Дело № 12-26/2019

РЕШЕНИЕ

город Чадан 5 августа 2019 года

Судья Дзун-Хемчикского районного суда Республики Тыва Тагаланова С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица МБОУ СОШ № 1 г. Чадан Республики Тыва по жалобе представителя юридического лица ФИО1 на постановление мирового судьи о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Представитель юридического лица МБОУ СОШ № 1 г. Чадан Республики Тыва ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва о назначении административного наказания от 26 июня 2019 года о признании юридического лица МБОУ СОШ № 1 г. Чадан Республики Тыва виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 90000 рублей. В обоснование жалобы указала, что в действиях юридического лица состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ отсутствует. Для выделения денежных средств для устранения нарушений, указанных в предписании, к учредителю – Администрации Дзун-Хемчикского кожууна бывший директор и она обращались неоднократно. Требовалось финансирование со стороны учредителя. В бюджете МБОУ СОШ № 1 денежные средства на оплату указанных расходов не имеются. Надлежащего финансирования юридического лица не было. Срок, предоставленный для исполнения предписания, был слишком мал. Директором школы принимались все возможные меры для выполнения требований Правил пожарной безопасности, собственных средств для выполнения предписания не имеется. Также, предписание должно отвечать критерию исполнимости. Судьёй не установлен возможность исполнения предписания в установленный срок. В предписании установлен срок от 21 января 2019 года до 1 апреля 2019 года, то есть 2 месяца 9 дней. В указанный срок выполнение предписания неисполним, так как требуют как временных, так и финансовых затрат. Государственному инспектору по пожарному надзору было заведомо известно, что выполнить весь объём работы в течение установленного срока невозможно. Для устранения всех нарушений необходимы более длительные сроки и дополнительное финансирование. Считает, что МБОУ СОШ № 1 г. Чадан не является субъектом инкриминируемого ей административного правонарушения и в её действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ отсутствует. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу, директор МБОУ СОШ № 1 г. Чадан ФИО1 поддержала жалобу и пояснила, что она работает с апреля 2019 года. Её не поставили в известность о наличии предписания. Когда она узнала о его существовании, обращалась в администрацию кожууна с просьбой о выделении средств. Ей устно обещали выделить средства на устранения предписания. Просит отменить постановление о назначении штрафа. 

В судебное заседание заинтересованное лицо государственный инспектор по пожарному надзору ФИО2 не явился. О месте и времени проведения заседания извещен надлежащим образом. Ходатайства об отложении заседания не заявлял. 

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

Согласно статье 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно статье 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление мирового судьи о назначении административного наказания вынесено 26 июня 2019 года.

Жалоба на указанное постановление директором школы ФИО1 подана 08 июля 2019 года (6 и 7 июля 2019 года выходные дни). 

Срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не пропущен.

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением невыполнение в установленный срок законного предписания органа осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от девяносто тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании Распоряжения отделения надзорной деятельности и профилактической работы Дзун-Хемчикского и Сут-Хольского районов ГУ МЧС России по Республике Тыва от 25 марта 2019 года № 34 с целью проверки исполнения предписания № 65 от 16 октября 2018 года и № 3/1/6 от 23 января 2019 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности 22 апреля 2019 года проведена внеплановая проверка муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 1 г. Чадан Дзун-Хемчикского района, в присутствии директора учреждения ФИО3, в результате которой выявлены факты невыполнения предписания органов государственного контроля пунктов 1 – 3 предписания № 65/1/3 от 16 октября 2018 года, а именно: - не исправен водоём, расположенный на территории школы; - не исправен монтаж пожарной сигнализации и система оповещения людей на случай пожара; - не выполнена огнезащитная обработка деревянных конструкций крыши школы (п.п. 55, 61, 21 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012); - отсутствует передача на пульт подразделения пожарной охраны сигнал системы дублирования о возникновении пожара, установленная в главном корпусе школы (пп. «е» п. 57 ст. 1 Федерального закона № 117-ФЗ от 10.07.2012); - не соблюдены требования нормативных документов по пожарной безопасности при эксплуатации, а именно не проведена замена ветхих проводов и кабелей соединительных линий автоматической пожарной сигнализации и датчиков (ст. 5 Федерального закона 123-ФЗ, п. 13.15.3 СП 5.13130.2009, Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012), со сроком исполнения предписания до 1 апреля 2019 года. Предписание для исполнения директор учреждения образования Ооржак Б-Б.О. получил 23 января 2019 года.22 апреля 2019 года отделением надзорной деятельности и профилактической работы Дзун-Хемчикского и Сут-Хольского районов ГУ МЧС России по Республике Тыва МБОУ СОШ № 1 г. Чадан выдано предписание 34/1/5 по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности в установленный срок, то есть выполнить ремонт пожарного водоёма расположенного на территории школы, ремонт пожарной сигнализации и системы оповещения людей на случай пожара, выполнить огнезащитную обработку деревянных конструкций крыши школы, подключить сигнал системы дублирования о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны, заменить ветхие провода и кабели соединительных линий автоматической пожарной сигнализации и датчиков, с предоставлением срока исполнения до 10 августа 2019 года.

Также, 22 апреля 2019 года государственным инспектором Дзун-Хемчикского и Сут-Хольского районов по пожарному надзору ФИО2 в отношении МБОУ СОШ № 1 г. Чадан Республики Тыва в присутствии законного представителя юридического лица директора учреждения образования Ооржака Б-Б.О. составлен протокол об административном правонарушении за невыполнение предписания главного государственного инспектора Дзун-Хемчикского и Сут-Хольского районов по пожарному надзору ФИО4 № 3/1/6 от 21 января 2019 года со сроком исполнения 01 апреля 2019 года, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 13 с. 19.5 КоАП РФ. 

Из объяснения представителя юридического лица Ооржак Б-Б.О. следует, что из-за отсутствия финансирования учредителем выявленные нарушения не были устранены в срок. Копия протокола вручена.

Приказом Управления образования администрации Дзун-Хемчикского кожууна № 22 от 26 апреля 2019 года Ооржак Б-Б.О. с 26 апреля 2019 года уволен с должности директора МБОУ СОШ № 1 г. Чадан в связи с переводом на другую должность.

Приказом Управления образования администрации Дзун-Хемчикского кожууна № 23 от 27 апреля 2019 года на должность директора МБОУ СОШ № 1 г. Чадан принята ФИО1 с 27 апреля 2019 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва ФИО5, юридическое лицо МБОУ СОШ № 1 г. Чадан Республики Тыва признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнута к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90000 рублей. 

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из жалобы представителя юридического лица – директора МБОУ СОШ № 1 г. Чадан ФИО1 следует, что для исполнения предписания надзорного органа юридическим лицом меры по его исполнению принимались, однако в связи с отсутствием собственных финансовых средств и финансированием со стороны учредителя – администрации Дзун-Хемчикского кожууна, предписание в указанный срок не исполнено. Также считает, что срок, предоставленный надзорным органом, недостаточным для устранения всех указанных нарушений и доказательств, подтверждающих факт умышленного совершения административного правонарушения не усматривается.

В подтверждение указанных доводов ФИО1 предоставила обращение начальника Управления образования Дзун-Хемчикского кожууна к депутатам Хурала представителей Дзун-Хемчикского кожууна о выделении средств для установления средств наружного противопожарного водоснабжения и сметный расчёт на ремонт пожарного водоёма МБОУ СОШ № 1 г. Чадан от 11 июня 2019 года на сумму 61723 рублей.

Так, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении мировым судьёй представленные директором школы ФИО1 вышеуказанные материалы представлены не были. 

Таким образом, представителем юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу, в обоснование своих доводов не представила суду доказательства, подтверждающие принятие мер по устранению нарушений, указанных в предписании надзорного органа в как пределах, так и позднее, указанного в представлении срока, не представила сведения о состоянии счёта учреждения. В связи с чем, постановление по делу об административном правонарушении вынесено мировым судьёй правильно назначено наказание на основании имеющихся в материалах дела сведениям, с учётом смягчающих вину обстоятельств и назначением минимального размера наказания.

При таких обстоятельствах, следует признать, что жалоба представителя юридического лица – директора МБОУ СОШ № 1 г. Чадан ФИО1 на постановление мирового судьи о назначении административного наказания от 26 июня 2019 года удовлетворению не подлежит.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка Дзун-Хемчикского кожууна от 26 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 1 города Чадан Республики Тыва оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица директора МБОУ СОШ № 1 г. Чадан ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня вынесения и может быть обжаловано в надзорном порядке в Верховный Суд Республики Тыва в установленном законом порядке.

Председательствующий С.К. Тагаланова