Дело № 2-452/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2019 года г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Беспечанского П.А., при секретаре Матвеенко М.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Читинского района, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство ГП «Атамановское» о возложении обязанности произвести действия,

установил:

Прокурор Читинского района обратилась в суд с указанным выше исковым заявлением ссылаясь на то, что прокуратурой Читинского района в рамках осуществления постоянного прокурорского надзора об исполнении законодательства в сфере ЖКХ проведен мониторинг наличия нормативного запаса топлива на котельных Читинского района, а также проведена проверка по обращению директора МП ЖКХ гп «Атамановское» об отсутствии угля на котельной «Модульная», в ходе которых установлено следующее. В эксплуатации МП ЖКХ «Атамановское» находится муниципальное имущество – котельная «Модуль». Потребителями тепловой энергии от указанных котельных являются граждане, проживающие в жилых домах по ул.Набережная и Юбилейная пгт.Атамановка. Таким образом, МП «ЖКХ Атамановское» является для указанных потребителей единственной теплоснабжающей организацией и исполнителем коммунальной услуги теплоснабжения. В силу положений ФЗ «О теплоснабжении», Закона РФ «О защите прав потребителей», Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 г., МП «ЖКХ Атамановское» обязано обеспечить бесперебойную круглосуточную работу котельной «Модульная» в течение всего отопительного периода 2018-2019 годов, а также обеспечить создание нормативного запаса угля, необходимого для работы котельной. Как установлено в результате мониторинга ежедневных официальных сведений о наличии угля по муниципальному району «Читинский район», МП ЖКХ гп «Атамановское» не обеспечен запас нормативного топлива на котельной, в том числе путем оплаты за него, а именно отсутствует неснижаемый нормативный запас топлива (7 суток). В связи с изложенным, на имя директора МП ЖКХ гп «Атамановское» вынесено представление 27 декабря 2018 г. об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого запас топлива был создан только на 11 новогодних праздничных дней. До настоящего времени неснижаемый нормативный 7-суточный запас отсутствует. Приостановление коммунальных услуг в виде отопления по причине отсутствия твердого топлива повлечет нарушение прав потребителей. Также отсутствие необходимого запаса топлива на котельных может повлечь наступление чрезвычайной ситуации, тяжких последствий, причинение вреда здоровью граждан, значительного материального ущерба имуществу, в том числе имуществу граждан, особенно при низкой температуре. Просит обязать ответчика на период отопительного сезона 2018-2019 годов создать нормативный неснижаемый запас твердого топлива в объеме не менее 7 суточной потребности работы котельной «Модульная» пгт.Атамановка.

В судебном заседании помощник прокурора Зорина Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела, причину неявки не сообщил, возражений на иск не представил.

В порядке ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика. 

Выслушав ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций устанавливает Федеральный закон № 190-ФЗ от 27.07.2017 г. «О теплоснабжении».

В силу положений статьи 1 указанного Федерального закона к отношениям, связанным с производством, передачей, потреблением горячей воды при осуществлении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), применяются положения настоящего Федерального закона, регулирующие производство, передачу, потребление теплоносителя, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Под надежностью теплоснабжения понимается характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения. (п.17 статьи 2 ФЗ № 190 от 27.07.2017 г. «О теплоснабжении»).

Согласно статьи 3 Федерального закона № 190-ФЗ от 27.07.2010 г. «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются, в том числе, обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей.

В силу ч.5 ст.20 ФЗ «О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. 

Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны, в том числе: организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Согласно п.п.»в», «г», «д» п.3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 г., предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1; предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг.

Согласно п.121 указанных Правил ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах «а», «б» и «д» пункта 115 и пункте «б» пункта 117 настоящих Правил.

В соответствии с п.п. 4.1.1, 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых установок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 г. № 115 эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

В соответствии с п.20 Порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при тепловой энергии, утвержденного приказом Минэнерго России от 10.08.2012 г. № 377 количество суток, на которые рассчитывается неснижаемый нормативный запас топлива определяется в зависимости от вида топлива и способа его доставки и составляет для твердого топлива, доставляемого на котельную автомобильным транспортом- 7 суток.

В соответствии со ст.4 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, на основании договора на право хозяйственного ведения муниципальным имуществом от 23 сентября 2016 г., заключенного с администрацией городского поселения «Атамановское», за МП «ЖКХ гп «Атамановское» на праве хозяйственного ведения было закреплено имущество, необходимое для осуществления деятельности по обеспечению теплоснабжением жилых домов по улицам Юбилейная и набережная в пгт.Атамановка. 

По акту приема-передачи, который является приложением к указанному договору, муниципальное предприятие «ЖКХ гп «Атамановское» приняло имущество - котельную «Модульная». Имущество передано в удовлетворительном состоянии.

Таким образом, муниципальное предприятие «ЖКХ гп «Атамановское» является для указанных потребителей теплоснабжающей организацией и исполнителем коммунальных услуг теплоснабжения, обязано обеспечить бесперебойную круглосуточную работу котельной «Модульная» в течение всего отопительного периода 2018-2019 годов, а также обеспечить создание нормативного запаса угля, необходимого для работы котельной.

Прокуратурой Читинского района в рамках осуществления постоянного прокурорского надзора об исполнении законодательства в сфере ЖКХ проведен мониторинг наличия нормативного запаса топлива на котельных Читинского района, а также проведена проверка по обращению директора МП ЖКХ гп «Атамановское» об отсутствии угля на котельной «Модульная».

По результатам проведенной проверки и мониторинга ежедневных официальных сведений о наличии угля по муниципальному району «Читинский район» установлено, что МП ЖКХ гп «Атамановское» не обеспечен запас нормативного топлива на котельной, в том числе путем оплаты за него, а именно отсутствует неснижаемый нормативный запас топлива (7 суток). 

В связи с установленными фактами, 27 декабря 2018 г. на имя директора МП ЖКХ гп «Атамановское» ФИО1 вынесено представление об устранении нарушений закона о теплоснабжении, по результатам рассмотрения которого запас топлива был создан только на 11 новогодних праздничных дней.

Как установлено в судебном заседании и не опровергнуто ответчиком, до настоящего времени неснижаемый нормативный 7-суточный запас топлива отсутствует. 

С учетом изложенного, а также учитывая, что на день рассмотрения дела в суде, нарушения ответчиком не устранены, суд считает возможным исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Учитывая, что отсутствие отопления в зимний период времени, влечет угрозу жизни и здоровью граждан, в силу ст. 212 ГПК РФ суд считает возможным удовлетворить ходатайство прокурора об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 194—197 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Читинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» гп «Атамановское» о возложении обязанности произвести действия удовлетворить.

Обязать муниципальное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство гп «Атамановское» на период отопительного сезона 2018-2019 годов создать нормативный неснижаемый запас твердого топлива в объеме не менее 7 суточной потребности работы котельной «Модульная» пгт.Атамановка.

Решение суда обратить к немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд.

Судья: Беспечанский П.А.