Дело №2-2503/2025

УИД- 09RS0001-01-2025-002533-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2025 г. г. Черкесск КЧР 

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Ижаева Р.Х., при секретаре судебного заседания Малаштан И.В.

с участием представителя истца - помощника прокурора г.Черкесска Семеновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Черкесска в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалида I группы об обеспечении в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалидов техническими средствами реабилитации, а именно: тростью опорной регулируемой по высоте с устройством противоскольжения: 1 шт., Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Черкесска в интересах ФИО1 обратился в суд с искомк Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (далее также ОСФР по КЧР) об обеспечении инвалида техническими средствами реабилитации. 

В обоснование иска указал, что прокуратурой г.Черкесска проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспечения граждан техническими средствами реабилитации. Проверкой установлено, что ФИО1 является инвалидом I группы, согласно индивидуальной программе реабилитации нуждается в обеспечении техническими средствами реабилитации. Законный представитель Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Гармония» обратился с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР о предоставлении технических средств реабилитации ФИО1 Технические средства реабилитации ему до настоящего времени не предоставлены. Со ссылками на нормы действующего законодательства в окончательной редакции исковых требования просил суд: Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике обеспечить инвалида I группы ФИО1 в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида техническими средствами реабилитации, а именно: тростью опорной регулируемой по высоте с устройством противоскольжения: 1 шт.

В судебном заседании помощник прокурора г.Черкесска Семенова А.И. просила иск удовлетворить, подтвердила доводы, указанные в иске.

ФИО1 в интересах которого подано исковое заявление, в судебное заседание не явился, о нем уведомлен, о причинах неявки суду не сообщил. При таких обстоятельствах, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в его отсутствии с учетом участия в его интересах прокурора.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о нем уведомлен, в приемную суда от ответчика поступили письменные возражения, в составе которых заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. При таких обстоятельствах, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика с учетом доводов возражений на иск.

Согласно письменным возражениям в соответствие с действующим законодательством обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в текущем режиме в рамках заключенных контрактов в пределах средств федерального бюджета. 

Законным представителем дома-интерната для престарелых и инвалидов «Гармония» ФИО2 подано заявление № ЗНОТСР-125-000123042 от 21.03.2025 на обеспечение ФИО1 техническими средствами реабилитации 6-О3-О2 тростью опорной регулируемой по высоте с устройством противоскольжения: 1 шт. Направление на выдачу ТСР не сформировано в связи с отсутствием на момент подачи заявления действующего контракта на указанный вид ТСР по причине проведения закупочных процедур центром компетенции республики Башкортостан.

В начале 2025 г. проведение закупочных процедур передано региональному отделению СФО по КЧР. Проведена работа по заключению государственного контракта. После получения ответов от потенциальных поставщиков НМЦК были направлены в Центральный Аппарат Фонда для согласования закупки. Получен отрицательный ответ по причине завышения цены. Запросы цен размещены повторно.

С заявлением на компенсацию за самостоятельно приобретенное TCP ФИО1 не обращался. На основании изложенного, ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Суд, заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, считает возможным иск удовлетворить.

Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), гарантируются равенство прав и свобод человека и гражданина (статья 19), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, предусмотренных законом (часть 1 статьи 39).

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе, использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 3 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Таким образом, объем реабилитационных мероприятий, включая технические средства реабилитации, определяется в разработанной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалидов, которая является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

В абзаце втором пункта 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), проживающий на территории г.Черкесска КЧР, является инвалидом I группы бессрочно. 

ФКУ "ГБ МСЭ по Карачаево-Черкесской Республике" Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы №1 в отношении ФИО1 разработана Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида, согласно которой ему необходимы технические средства реабилитации, в том числе трость опорная регулируемая по высоте с устройством противоскольжения: 1 шт. 

Законный представитель дома-интерната для престарелых и инвалидов «Гармония» ФИО2 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР с заявлением об оказании государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации, в котором просила обеспечить ФИО3 указанными техническими средствами реабилитации.

Заявление принято на рассмотрение Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР, заявка рассмотрена, по каждой позиции установлен срок обеспечения. 

Прокуратурой г.Черкесска проведена проверка соблюдения Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике законодательства в области обеспечения граждан техническими средствами реабилитации.

В ходе проведения прокуратурой города Черкесска проверки установлено ненадлежащее обеспечение необходимыми техническими средствами реабилитации инвалида ФИО1

Из заявленных законным представителем технических средств реабилитации инвалиду не предоставлен TCP: трость тактильная белая.

Согласно пункту 5 Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации уполномоченный орган рассматривает заявление о предоставлении технического средства (изделия) в 15-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом, в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления о предоставлении технического средства (изделия).

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 до настоящего времени необходимые технические средства реабилитации в полном объеме не выданы, что не отрицается ответчиком в возражениях. Акт приема-передачи о получении инвалидом средств реабилитации отсутствует.

В соответствии с требованиями статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Суд, разрешая спор и руководствуясь положениями статей 9, 10, 11, 11.1, Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года N 240, исходит из того, что инвалид ФИО1 не обеспечен в полном объеме заявленными в иске техническими средствами реабилитации согласно индивидуальной программой реабилитации или абилитации, реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия достаточного финансирования расходов на приобретение технических средств реабилитации, а иное означало бы возможность фактического лишения инвалидов гарантированных им Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством прав в сфере социальной защиты, а органом, к обязанностям которого отнесено обеспечение ее техническими средствами реабилитации является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР, исковые требования прокурора признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу требований статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при формулировке решения суд исходит из формулировки заявленных истцом требований.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Поскольку ответчики на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины как государственные органы и не могут быть отнесены к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины, государственная пошлина взысканию с них не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Черкесска в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике об обеспечении инвалида техническими средствами реабилитации – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ИНН 

<

***>) обеспечить инвалида I группы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №), в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида техническими средствами реабилитации, а именно: тростью тактильной белой цельной, в течении 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему гражданскому делу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.

Судья Черкесского городского суда

Карачаево-Черкесской Республики Р.Х Ижаев

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 10 июля 2025 г.