Дело № 12-4/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Алдан 8 февраля 2019 г

Судья Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Швецова Н.В., 

при секретаре Швачий А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы МО «.......» ФИО1 на постановление [Номер] заместителя руководителя [иные данные] от [Дата] по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации МО «.......» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РС (Я) от [Дата] глава администрация МО «.......» привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в размере [иные данные] рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, глава администрации МО «.......» обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление в связи с тем, что подготовкой аукционной документации и проведением аукционов по продаже права аренды земельных участков в период с [Дата] по [Дата] занималась землеустроитель ФИО3. Аукционная документация, в том числе извещение было подготовлено и размещено на сайте данным специалистом. Причиной несвоевременно размещения явилась нестабильная работа Интернет. Участником аукциона был признан единственный участник торгов, аукцион признан не состоявшимся, договор аренды земли заключен с единственным участником. Полагая, что данное правонарушение не имело никаких негативных последствий для участников торгов, не нарушило охраняемых общественных интересов, размер вреда и тяжести не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, просит отменить постановление и прекратить производство в отношении заявителя. 

В судебном заседании представитель лица, привлеченного к административной ответственности, главы МО «.......» ФИО4 жалобу поддержала по вышеуказанным доводам. Дополнила, что со стороны главы МО нарушений нет. Контроль за подготовкой документации для проведения аукционов, и за размещение на сайте аукционной документации возложен на первого заместителя главы администрации МО «.......», что закреплено в постановлении от [Дата] Глава города в рамках своих полномочий издал постановление о проведении открытого аукциона, контроль в дальнейшем осуществлял первый заместитель главы ФИО5.

Представитель УФАС по РС (Я) в суд не явился. Суд рассмотрел дело в его отсутствие. 

Выслушав пояснения, изучив материалы дела об административном правонарушении, представленные дополнительные документы, суд приходит к следующему.

Статьей 7.32.4 ч. 4 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение сроков размещения информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ходе плановой документарной выездной проверки, организованной на основании Приказа [иные данные] [Номер] от [Дата], инспекцией [иные данные] установлено, что [Дата] на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов [иные данные] АМО «.......» опубликовано извещение [Номер] от [Дата] о проведении аукциона о продаже права на заключение договора аренды на земельный участок с кадастровым номером [Номер], находящийся по адресу: ......., площадью [иные данные] кв.м, разрешенное использование склады, категория земель земли населенных пунктов. Аукцион состоялся [Дата] в [иные данные] ч. 

В соответствии с ч. 19 ст. 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до проведения аукциона. 

В данном случае извещение опубликовано менее чем за тридцать дней до проведения аукциона - 16 календарных дней. 

Факт нарушения сроков опубликования извещения о проведении аукциона установлен. 

Вместе с тем, должностным лицом, при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о привлечении к административной ответственности, неверно определен субъект правонарушения, поскольку в силу постановления главы МО «.......» [Номер] от [Дата] утвержден порядок распределения обязанностей между главой, первым заместителем главы и заместителем главы администрации. Согласно указанному порядку полномочия по осуществлению контроля за подготовкой документации для проведения аукционом по продаже, передаче в аренду земельных участков, объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, проведением аукционов по продаже земельных участков в собственность и на право аренды, ответственность за размещение на сайте gov.ru аукционной документации и протоколов, председателя аукционной комиссии возложены на первого заместителя главы администрации МО «.......».

[Дата] глава МО «.......» вынес постановление [Номер] о проведении открытого по составу участников аукциона по продаже права собственности на земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный по адресу: ....... В п. 6 указанного постановления контроль за его исполне6нием возложен на 1 заместителя главы МО «.......» ФИО5.

В силу требований ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается невиновным до тех пор, пока его вина не будет доказана. 

Наличие вины главы МО «.......» ФИО1 в совершении административного правонарушения не подтверждено.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку при рассмотрении жалоб вина главы МО «.......» ФИО1 в нарушении сроков размещения информации о проведении аукциона законодательства не установлена, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление [Номер] заместителя руководителя [иные данные] от [Дата] по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы МО «.......» отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Саха (Якутия). 

[иные данные]

[иные данные]

Судья Н.В. Швецова