Дело № 2-323/2020

УИД 26RS0035-01-2019-004734-27

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 22 января 2020 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Степанова Б.Б.,

при секретаре Полтарацкой Е. В.,

с участием:

прокурора, старшего помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Писаренко Т. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда Ставропольского края исковое заявление прокурора Шпаковского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Казинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края о возложении обязанности принять предусмотренные законом меры по оформлению права муниципальной собственности на земельный участок под объектом культурного наследия – «Памятник герою гражданской войны ФИО1»,

установил:

Прокурор Шпаковского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Шпаковский районный суд с иском к администрации муниципального образования Казинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края о возложении обязанности принять предусмотренные законом меры по оформлению права муниципальной собственности на земельный участок под объектом культурного наследия – «Памятник герою гражданской войны ФИО1». 

В обоснование заявленных требований прокурор Шпаковского района Ставропольского края указал, что Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в области сохранения, использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73- ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон) к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративноприкладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры. Согласно ст. 33 Закона объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий. Частью 1 статьи 48 Закона установлено, что объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом. Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. В части 3 данной нормы указано, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории муниципального образования Казинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края расположен памятник «Герою гражданской войны ФИО1» по 

<

адрес>. Согласно сведениям Единого реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ Памятник Г ерою гражданской войны ФИО1 является объектом историко-культурного значения регионального значения. Сведения об указанном объекте культурного наследия в едином государственном реестре недвижимости отсутствует. Порядок принятия на учет и снятия с учета бесхозяйственных недвижимых вещей установлен Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей». В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество (пункт 2 ст. 130 ГК РФ). В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Кодексом и иными законами. Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество. В силу пунктов 1, 3 статьи 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом. В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. В силу положений, предусмотренных частью 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения. Согласно ст. ст. 1,3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», произведения монументального искусства являются особым видом недвижимого имущества. К монументальному искусству относятся памятники и монументы, скульптурные, живописные, мозаичные композиции для зданий, витражи, городская и парковая скульптура, фонтаны и т.д. По своим характеристикам объекты обладают признаками объектов культурного наследия. Отнесение данных объектов к объектам культурного наследия, является основанием для отнесения его к недвижимому имуществу. Согласно п. 13 статьи 7 Устава администрации муниципального образования Казинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края к вопросам местного значения поселения относятся сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования Казинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края. Аналогичные положения закреплены в п.п. 1, 3, 13 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; а также сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения. Прокуратурой района в ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства администрацией муниципального образования Казинского сельсовета право муниципальной собственности на земельный участок под объектом культурного наследия - «Памятник герою гражданской войны ФИО1» не зарегистрировано, а также не приняты меры по постановке указанного объекта культурного наследия на учет в органе, осуществляющего государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве безхозяйной вещи. По фактам выявленных нарушений прокуратурой района главе муниципального образования Казинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края 01.11.2019 внесено представление об устранении нарушений законодательства об объектах культурного наследия, которое рассмотрено. Администрацией муниципального образования Казинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края в ответе на вышеуказанное представление указано, что администрацией проводятся мероприятия по межеванию земельного участка, расположенного под памятником герою гражданской войны ФИО1 для дальнейшего оформления в собственность, при этом подтверждающие документы не представлены. Невыполнение действий по оформлению права муниципальной собственности на земельный участок под объектом культурного наследия - «Памятник герою гражданской войны ФИО1», постановке данного объекта культурного наследия на учет как бесхозяйного препятствует дальнейшему определению его собственников и надлежащему содержанию, и охране в целях предотвращения его повреждения, разрушения или уничтожения, что в свою очередь может привести к нарушению конституционных прав граждан на доступ к культурным ценностям. Исковое заявление предъявлено прокурором в соответствии с частью первой ст. 45 ГК РФ в защиту нарушенных материальных земельных прав и интересов неопределенного круга лиц. 

На основании изложенного просит суд: 

Возложить на администрацию муниципального образования Казинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края обязанность принять предусмотренные законом меры по оформлению права муниципальной собственности на земельный участок под объектом культурного наследия - «Памятник герою гражданской войны ФИО1», по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйной вещи, объект культурного наследия «Памятник герою гражданской войны ФИО1», расположенного по 

<

адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Шпаковского района Ставропольского края Писаренко Т. Н. заявленные требования поддержала и просила суд их удовлетворить. 

Представитель ответчика администрации муниципального образования Казинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского в судебное заседание не явился представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, кроме того указал что ответчик признает заявленные требования в полном объеме и просит суд принять признание иска. Последствия признания иска предусмотренные ст. 173 ГПК РФ известны и понятны. 

Суд, выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, полагает исковые требования прокурора Шпаковского района Ставропольского края подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку в данном случае признание иска представителем ответчика, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска.

Как следует из заявления представителя ответчика последствия признания иска предусмотренные ст. 173 ГПК РФ известны и понятны.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая изложенное, исковые требования прокурора Шпаковского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Казинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края о возложении обязанности принять предусмотренные законом меры по оформлению права муниципальной собственности на земельный участок под объектом культурного наследия – «Памятник герою гражданской войны ФИО1» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Шпаковского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Казинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края о возложении обязанности принять предусмотренные законом меры по оформлению права муниципальной собственности на земельный участок под объектом культурного наследия – «Памятник герою гражданской войны ФИО1», – удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования Казинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края обязанность принять предусмотренные законом меры по оформлению права муниципальной собственности на земельный участок под объектом культурного наследия - «Памятник герою гражданской войны ФИО1», по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйной вещи, объект культурного наследия «Памятник герою гражданской войны ФИО1», расположенного по 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца через Шпаковский районный суд Ставропольского края.

Председательствующий судья Б.Б. Степанов