Дело №2-198/2025 24 марта 2025 года

(78RS0008-01-2024-002639-24)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Богачевой Е.В.,

при секретаре Никишкиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга к ФИО1, ФИО2 об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красногвардейского района Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2 об обязании совершить определенные действия, ссылаясь на то, что в ходе проведенной прокуратурой Красногвардейского района Санкт-Петербурга проверки по обращению граждан по факту осуществления деятельности хостела «Подушки», встроенного в многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес> выявлены нарушения требований жилищного законодательства, и иных требований закона, предъявляемых к предоставлению гостиничных услуг гражданам. Согласно сведениям ЕГРН правообладателем квартиры 

<

адрес> кадастровый 

<

№>, является ФИО1 на основании договора купли-продажи № ДН-428 от 23.08.2005. На основании договора найма помещения №3-АН от 12.01.2024, заключенного между ФИО1 и ФИО2, квартира по адресу: 

<

адрес> (кадастровый номер 

<

№>) предоставлена во временное пользование (найм), сроком 11 месяцев. ФИО2 осуществляет деятельность по оказанию гостиничных услуг (хостел «Подушки») по адресу: 

<

адрес>, в жилом помещении, расположенного на втором этаже многоквартирного жилого дома. Информация для граждан по вопросу возможности размещения в квартире, где располагается хостел «Подушки» размещена на различных сайтах в сети Интернет. Получив информацию по телефону о возможности заселения и наличия свободных мест, граждане переводят оплату за поднайм на карту самозанятого физического лица ФИО2 Услуги предоставляются на возмездной основе, в соответствии с прейскурантом. В услуги хостела «Подушки» входят: проживание, предоставление в пользование мебели, постельных принадлежностей. Истец указывает, что жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг, размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое, перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством., собственник или иной гражданин может лишь совмещать проживание в жилом помещении и осуществление какой-либо профессиональной (предпринимательской) деятельности, тогда как сдача внаем меблированных комнат неограниченному кругу лиц является самостоятельным видом деятельности, направленным исключительно на извлечение прибыли от предоставления услуг. Осуществление предпринимательской деятельности по сдаче внаем меблированных комнат неограниченному кругу лиц предполагает применение иных санитарно-гигиенических требований и оснащение указанных помещений дополнительным оборудованием, не требующимся в стандартной квартире и необходимым для оказания потребителям услуг надлежащего качества: системой звукоизоляции номеров, средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией, средствами для уборки и санитарной очистки номеров и так далее. Не соблюдение указанных требований может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов собственников помещений многоквартирного жилого дома и лиц, проживающих в доме. Вместе с тем, по результатам проверки в хостеле «Подушки» выявлены нарушения требования пожарной безопасности: в нарушение п.1 ч.2 ст. 1, п.1 ч.1 ст. 6, ч. 1 ст. 91 Закона № 123-ФЗ); п.4.4, п.4.8 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации», помещения хостела, расположенные на втором этаже многоквартирного жилого дома, не защищены системой автоматической пожарной сигнализации; в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, ч. 3 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 54, ст. 84 Закона № 123-ФЗ; раздел 4 табл. 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», помещения хостела, расположенные на втором этаже многоквартирного жилого дома, не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в нарушение п.1 ч.2 ст. 1, п.1 ч.1 ст.6, ч.7 ст.83 Закона № 123-ФЗ, на объекте защиты (класс функциональной пожарной Ф1.2) система пожарной сигнализации не дублирует подачу сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта (и (или) транслирующей этот сигнал организации); в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 1 ч. 1 ст. 6, п. 2 ст.52, ч.1 ст. 89 Закона № 123-ФЗ, п. 4.2.13 СП 1.13130.2020 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», при расположении на втором этаже здания многоквартирного жилого дома помещений хостела (Ф 1.2), число эвакуационных выходов с этажа менее двух; в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 1 ч. 1 ст. 6, п.2 ст. 52, ч.1 ст. 89 Закона № 123-ФЗ, п. 4.2.6. СП 1.13130.2020 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», помещения хостела (Ф 1.2), расположенные на втором этаже многоквартирного жилого дома (Ф 1.3), не обеспечены самостоятельными эвакуационными выходами; в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 1 ч. 1 ст. 6, п.2 ст. 52, ч.1 ст. 89 ФЗ Закона № 123-ФЗ, п. 4.2.22 СП 1.13130.2020 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», двери эвакуационного выхода ведущие из помещений хостела на лестничную клетку второго этажа, открываются не по направлению выхода из здания; в нарушение ст. 1 ч. 2 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89 Закона № 123-ФЗ, п.4.3.12 СП 1.13130.2020, п. 37 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2021 № 1479 «О противопожарном режиме» (далее - ПНР в РФ), на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение, в соответствии с требованиями нормативных документов. Эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения; в нарушение п. 35 ППР в РФ, запор (замок) на двери эвакуационного выхода на лестничную клетку не обеспечивает возможность её свободного открывания изнутри без ключа; в нарушение ст. 1 ч. 2 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89 Закона № 123-ФЗ, п. 4.4.6 СП 1.13130.2020, двери эвакуационного выхода с этажа на лестничную клетку не оборудован приспособлением для самозакрывания; в нарушение п.п. б п. 27 ППР в РФ, на путях эвакуации размещается мебель и другие предметы; в нарушение п. 84 ППР в РФ в номерах приспособленных для временного пребывания людей не вывешены планы эвакуации на случай пожара; в нарушение п.п. а,з п. 35 ППР в РФ допускается эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции, допускается прокладка электрической проводки по горючему основанию, оставлены без смотра включенными в электрическую сеть бытовые электроприборы, в числе находящиеся в режиме ожидания (зарядное устройство для :ильного телефона, микроволновая печь, электрические чайники, стиральная машина); в нарушение п.п. б п. 41 ППР в РФ при эксплуатации систем вентиляции воздуха закрыто вытяжное отверстие; в нарушение п. 36 ППР в РФ помещения хостела, расположенные на втором этаже многоквартирного жилого дома, не обеспечены знаками пожарной безопасности, обозначающими в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы; в нарушение норм согласно разделу XIX Правил и приложениям № 1 и 2. п. 60 ППР в РФ объект защиты (помещения хостела), расположенные на втором этаже многоквартирного жилого дома, не обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушителями). Истец указывает, что вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности в случае возникновения пожара, влекут угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей и непосредственно влияют на время оповещения о пожаре и время начала эвакуации людей, на возможность его тушения в начальной стадии; на быстрое распространение горения по строительным декоративно-отделочным, облицовочным материалам на путях эвакуации при возникновении пожара, на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений здания во время возникновения открытого пламенного горения и задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения, получения термических ожогов, ожогов дыхательных путей, вызывающих угрожающее жизни состояние. Несоблюдение требований пожарной безопасности влечет существенное снижение уровня террористической защищенности указанного объекта, поскольку в силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму относится обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, и в случае совершения на их территории (в помещениях) преступлений террористической направленности может повлечь значительное количество пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью. несмотря на составленный договор аренды нежилого помещения до настоящего времени акт обследования и категорирования не утвержден и не подписан. В нарушение указанных норм хостел «Подушки» по адресу

<

адрес> не оборудован указанными системами и информационными стендами. Отсутствует средства защиты людей от опасных факторов пожара, журнал инструктажа работников о действиях при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории отеля, а также система аудио-оповещения в случае такой ситуации. Пропускной режим не закреплен документально. Не проводятся соответствующие эвакуации посетителей, персонала. Кроме того, в ходе проведения проверки в хостеле «Подушки» выявлены следующие нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части санитарно-эпидемиологических требований к размещению, устройству, содержанию зданий, помещений, деятельности организаций, предоставляющих гостиничные услуги. Спальные комнаты в хостеле «Подушки» организованы на 6-16 человек. Количество тумбочек и стульев меньше количества проживающих. Покрытие стен, потолка в помещениях выполнено из материалов, не позволяющих осуществить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств. Постельные принадлежности не подвергаются обработке в дезинфекционной камере по мере загрязнения, при этом чехлы для матрацев и подушек, изготовленные из материалов, устойчивых к дезинфицирующим средствам, не используются. В хостеле не проводится ежедневная влажная уборка в местах общего пользования (коридоре, санитарном узле), ежедневная обработка санитарно-технического оборудования с применением дезинфицирующих средств вследствие отсутствия каких-либо дезинфицирующих средств в организации. Сведения о количестве сотрудников хостела и сведения о прохождении ими обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров не представлены. Таким образом, названная квартира используется ответчиками не в соответствии с целевым назначением жилого помещения - постоянного проживания граждан, а для временного размещения граждан путем сдачи внаем комнат, что предусматривает в силу ст.288 ГК РФ необходимость перевода указанного жилого помещения в нежилое; доказательств присвоения квартире статуса нежилого помещения в установленном законом порядке, а также принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, решения о согласии на перевод указанной квартиры из жилого помещения в нежилое с возможностью использования общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, в целях осуществления ответчиками предпринимательской деятельности, ответчиками не представлено. Учитыва\ изложенное, истец просит запретить деятельность хостела «Подушки» по предоставлению гостиничных услуг по адресу: 

<

адрес> в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу, взыскать с ФИО1 в доход государства госпошлину в размере 300 руб., взыскать со ФИО2 в доход государства госпошлину в размере 300 руб.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении заседания представлено не было, ранее ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения требований, указывая, что договор найма помещения №3-Н от 12.01.2024 был расторгнут 17.03.2024.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении заседания представлено не было.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (ч.1 ст.15 Конституции РФ). Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. В соответствии со ст.ст. 2, 19, 29 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

В соответствии со ст.17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных ст.16 Федерального закона от 26.09.1997 №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться ля предоставления гостиничных услуг.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проведенной прокуратурой Красногвардейского района Санкт-Петербурга проверки по обращению граждан по факту осуществления деятельности хостела «Подушки», встроенного в многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, выявлены нарушения требований жилищного законодательства, и иных требований закона, предъявляемых к предоставлению гостиничных услуг гражданам. 

Согласно сведениям ЕГРН правообладателем квартиры 

<

адрес> кадастровый 

<

№>, является ФИО1 на основании договора купли-продажи № ДН-428 от 23.08.2005 (л.д.26-31). 

На основании договора найма помещения №3-АН от 12.01.2024, заключенного между ФИО1 и ФИО2, квартира по адресу: 

<

адрес> (кадастровый номер 

<

№>) предоставлена во временное пользование (найм), сроком 11 месяцев (л.д.20-24). 

Судом установлено, что по вышеуказанному адресу осуществляется деятельность по оказанию гостиничных услуг (хостел «Подушки»), в жилом помещении, расположенном на втором этаже многоквартирного жилого дома. 

Информация для граждан по вопросу возможности размещения в квартире, где располагается хостел «Подушки» размещена на различных сайтах в сети Интернет. Получив информацию по телефону о возможности заселения и наличия свободных мест, граждане переводят оплату за поднайм на карту самозанятого физического лица ФИО2 Услуги предоставляются на возмездной основе, в соответствии с прейскурантом. 

В услуги хостела «Подушки» входят: проживание, предоставление в пользование мебели, постельных принадлежностей. 

В соответствии со ст.288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Жилые помещения предназначены для проживания граждан.

Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается.

Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в не жилое.

Перевод помещений из жилых в не жилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

По смыслу указанных норм собственник или иной гражданин может лишь совмещать проживание в жилом помещении и осуществление какой-либо профессиональной (предпринимательской) деятельности, тогда как сдача внаем меблированных комнат неограниченному кругу лиц является самостоятельным видом деятельности, направленным исключительно на извлечение прибыли от предоставления услуг.

Осуществление предпринимательской деятельности по сдаче внаем меблированных комнат неограниченному кругу лиц предполагает применение иных санитарно-гигиенических требований и оснащение указанных помещений дополнительным оборудованием, не требующимся в стандартной квартире и необходимым для оказания потребителям услуг надлежащего качества: системой звукоизоляции номеров, средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией, средствами для уборки и санитарной очистки номеров и так далее. Не соблюдение указанных требований может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов собственников помещений многоквартирного жилого дома и лиц, проживающих в доме.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и минимальных потерь в случае их возникновения.

Вышеуказанный федеральный закон от 21.12.1994 определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно ст.7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты, к нормативным документам по пожарной безопасности относят: своды правил, требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень по стандартизации; специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты (ч.2 ст.1, ч.3 ст.4, ч.1 ст.6, ст.ст. 52, 53, 54, 59, 83, 84, 89, 91 закона).

Вместе с тем, прокуратурой по результатам проверки в хостеле «Подушки» выявлены нарушения требования пожарной безопасности:

- в нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, ч.1 ст.91 Федерального закона №123-ФЗ; п.4.4, п.4.8 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации», помещения хостела, расположенные на втором этаже многоквартирного жилого дома, не защищены системой автоматической пожарной сигнализации;

- в нарушение п.1 ч.2 ст.1, ч.3 ст.4, п.1 ч.1 ст.6, ст.ст. 54, 84 Федерального закона №123-ФЗ; раздел 4 табл. 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» помещения хостела, расположенные на втором этаже многоквартирного жилого дома, не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- в нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, ч.7 ст.83 Федерального закона №123-ФЗ на объекте защиты (класс функциональной пожарной Ф1.2) система пожарной сигнализации не дублирует подачу сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта (и (или) транслирующей этот сигнал организации);

- в нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, п.2 ст.52, ч.1 ст.89 Федерального закона №123-ФЗ, п.4.2.13 СП 1.13130.2020 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», при расположении на втором этаже здания многоквартирного жилого дома помещений хостела (Ф 1.2), число эвакуационных выходов с этажа менее двух;

- в нарушение п.1 ч. 2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, п.2 ст.52, ч.1 ст.89 Федерального закона №123-ФЗ, п.4.2.6. СП 1.13130.2020 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» помещения хостела (Ф 1.2), расположенные на втором этаже многоквартирного жилого дома (Ф 1.3), не обеспечены самостоятельными эвакуационными выходами;

- в нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, п.2 ст.52, ч.1 ст.89 Федерального закона №123-ФЗ, п.4.2.22 СП 1.13130.2020 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» двери эвакуационного выхода ведущие из помещений хостела на лестничную клетку второго этажа, открываются не по направлению выхода из здания;

- в нарушение п.1 ч.2 ст.4, п.1 ч.1 ст.6, ст.ст. 53, 89 Федерального закона №123-ФЗ, п.4.3.12 СП 1.13130.2020, п.37 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2021 № 1479 «О противопожарном режиме», на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение, в соответствии с требованиями нормативных документов. Эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения;

- в нарушение п. 35 ППР в РФ запор (замок) на двери эвакуационного выхода на лестничную клетку не обеспечивает возможность её свободного открывания изнутри без ключа;

- в нарушение п.1 ч.2 ст.4, п.1 ч.1 ст.6, ст.ст. 53, 89 Федерального закона №123-ФЗ, п.4.4.6 СП 1.13130.2020 двери эвакуационного выхода с этажа на лестничную клетку не оборудован приспособлением для самозакрывания;

- в нарушение п.п.б п.27 ППР в РФ на путях эвакуации размещается мебель и другие предметы;

- в нарушение п.84 ППР в РФ в номерах приспособленных для временного пребывания людей не вывешены планы эвакуации на случай пожара;

- в нарушение п.п. а, з п.35 ППР в РФ допускается эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции, допускается прокладка электрической проводки по горючему основанию, оставлены без смотра включенными в электрическую сеть бытовые электроприборы, в числе находящиеся в режиме ожидания (зарядное устройство для :ильного телефона, микроволновая печь, электрические чайники, стиральная машина);

- в нарушение п.п. б п. 41 ППР в РФ при эксплуатации систем вентиляции воздуха закрыто вытяжное отверстие;

- в нарушение п.36 ППР в РФ помещения хостела, расположенные на втором этаже многоквартирного жилого дома, не обеспечены знаками пожарной безопасности, обозначающими в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы;

- в нарушение норм согласно разделу XIX Правил и приложениям № 1 и 2 п.60 ППР в РФ объект защиты (помещения хостела), расположенные на втором этаже многоквартирного жилого дома, не обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушителями).

Все вышеуказанные требования пожарной безопасности в случае возникновения пожара, влекут угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей и непосредственно влияют на время оповещения о пожаре и время начала эвакуации людей, на возможность его тушения в начальной стадии; на быстрое распространение горения по строительным декоративно-отделочным, облицовочным материалам на путях эвакуации при возникновении пожара, на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений здания во время возникновения открытого пламенного горения и задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения, получения термических ожогов, ожогов дыхательных путей, вызывающих угрожающее жизни состояние.

Несоблюдение требований пожарной безопасности влечет существенное снижение уровня террористической защищенности указанного объекта, поскольку в силу п.1 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму относится обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, и в случае совершения на их территории (в помещениях) преступлений террористической направленности может повлечь значительное количество пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью.

В соответствии с п.10 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 цель противодействия терроризму в Российской Федерации — защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.

На основании п.11 Концепции основными задачами противодействия терроризму в том числе являются поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, шмизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма.

Пунктом 17 Концепции установлено, что деятельность по минимизации (или) ликвидации последствий проявления терроризма планируется заблаговременно, исходя из прогнозов возможных последствий террористических актов. Эта деятельность должна быть ориентирована на недопущение (минимизацию) человеческих потерь, исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 №447 утверждены требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов. (далее - ПП РФ от 14.04.2017 № 447).

Согласно п.п. 5, 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 №447 в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование. Для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.

В соответствии с пп. «б» п. 9, п.10 и п.11 указанного постановления №447 комиссия создается при вводе в эксплуатацию новой гостиницы - в течение одного месяца со дня окончания необходимых мероприятий по ее вводу в эксплуатацию, срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней, результаты работы которой оформляются актом обследования и категорирования гостиницы.

До настоящего времени акт обследования и категорирования указанного учреждения не утвержден и не подписан.

Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

В силу п.16 указанного постановления №447 антитеррористическая защищенность гостиницы независимо от установленной категории опасности обеспечивается путем проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы, которые включают в себя: разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного режима на территории гостиницы, определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность гостиницы и ее потенциально опасных участков (критических элементов) и обеспечение подготовки работников гостиницы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы, а также оперативного оповещения и проведения эвакуации посетителей, персонала и должностных лиц гостиницы в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на территории гостиницы.

Согласно п.18 Требований все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются: б) системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; г) системой пожарной безопасности; е) информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

Подпунктами «а», «б» пункта 22 постановления №447 предусмотрено, что система пожарной безопасности должна включать в себя способы защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара, к которым в первую очередь относятся оснащение гостиницы средствами защиты людей от опасных факторов пожара и установка систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Истец указывает, что в нарушение указанных норм хостел «Подушки» по адресу: 

<

адрес>, не оборудован указанными системами и информационными стендами. Отсутствует средства защиты людей от опасных факторов пожара, журнал инструктажа работников о действиях при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории отеля, а также система аудио-оповещения в случае такой ситуации. Пропускной режим не закреплен документально. Не проводятся соответствующие эвакуации посетителей, персонала.

Кроме того, в ходе проведения проверки в хостеле «Подушки» были выявлены следующие нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части санитарно-эпидемиологических требований к размещению, устройству, содержанию зданий, помещений, деятельности организаций, предоставляющих гостиничные услуги - спальные комнаты в хостеле «Подушки» организованы на 6-16 человек; количество тумбочек и стульев меньше количества проживающих; покрытие стен, потолка в помещениях выполнено из материалов, не позволяющих осуществить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств; постельные принадлежности не подвергаются обработке в дезинфекционной камере по мере загрязнения, при этом чехлы для матрацев и подушек, изготовленные из материалов, устойчивых к дезинфицирующим средствам, не используются; в хостеле не проводится ежедневная влажная уборка в местах общего пользования (коридоре, санитарном узле), ежедневная обработка санитарно-технического оборудования с применением дезинфицирующих средств вследствие отсутствия каких-либо дезинфицирующих средств в организации; сведения о количестве сотрудников хостела и сведения о прохождении ими обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров не представлены.

Доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства сторона ответчика суду не представила.

Суд учитывает, что перечисленные нарушения противоречат требованиям и положениям СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п.п. 15, 17, 58, 3363, 3364 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», ст.ст. 17, 24, 29, 34 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», приказа Минздрава России от 28.01.2021 №29н (ред. от 01.02.2022) «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанная квартира используется стороной ответчика не в соответствии с целевым назначением жилого помещения - постоянного проживания граждан, а для временного размещения граждан путем сдачи внаем комнат, что предусматривает в силу ст.288 ГК РФ необходимость перевода указанного жилого помещения в нежилое, доказательств присвоения квартире статуса нежилого помещения в установленном законом порядке, а также принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, решения о согласии на перевод указанной квартиры из жилого помещения в нежилое с возможностью использования общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, в целях осуществления стороной ответчика предпринимательской деятельности, последним не представлено.

В ходе судебного разбирательства ответчиком ФИО2 представлено соглашение от 17.03.2024 о расторжении договора найма помещения №3-Н от 12.01.2024 (л.д.98).

Доказательств прекращения деятельности хостела «Подушки» по адресу: 

<

адрес>, собственник указанного помещения суду не представил.

Суд учитывает, что согласно ч.ч. 1, 2, 4 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом. 

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями.

Факт продолжения деятельности указанного хостела по данному адресу также подтверждается показаниями с.., допрошенной в судебном заседании, а также скриншотами интернет отзывов по данному учреждении (л.д.106-110).

Ссылки представителя ответчика о том, что сейчас данная квартира сдается С.. на основании договора долгосрочного найма квартиры №1 от 03.05.2024, не может быть принята во внимание по вышеизложенным обстоятельствам.

Кроме того, суд критически относится к представленному договору от 03.05.2024, поскольку в ходе судебного разбирательства С не смог пояснить суду при наличии регистрации в Санкт-Петербурге по адресу: 

<

адрес> необходимость снятия для его личного пользования квартиры по адресу: 

<

адрес>, с многочисленными двухспальными кроватями, а также сведения в сети Интернет о продолжении деятельности по данному адресу в указанной квартире хостела «Подушки».

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований к ответчику ФИО1, которая как собственник указанного помещения обязана соблюдать требования действующего законодательства и в случае сдачи своего имущества в аренду проверять его использование арендатором (нанимателем) в соответствии с договором и законодательством.

Применительно к правилам ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, которые могут быть совершены только ответчиком, с учетом представленных ответчиком документов, суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в течение 30 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда.

В силу ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взысканию с ответчика ФИО1 подлежит государственная пошлина в доход государства в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 67, 103, 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга удовлетворить частично.

Запретить деятельность хостела «Подушки» по предоставлению гостиничных услуг по адресу: 

<

адрес>, в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 (паспорт 

<

№> в доход государства государственную пошлину в размере 300 руб. 

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы или представления.

Судья подпись 

Мотивированное решение изготовлено 07.04.2025.