УИД: 42RS0017-01-2023-001627-72

Дело № 2-169/2024 (2-1088/2023) 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе 

председательствующего судьи Сальниковой Е.Н., при секретаре Русаковой К.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 

15 мая 2024 г. 

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов в специальный страховой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение об отказе в установлении ей досрочной страховой пенсии по старости; включить период работы с 12.08.1987 по 30.08.1991 по профессии «съемщик-укладчик» цеха утилизации в ЦОФ «Абашевская» в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; назначить ей досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 № 400-ФЗ с даты обращения с заявлением – 06.10.2023. 

Исковые требования мотивирует тем, что решением ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку Списком № 2 профессия «съемщик-укладчик» не предусмотрена, и период ее работы в указанной профессии в ЦОФ «Абашевская» П.О. Южкузбассуголь с 12.08.1987 по 30.08.1991 не включен ответчиком в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика - ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования не признала, указывая, что принятое ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу решение является законным и обоснованным, основания отказа для включения в специальный страховой стаж истца спорного периода ее работы подробно изложены в решении пенсионного органа. Документов, подтверждающих работу ФИО1 в особых условиях на момент оценки ее пенсионных права представлено не было. 

Представитель третьего лица - АО «ЦОФ «Абашевская» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, представила суду отзыв на иск (л.д. 175, 212-214 т. 1).

Выслушав позицию лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. 

Статьей 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 г. (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), установлено, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии со статьями 8, 35 Федерального закона N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Судом установлено, что 06.10.2023 ФИО1, --.--.----. г.р. обратилась в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях по старости» (л.д. 35-36 т. 1).

Решением ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

При требуемом специальном страховом стаже по Списку № 2 - 5 лет, к зачету в специальный страховой стаж включены периоды ее работы, общей продолжительностью 1 год 4 месяца 20 дней; общий страховой стаж составил 20 лет 2 месяца 2 дня (л.д. 38 т. 1). Пенсионным органом в специальный страховой стаж ФИО1 не включен период ее работы съемщиком-укладчиком цеха утилизации на ЦОФ «Абашевская», так как профессия не предусмотрена Списком № 2. В связи с этим отсутствовали основания для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости с 06.10.2023 (л.д. 4-5 т. 1). 

Как следует из трудовой книжки АТ-III № 4729818 ФИО1 (ранее Крестьянина, затем Ивановская) 12.08.1987 она была принята на работу в ЦОФ «Абашевская» производственного объединения Южкузбассуголь съемщиком-укладчиком 2 разряда на основании приказа № 340к от 12.08.1987. 

В трудовой книжке истца имеется запись от 01.12.1987 о том, что в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда установить профессию съемщик-укладчик и присвоить 2 разряд (на основании приказа № 229 от 18.11.1987), с 01.06.1988 истец переведена съемщиком-укладчиком 3 разряда на основании приказа № 149к от 01.06.1988, а 30.08.1991 уволена из ЦОФ «Абашевская» концерна «Кузнецкуголь» с 30.08.1991 по собственному желанию (ст. 31 КЗоТ РСФСР) на основании приказа № 243к от 02.09.1991. Далее 14.04.1993 принята на работу в АО «Органика» в цех 2 аппаратчиком 1 разряда, уволена 16.06.1993. 

04.08.1993 истец принята на работу в ЦОФ «Абашевская» АО УК Кузнецкуголь выставщиком, занятым в производстве брикетов из отходов углеобогащения 2 разряда; 01.11.1993 Государственное предприятие ЦОФ «Абашевская» преобразовано в акционерное общество открытого типа ЦОФ Абашевская; 20.10.1994 уволена по собственному желанию (ст. 31 КЗоТ РФ (приказ № 308в от 28.10.1994) (л.д. 98-100 т. 1). 

Аналогичные сведения содержатся в архивной справке от 18.10.2023 № 3065-3068, представленной МБУ «Архив города Новокузнецка», выданной по запросу пенсионного органа в связи с проверкой льготного характера работы истца в спорный период, в которой в примечании указано, что документы, подтверждающие специальный стаж (льготный стаж) предприятием на архивное хранение не сданы, личные дела с трудовыми договорами сданы с 2008 г. (л.д. 39 т. 1).

Согласно истории изменения наименования Общества, наименование ЦОФ «Абашевская» концерна «Кузнецкуголь» введено 07.12.1989 на основании приказа Министра №175 от 07.12.1989 г. п.о. «Южкузбассуголь» ликвидировано и концерн «Кузнецкуголь» стал правопреемником вошедших в него предприятий. 17.11.1993 переименовано в Акционерное общество открытого типа Центральная обогатительная фабрика «Абашевская» (сокращенное фирменное наименование: АООТ ЦОФ «Абашевская») на основании приказа Концерна «Кузнецкуголь» № 111 от 17.11.1993 о преобразовании предприятия ЦОФ «Абашевская» концерна «Кузнецкуголь». 19.08.1998 переименовано в Открытое акционерное общество «Центральная обогатительная «Абашевская» (сокращенное фирменное наименование: ОАО ЦОФ «Абашевская») на основании изменения Устава предприятия (протокол собрания акционеров № 2 от 19.08.1998). 20.08.2013 переименовано в Открытое акционерное общество «Центральная обогатительная фабрика «Абашевская» (сокращенное фирменное наименование: ОАО «ЦОФ «Абашевская») на основании изменения Устава предприятия (протокол собрания акционеров от 18.06.2013). 28.07.2016 переименовано в Акционерное общество "Центральная обогатительная фабрика «Абашевская» (сокращенное фирменное наименование: АО «ЦОФ «Абашевская») на основании изменения Устава предприятия (протокол собрания акционеров от 27.06.2016). 

Из представленной справки от 05.02.2024 № 18, выданной АО «ЦОФ «Абашевская» на основании архивной справки № 19 от 24.01.2024, ЕТКС и технологии производства, следует, что ФИО4 (в настоящее время ФИО1) работала полный рабочий день в ЦОФ «Абашевская» концерна «Кузнецкуголь» с 12.08.1987 по 30.08.1991 в качестве съемщика-укладчика в цехе утилизации. С 04.08.1993 по 20.10.1994 в качестве выставщика, занятого в производстве брикетов из отходов углеобогащения цеха утилизации, данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по позиции 2030000а-11578 раздела II Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 96, 97 т. 1). 

АО «ЦОФ «Абашевская» в целях устранения неточности в ранее предоставленной истцу информации, отраженной в справке № 19 от 05.02.2024 относительно профессии съемщик-укладчик в цехе утилизации, выдали справку № 26 от 07.05.2024, в которой отразили факт того, что работа истца на предприятии в период с 12.08.1987 по 30.08.1991 в качестве съемщика-укладчика в цехе утилизации дает право на досрочное назначение страховой пенсии по позиции 2030000а-18105 раздела II Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Профессия «съемщик-укладчик» была переименована в профессию «садчик, занятый в производстве брикетов из отходов углеобогащения», характер работы не изменился. Периодов, которые не подлежат включению в специальный страховой стаж (отпуск без сохранения заработной платы, учебный отпуск, отпуск по уходу за ребенком) не имеется (л.д. 193 т. 1). 

Выданные ранее истцу справки АО «ЦОФ «Абашевская» № 19 от 05.02.2024, №19 от 16.04.2024 представитель третьего лица просила признать недействительными, как составленные некорректно. 

Согласно позиции представителя АО «ЦОФ «Абашевская», вывод о переименовании профессии «съемщик-укладчик» на «садчик, занятый в производстве брикетов из отходов углеобогащения» был сделан на основании анализа архивных документов АО «ЦОФ «Абашевская», оценочного характера работы истца и занятости выполнением работ не менее 80 % рабочего времени в условиях воздействия на организм работника вредных факторов. 

Так, в материалы дела представлен приказ ЦОФ «Абашевская» производственного объединения «Южкузбассуголь» № 229 от 18.11.1987, изданный в целях установления новых условий оплаты труда с 01.12.1987 и подтверждающий утверждение протоколов квалификационных комиссий по перетарификации рабочих в действующих и проектируемых условиях, в том числе в отношении работников цеха утилизации. В протоколе описаны краткие условия тарификации рабочих, из которых можно увидеть описание характера работы съемщика-укладчика, в строке под номером 67 указана ФИО4 (в настоящее время ФИО1), в отношении которой комиссией также была проведена перетарификация по профессии съемщик-укладчик (л.д. 181-183 т. 1).

Для обоснования отнесения профессий работников цеха по переработке отходов углеобогащения ЦОФ «Абашевская» в Список № 2 на льготное пенсионное обеспечение работников, в том числе по профессии съемщик-укладчик, предприятие последовательно производило следующие действия: определяло санитарно-гигиенические характеристики условия труда рабочих цеха утилизации, относимость к вредным и опасным условиям, определяло продолжительность работы (занятости) в данных условиях.

Согласно гигиенической квалификации, труд съемщика-укладчика отнесен к 3 классу условий и характеру труда (вредные и опасные), 3 степени (Приложение № I санитарно-гигиеническая характеристика условий труда рабочих цеха утилизации ЦОФ «Абашевская», выданное Главным врачом С от 28.03.1990 № 151) (л.д. 180 т. 1).

В соответствии с локальным документом фабрики - Рекомендательными нормативами численности рабочих цеха утилизации отходов углеобогащения ЦОФ «Абашевская» от 1990 г. Для работников цеха утилизации отходов углеобогащения разработаны нормативы, которые включают в себя содержание работ, факторы, учтенные нормативами численности, наименование профессии рабочих и их разряды. Наименования профессий и их разряды указаны в соответствии со сборником извлечений из ЕТКС и Тарифно-квалификационные характеристики работ и профессий рабочих угольных и сланцевых шахт, разрезов, обогатительных фабрик и организаций угольной и сланцевой промышленности, введенным в действие приказом Министра от 15.12.1981 г № 570, а также сборника извлечений из ЕТКС и К том IV «Строительные материалы и производство мягкой кровли, электроэнергетическая и деревообрабатывающая промышленность, водопроводно-канализационное хозяйство». Нормативы численности определяют явочную численность рабочих и рассчитаны на продолжительность рабочей смены 8 часов (л.д. 228-252 т. 1).

В материалы дела представлено направленное в Госкомтруд СССР совместное письмо ЦОФ Абашевская п/о «Южкузбассуголь» от 29.03.1990 № 1-4-12/60, подписанное директором предприятия, председателем профкома и председателем совета трудового коллектива о рассмотрении и решении положительно вопроса о пенсионном обеспечении работников цеха утилизации отходов углеобогащения, дополнении Списка № 2 раздела III в пункты «а» и «б» профессии, в том числе, съемщики-укладчики, при этом учесть тяжесть ручного труда на садке и разбраковке кирпича для съемщика-укладчика (л.д. 221-224 т. 1).

Согласно ответу Отдела тяжелой промышленности Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 12.06.1990 № 177-14/1, письмо о включение в Список № 2 на льготное пенсионное обеспечение работников цеха по переработке отходов углеобогащения и выплате им единовременного вознаграждения за выслугу лет направлено на рассмотрение в Министерство угольной промышленности СССР. При этом указано на необходимость на приведение в соответствие с ЕТКС наименования профессий, занятых на съемке-укладке готовой продукции - выставщики (шифр 11578), садчики (шифр 18105) (л.д. 221 т. 1).

Также АО ЦОФ «Абашевская» предоставлена квалификационная характеристика работ по садке, разгрузке и разтраковке обжигного кирпича, из которой следует, что кирпич-сырец весом 4 кг после пресса попадает на ленточный конвейер с шириной ленты 700 мм и скоростью движения 03, м/сек. Производительность пресса – 1260 шт. кирпича в час. Садчики 4 человека вручную снимают кирпич с ленты и садят на обжиговую вагонетку, которая ими предварительно тщательно выравнивается шамотным порошком. Садка ведется в строго определенном порядке, отчего зависит правильное ведение процесса обжига и качество обожженного кирпича. Кирпич садят в 4 пакета по 240 штук в каждом, укладывают по схеме. За 8-ми часовой рабочий день необходимо посадить 9,5-10 тыс. шт. кирпича, т.е. 38-40 тонн, или 9,5-10 т. на одного садчика. Вагонетка подается в печь для обжига. После обжига разбраковщики раскладывают кирпичи весом 3 кг с вагонеток на поддоны (л.д. 219-220 т. 1). 

В личной карточке № 4478 ФИО4 (ЦОФ «Абашевская») имеются записи о принятии ее на работу с 12.08.1987 на основании приказа № 340-к от 12.08.1987 в цех утилизации в качестве съемщика-укладчика, иных сведений о переименовании должности истца в личной карточке не содержится (л.д. 56, 57 т. 1). 

Из архива предприятия в материалы дела также представлены: сводная таблица результатов расчета норматива численности рабочих цеха утилизации АООТ ЦОФ «Абашевская» на 1996 г, расчет численности по цеху утилизации АООТ ЦОФ «Абашевская» на 1996 год, штатное расписание рабочих на фабрике на 1997 год, из которых можно установить наличие наименования профессии «садчик, занятый в производстве брикетов из отходов углеобогащение», «выставщик, занятый в производстве брикетов из отходов углеобогащение», а также отсутствие профессии «съемщик-укладчик» (л.д. 4-10 т. 2).

Из указанного можно сделать вывод о том, что профессия «съемщик-укладчик» была тождественна профессии «садчик, занятый в производстве брикетов из отходов углеобогащения», при этом характер работы не изменился.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ). 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями применяются Списки N 2 производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Постановлениями Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 и Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992. 

В Списке N 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956. N 1173, который применим к возникшим правоотношениям, поскольку спорный период работы истца до 01.01.1992, в разделе III. Агломерация и обогащение предусмотрены агломерационные комбинаты, фабрики, цехи, отделения и установки. Обогатительные фабрики и установки по обогащению угля, сланца, руды, озокерита, графита, талька, каолина, фосфоритов, калийных солей, барита, бората и доталита. Брикетные фабрики, цехи и установки. Производство утяжелителей. Сортировки на шахтах и разрезах (карьерах). Обжиг руд и нерудных ископаемых. Обогатительные (доводочные) фабрики, цехи и установки по обогащению руды и песков при извлечении цветных металлов правом на пенсию на льготных условиях пользуются рабочие, в том числе, съемщики брикетов. 

В Списке N 2 производств, работ, профессий и должностей, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 в разделе II. Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых (позиция 20300000), также предусмотрены агломерационные комбинаты, фабрики, цехи, отделения, установки. Производство окатышей. Обогатительные фабрики и установки по обогащению руды, угля, сланца, а также других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 3 класса опасности. Брикетирование. Производство утяжелителей. Сортировка на шахтах, разрезах (карьерах). Обжиг руд, нерудных ископаемых. Обогатительные (доводочные) фабрики, цехи, установки по обогащению руды, песков при извлечении цветных, драгоценных металлов, алмазов. Обезвоживание угля. Фабрика гранулированного угольного порошка и пылевидного угля в позиции 2030000а предусмотрены рабочие, в том числе, выставщики, занятые в производстве брикетов из отходов углеобогащения (позиция 2030000а-11578); садчики, занятые в производстве брикетов из отходов углеобогащения (позиция 2030000а-18105); съемщики брикетов (позиция 2030000а-19014); укладчики - упаковщики (позиция) 2030000а-19293. 

Учитывая совокупность представленных письменных доказательств по делу, Списки № 2 от 1991 и 1956 года, суд приходит к выводу о том, что в период работы истца с 12.08.1987 по 30.08.1991 в ЦОФ «Абашевская» п.о «Южкузбассуголь» профессия, в которой работала истец, была поименована ответчиком как съемщик- укладчик, вместо съемщика брикетов, а последующее увольнение истца не позволило бывшему работодателю внести соответствующие изменения в ее трудовую книжку и другие документы, подтверждающие работу в соответствии с наименованием профессии, указанном в Списках N 2, как садчик, занятый в производстве брикетов из отходов углеобогащения, что не может повлечь для работника ФИО1 неблагоприятных последствий при оценке ее пенсионных прав при назначении пенсии на льготных условиях. 

Как разъяснено в абз. 2 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. 

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» (в настоящее время Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015) Приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 N 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости». 

Обратить внимание судов на то, что в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.), что следует из абз. 4 и 5 п. 15 указанного Постановления Верховного Суда РФ. 

В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012). 

ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 19.07.2002.

В соответствии с пп. "а" п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные п. 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 

Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается. 

Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности (п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015). 

В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. 

Согласно п. 4 данного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. 

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Из справки АО «ЦОФ «Абашевская» № 26 от 07.05.2024 следует, что периодов работы, не подлежащих включению в специальный страховой стаж, не было (л.д. 216 т. 1). 

Кроме того, согласно разъяснениям Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков...", утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29 в редакции Постановления Министерства труда РФ от 01.10.1999 N 36, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. 

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (п. 5). 

Аналогичные положения содержались и в п. 2 Разъяснений Министерства труда РФ от 08.01.1992 N 1, утв. Приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 235. 

Таким образом, не требовалось подтверждение занятости истца 80% рабочего времени на выполнении соответствующих работ, ввиду выполнения спорной работы в периоды до введения в действие Списка N 2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991, то есть до 01.01.1992. 

Факт занятости истца 80% рабочего времени на выполнении работы в спорный период подтверждено вышеизложенными доказательствами и не отрицается бывшим работодателем истца - представителем АО «ЦОФ «Абашевская». 

Учитывая приведенные нормы права, разъяснения Верховного Суда РФ, а также содержание справки АО «ЦОФ «Абашевская» № 26 от 07.05.2024, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы ФИО1 с 12.08.1987 по 30.08.1991 (4 года 19 дней) в ЦОФ «Абашевская» п.о. «Южкузбассуголь» (с 07.12.1989 по 17.11.1993 – ЦОФ «Абашевская» концерна «Кузнецкуголь») подлежит включению в специальный стаж истца по разделу II Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых, позиции 2030000а-18105 Списка N 2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 как садчика, занятого в производстве брикетов из отходов углеобогащения. 

Поскольку стаж истца, с учетом спорного периода работы и периодов работы, включенных пенсионным органом в бесспорном порядке, на дату обращения 06.10.2023 составляет 5 лет 5 месяцев 9 дней (1 г. 4 мес. 20 дн. + 4 г. 0 мес. 19 дн.), этого достаточно для назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ со снижением возраста на 1 год за каждые 2 года такой работы. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец обратилась 06.10.2023, и с этого момента в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ ей должна быть назначена страховая пенсия по старости. 

Учитывая вышеизложенное в совокупности решение ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу № 515672/23 от 02.11.2023 г. об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии в п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ суд признает незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периода работы в специальный стаж, назначении пенсии, удовлетворить.

Признать решение ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу № 515672/23 от 02.11.2023 г. об отказе ФИО1 в установлении пенсии незаконным.

Обязать ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу (ИНН 

<

***>) включить период работы ФИО1 № с 12.08.1987 г. по 30.08.1991 г. в качестве садчика, занятого в производстве брикетов из отходов углеобогащения в ЦОФ «Абашевская» п.о. «Южкузбассуголь» (ЦОФ «Абашевская» концерна «Кузнецкуголь») в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости по указанному основанию с 06.10.2023 г.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 22 мая 2024 г.

Судья Е.Н. Сальникова