступлении в дело от них не поступило.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод. 

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право, обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Административный надзор может быть досрочно прекращен судом, в соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона об административном надзоре по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» внимание судов обращено на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

Таким образом, досрочное прекращение административного надзора возможно при полном соответствии поведения поднадзорного лица названным условиям.

При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в ст. 2 Федерального закона об административном надзоре.

Как следует из материалов дела, решением Боровичского районного суда от 08 июля 2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет и установлены административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы Новгородской области. 

Административный надзор в отношении ФИО1 установлен в связи с осуждением приговором Боровичского районного суда Новгородской области от 18 мая 2018 года, в том числе, за совершение умышленного тяжкого преступления против собственности при опасном рецидиве преступлений.

В отношении ФИО1 с 23 июля 2020 года МО МВД России «Боровичский» ведётся дело административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением Боровичского районного суда от 18 марта 2022 года, в связи допущением ФИО1 двух административных правонарушения против порядка управления, последнему дополнены ранее установленные решением суда от 08 июля 2020 года административные ограничения: увеличена периодичность обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с одного на два раза в месяц.

Решением Боровичского районного суда от 07 июня 2024 года Административные ограничения, установленные ФИО1 решениями Боровичского районного суда от 08 июля 2020 года и 18 марта 2022 года, в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрещение выезда за пределы Новгородской области отменены; изменена периодичность обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с двух на один раз в месяц.

В период с 2022 года по настоящее время ФИО1 к административной ответственности не привлекался, нарушений установленных ограничений и возложенных Законом об административном надзоре обязанностей не допускал. 

Из характеристики ст. УУП ОУУП и ПДН МОМВД России «Боровичский» от 17 июня 2025 года следует, что ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, проживает по адресу: 

<

...>, с женой ФИО4, официально не трудоустроен. В отношении ФИО1 установлен административный надзор до 02.07.2027 года в связи с судимостью за совершение преступлений при опасном рецидиве. В настоящее время нарушений ограничений, установленных судом, не допускает. По материалам проверок в рассмотрении УУП не проходил, жалоб от соседей не поступало.

Согласно представленному регистрационному листу поднадзорного лица за период с февраля 2023 года по июнь 2025 года ФИО1 нарушений явок для регистрации в ОВД не допускалось.

Обращаясь в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора, административный истец ссылается на положительные характеристики и возникающие неудобства, связанные с исполнением административных ограничений, препятствующие осуществлению трудовой деятельности в других регионах Российской Федерации.

Суд с указанными доводами административного истца не соглашается по следующим основаниям. 

В силу части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Как уже отмечалось выше, ФИО1 осужден за совершение, в том числе, тяжкого преступления при опасном рецидиве, ранее был осужден за тяжкие преступления к реальному лишению свободы, совершенные им преступления направлены против собственности.

Согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года № 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Доводы административного истца о том, что каких-либо нарушений порядка отбытия административного надзора он не допускал, по месту жительства характеризуется положительно, не являются безусловным основанием для досрочного прекращения административного надзора. Положительных характеристик с места жительства и работы истцом не представлено.

Доводы административного истца о намерении трудоустроиться в Донецкой Народной Республике оснований для отмены административных ограничений не влекут, истцом не представлено суду надлежащих доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства. В любом случае административный истец не лишен возможности проживать и трудится по избранному им месту с надлежащим уведомлением ОВД.

Установленные в отношении ФИО1 административный надзор и административные ограничения применены для достижения целей и задач административного надзора, то есть недопущению совершения новых правонарушений и преступлений, оказания на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

Суд считает, что установленные административные ограничения не препятствуют осуществлению административным истцом трудовой деятельности, в том числе за пределами Новгородской области, поскольку административный надзор может осуществляется по избранному поднадзорным лицом месту жительства, пребывания или фактического нахождения, что не мешает административному истцу обратиться для установления административного надзора по избранному им месту нахождения.

Иных доводов и бесспорных доказательств необходимости досрочного прекращения административного надзора, административным истцом не представлено. 

Разрешая административные исковые требования, суд исходит из необходимости сохранения административного надзора, установленного в отношении административного истца, осужденного за совершение ряда умышленных преступлений, относящихся в том числе к категории тяжких, при опасном рецидиве, обусловленного интересами общественной безопасности и предупреждения совершения им новых преступлений и правонарушений, оказания профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

Руководствуясь приведенными правовыми нормами, основываясь на установленных по делу обстоятельствах и представленных сторонами доказательствах, исследованных в судебном заседании и оцененных по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований. 

С учетом изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Архангельского ФИО14 к административному ответчику МОМВД России «Боровичский» о досрочном прекращении административного надзора – отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме – 18 июня 2025 года.

Судья С.А. Иванова