Мотивированное 

решение

 изготовлено 11.09.2025 

66RS0004-01-2025-005850-37

Дело № 2а-4581/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2025 года г. Екатеринбург

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Макаровой Т.В., при ведении протокола помощником судьи Афонасьевой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству культуры Свердловской области, Министерству культуры Российской Федерации о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству культуры Свердловской области, Министерству культуры Российской Федерации о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

Из доводов административного иска следует, что 

 ФИО1 обратился в Министерство культуры Свердловской области с письменным обращением, посредством его направления почтой по адресу 

<

адрес> 

<

адрес>. 

 почтовое отправление прибыло в место вручения, однако 

 возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.

Полагая, что Министерством культуры Свердловской области допущено незаконное бездействие, выразившееся в неполучении почтовой корреспонденции, нерассмотрении обращения, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением. 

Определением суда от 

 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Министерство культуры Российской Федерации, в качестве заинтересованного лица АО «Почта России». 

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддерживал, на удовлетворении требований настаивал. 

Представитель административного ответчика Министерства культуры Свердловской области ФИО2, в судебном заседании против удовлетворения требований возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве. 

Представитель Министерства культуры Российской Федерации ФИО3, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, при разрешении требований полагалась на усмотрение суда. 

Представить заинтересованного лица ФИО4, в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, представила письменные объяснения по заявленным требованиям. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований ввиду следующего. 

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. 

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Реализация права на обращение в государственные органы регулируется Федеральным законом № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Указанным Федеральным законом № 59-ФЗ, установлен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Статьей 5 названного Федерального закона гражданину предоставлены следующие права при рассмотрении его обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом: представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме (пункт 1); знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (пункт 2); получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (пункт 3); обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4); обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения (пункт 5).

Статья 10 указанного Федерального закона устанавливает конкретные правила рассмотрения обращения, указывая при этом, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (часть 1).

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (часть 3) и направляется в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме (часть 4).

Срок рассмотрения обращения составляет 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ).

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает на факт неполучения ответчиком корреспонденции, направленной по адресу Министерства культуры Свердловской области, нерассмотрении его обращения от 

.

Как следует из материалов дела, почтовое отправление с почтовым идентификатором № прибыло в место вручения 

, зарегистрировано в установленном порядке 

.

По результатам рассмотрения обращения 

 заявителю направлен письменный ответ №, в котором ФИО1 разъяснены Правила пользования Библиотекой ГАУК СО «Свердловская областная универсальная научная библиотека им. В.Г. Белинского» в части обязанности посетителей сдачи в гардероб верхней одежды, портфелей, сумок, пакетов в соответствии с правилами пользования гардеробом Библиотеки и индивидуальными ячейками камеры хранения, представленным в приложении № Правил, а также положения «ГОСТ 17037-20022. Межгосударственный стандарт. Изделия швейные и трикотажные. Термины и определения», введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 

 №-ст, касаемо понятия «верхняя одежда».

Указанный ответ направлен в адрес административного истца 

, что подтверждается квитанцией. 

Разрешая спор, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления, исходит из того, что бездействия, выразившегося в неполучении почтовой корреспонденции, административным ответчиком не допущено, поскольку доставка почты в Министерство осуществляется в соответствии с договором на оказание услуг почтовой связи №, которым определен порядок доставки почтовых отправлений по адресу Министерства и ее вручение непосредственно лицу, ответственному за прием корреспонденции. 

Кроме того, обращение ФИО1 рассмотрено уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции с направлением соответствующего ответа в предусмотренном законом порядке.

Из смысла п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что для признания незаконным ненормативного правового акта, действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца. Указанной совокупности условий по настоящему делу не установлено, в связи с чем, суд оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не усматривает. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Министерству культуры Свердловской области, Министерству культуры Российской Федерации о признании незаконным бездействия, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Т.В. Макарова