Дело № 2а-457/2018

РЕШЕНИЕ

(окончательной формулировке)

Именем Российской Федерации

20 сентября 2018 г. г. Каспийск

Каспийский городской суд РД в составе:

председательствующего судьи Магомедова М.Г.

при секретаре судебного заседания Яшиной Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ООО «Восход» к администрации ГО «город Каспийск» и Собранию депутатов ГО «город Каспийск» о признании незаконным бездействие, выразившееся в не внесении изменений в Правила застройки г. Каспийск и карту градостроительного зонирования г. Каспийск в части изменения территориальных зон и указании на карте градостроительного зонирования «Зона многофункциональной жилой и общественно-деловой застройки (ЖД1)», в отношении земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 46223 кв.м. расположенный по адресу: Россия, Республика Дагестан, г. Каспийск, местность на берегу Каспийского моря, кадастровый № и обязании внести изменения в Правила застройки г. Каспийск и карту градостроительного зонирования г. Каспийск в части изменения территориальных зон и указании на карте градостроительного зонирования «Зона многофункциональной жилой и общественно-деловой застройки (ЖД1)», в отношении земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 46223 кв.м. расположенный по адресу: Россия, Республика Дагестан, г. Каспийск, местность на берегу Каспийского моря, кадастровый №, принадлежащего ООО «Восход» на праве собственности, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, 

установил:

ООО «Восход» обратилось в суд с административным иском к администрации ГО «город Каспийск» и Собранию депутатов ГО «город Каспийск» о признании незаконным бездействие, выразившееся в не внесении изменений в Правила застройки г. Каспийск и карту градостроительного зонирования г. Каспийск в части изменения территориальных зон и указании на карте градостроительного зонирования «Зона многофункциональной жилой и общественно-деловой застройки (ЖД1)», в отношении земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 46223 кв.м. расположенный по адресу: Россия, Республика Дагестан, г. Каспийск, местность на берегу Каспийского моря, кадастровый № и обязании внести изменения в Правила застройки г. Каспийск и карту градостроительного зонирования г. Каспийск в части изменения территориальных зон и указании на карте градостроительного зонирования «Зона многофункциональной жилой и общественно-деловой застройки (ЖД1)», в отношении земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 46223 кв.м. расположенный по адресу: Россия, Республика Дагестан, г. Каспийск, местность на берегу Каспийского моря, кадастровый №, принадлежащего ООО «Восход» на праве собственности, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Требования обоснованы тем, что ООО «Восход» является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 46223 кв.м. расположенный по адресу: Россия, Республика Дагестан, г. Каспийск, местность на берегу Каспийского моря, кадастровый №, вид разрешенного использования - для содержания и обслуживания Каспийской ТЕЦ. Как установлено судами при рассмотрении дела № А15-641/2014 Каспийская ТЕЦ не функционирует, законсервирован не используется по прямому назначению длительное время. Общество обратилось в администрацию с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором просил внести изменения в Правила застройки г. Каспийск и карту градостроительного зонирования г. Каспийск в части изменения территориальных зон, указав на карте градостроительного зонирования «Зона многофункциональной жилой и общественно-деловой застройки (ЖД1)», в отношении земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 46223 кв.м. расположенный по адресу: Россия, Республика Дагестан, г. Каспийск, местность на берегу Каспийского моря, кадастровый №. Подача данного заявления продиктована тем обстоятельством, что территориальная зона, в которой расположен земельный участок общества, не предполагает в настоящее время строительство многоквартирных домов и объектов общественно-делового назначения, потому без внесения изменений в правила землепользования и застройки г. Каспийск изменение назначения земельного участка невозможно. Однако до настоящего времени заинтересованное лицо никак не отреагировало на данное заявление общества, тем самым уклонилось от внесения изменений в правила землепользования и застройки г. Каспийск. Со ссылкой на п.п. 8 п. 1 ст. 1, ст. 7 ЗК РФ, ст. ст. 1, 31, 33, 37 ГрК общество считает незаконным и нарушающим законные интересы бездействие администрации, выразившееся в не внесении изменений в Правила застройки г. Каспийск и карту градостроительного зонирования г. Каспийск в части изменения территориальных зон и указании на карте градостроительного зонирования «Зона многофункциональной жилой и общественно-деловой застройки (ЖД1)», в отношении земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 46223 кв.м. расположенный по адресу: Россия, Республика Дагестан, г. Каспийск, местность на берегу Каспийского моря, кадастровый №. 

В судебном заседании представитель ООО «Восход» на основании доверенности ФИО1 поддержал требования по изложенным в административном иске основаниям и просил об удовлетворении иска. 

Представитель администрации ГО «город Каспийск» и Собрания депутатов ГО «город Каспийск» на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Согласно п. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. 

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. 

Внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31 - 33 ГрК РФ, с проведением публичных слушаний. С предложениями о внесении изменений в правила землепользования и застройки вправе обращаться как органы местного самоуправления, так и физические и юридические лица в инициативном порядке (ч. 3 ст. 33 ГрК РФ). 

Вместе с тем, судом установлено, что вступившим в законную силу решением Каспийского городского суда РД от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворив иск прокурора г. Каспийск признаны недействующими Правила землепользования и застройки городского округа «город Каспийск», утвержденные решением № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа «город Каспийск» в новой редакции». 

С настоящим иском в суд общество обратилось ДД.ММ.ГГГГ 

Таким образом, установлено, что административным истцом заявлены требования о признании незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в не внесении изменений и обязании внести изменения в Правила застройки г. Каспийск и карту градостроительного зонирования г. Каспийск, признанные судебным решением недействующими. 

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ООО «Восход». 

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 226 - 228 КАС РФ, суд 

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Восход» к администрации ГО «город Каспийск» и Собранию депутатов ГО «город Каспийск» о признании незаконным бездействие, выразившееся в не внесении изменений в Правила застройки г. Каспийск и карту градостроительного зонирования г. Каспийск в части изменения территориальных зон и указании на карте градостроительного зонирования «Зона многофункциональной жилой и общественно-деловой застройки (ЖД1)», в отношении земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 46223 кв.м. расположенный по адресу: Россия, Республика Дагестан, г. Каспийск, местность на берегу Каспийского моря, кадастровый № и обязании внести изменения в Правила застройки г. Каспийск и карту градостроительного зонирования г. Каспийск в части изменения территориальных зон и указании на карте градостроительного зонирования «Зона многофункциональной жилой и общественно-деловой застройки (ЖД1)», в отношении земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 46223 кв.м. расположенный по адресу: Россия, Республика Дагестан, г. Каспийск, местность на берегу Каспийского моря, кадастровый №, принадлежащего ООО «Восход» на праве собственности, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД через Каспийский городской суд РД в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий М.Г. Магомедов

Решение в окончательной формулировке изготовлено 25 сентября 2018 года