Дело № 5-48/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 марта 2021 года город Обоянь

Судья Обоянского районного суда Курской области Романенко И.М., 

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> Украина, гражданина 

<

адрес>, неработающего, имеющего двоих несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: 

<

адрес>, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

23 марта 2021 года начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по Обоянскому району ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку последний, являясь гражданином Украины, нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, что выразилось в уклонении от выезда из РФ по истечении срока действия временного пребывания, дата выезда из РФ – 01 декабря 2015 года, и отсутствии действительного документа на право пребывания в РФ, чем нарушил требования п.п. 1, 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и ст. 25.10 ФЗ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал и пояснил, что он вместе со своими родителями и старшим братом в 1996 году переехал из Украины в Белгородскую область на постоянное место жительства. С 2012 года по 2018 года проживал со своей женой и двумя детьми. Имеет родного брата, который является гражданином РФ и проживает с ним в одном селе, В настоящее временя проживает с родителями, намерен оформлять вид на жительство, а затем – гражданство РФ.

Заслушав объяснения ФИО1 и исследовав материалы дела, прихожу к выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим основаниям.

Согласно ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного наказания.

В соответствии с чч. 1,2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ.

На основании ст. 25.10 ФЗ от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что 28 декабря 2012 года гражданин Украины ФИО1 прибыл на территорию РФ, с целью въезда «частная»; дата выезда из РФ – 30 ноября 2015 года.

Из электронной базы данных СПО «Мигрант-1» усматривается, что ФИО1 выдано разрешение на временное проживание на территории РФ, сроком действия по 30 ноября 2015 года, однако, въехав в РФ 28 декабря 2012 года, ФИО1 после этого с территории РФ не выезжал.

23 марта 2021 года, в 19 часов 50 минут, при проверке документов у иностранного гражданина, по адресу: 

<

адрес>, был выявлен гражданин Украины, нарушивший режим пребывания иностранных граждан в РФ, что выразилось в уклонении от выезда из РФ по истечении срока действия временного пребывания, чем нарушил требования п.п. 1, 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и ст.25.10 ФЗ от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1, помимо собственного признания последнего, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 23 марта 2021 года; рапортом начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Обоянскому району, данными ФМС России ОС ЦБДУИГ. 

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, как и пояснениям ФИО1 оснований не имеется.

Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, нахожу, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена и подтверждена материалами дела, поскольку его действия, выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, влекущих в силу положений ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекращение производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

При назначении административного наказания ФИО5 в соответствии со ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, необходимо учесть характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, соответствии со ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю необходимым учесть признание вины, наличие малолетних детей - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно представленным в дело доказательствам ФИО1 проживает в Белгородской области со своими родителями – отцом ФИО6 и матерью ФИО7, являющимися гражданами РФ. Также в одном селе с ФИО1 проживает его родной брат ФИО8, являющийся гражданином РФ.

Кроме того, из пояснений ФИО1 и справок отдела ЗАГС администрации Обоянского района Курской области следует, что у ФИО1 зарегистрирован брак с ФИО9, являющейся матерью двоих малолетних детей – сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые также являются гражданами РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

С учетом личности ФИО1, который с 2008 года неоднократно посещал Российскую Федерацию, а также исходя из вышеуказанных конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, и не соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, может привести к избыточному ограничению прав и свобод иностранного гражданина.

Кроме того, суд учитывает, что в соответствии с п. «в» ст. 1 Указа Президента РФ от 18 апреля 2020 года № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в период с 15 марта 2020 г. по 15 июня 2021 г. включительно течение сроков добровольного выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации приостанавливается.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что ФИО1 с учетом обстоятельств дела и его имущественного положения необходимо назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Банковские реквизиты для оплаты штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по Курской области (ОМВД России по Обоянскому району), КБК 18811601181019000140, ИНН 

<

***>, КПП 461601001, БИК 013807906, ОКТМО 38626101, номер счета получателя платежа 40102810545370000038 в Отделении Курск Банка России//УФК по Курской области г. Курск, кор.сч. 03100643000000014400. 

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Обоянский районный суд Курской области в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья