Мотивированное 

решение

 составлено 15.08.2019г.

Дело № 2 – 1077 / 2019 УИД 76PS0023-01-2019-001113-91

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 августа 2019 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Тарасовой Л.А.,

при секретаре Кожуховой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КУМИ мэрии г.Ярославля о признании права общей долевой собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с данным иском, указывая, что является собственником 15/100 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: АДРЕС, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Сособственниками указанного жилого дома являются ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 Указанный жилой дом расположен на земельном участке общей площадью 1375 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, границы которого определены и установлены в ГКН. Желая оформить земельный участок в собственность, истица обратилась в Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка под домом, на которое получила отказ по причине нахождения земельного участка в резерве для муниципальных нужд города Ярославля. На момент введения Земельного кодекса РФ все собственники жилого дома фактически пользовались участком, в том числе и истица. Истец просила признать за ней право общей долевой собственности на 15/100 долей в праве собственности на земельный участок, кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 1375 кв.м. из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: АДРЕС.

Истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, мнение по иску не представил.

Представитель ответчика КУМИ мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, возражал относительно исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Третьи лица Управление Росреестра по ЯО, ФИО4, ФИО2, ФИО3, ФИО5 в судебное заседание не явились, мнение по иску не представили.

Выслушав истца, ее представителя, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы дела правоустанавливающих документов, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Установлено, что ФИО1 является собственником 15/100 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположеный по адресу: АДРЕС, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права и выпиской из ЕГРН от 12.03.2019 г. (л.д. 8,10-11).

Из материалов дела следует, что по адресу: АДРЕС на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 1375 кв.м, граница земельных участков установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сособственниками земельного участка являются ФИО2, ФИО3, ФИО4 (л.д.6-7).

Приказом директора Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г.Ярославля НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 отказано в предоставлении бесплатно в общую долевую собственность земельного участка площадью 1375 кв.м с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН из земель населенных пунктов по АДРЕС для эксплуатации жилого дома на основании подпункта 7 статьи 39.16 ЗК РФ - указанный в заявлении о предоставлении земельного участка (без проведения торгов) земельный участок является зарезервированным для муниципальных нужд города Ярославля на основании постановления мэрии города Ярославля от 30.06.2016 № 1008 «О резервировании земель для муниципальных нужд города Ярославля» (л.д.9).

Согласно ст.39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.п.1 п.1 ст.2 Закона Ярославской области «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», граждане имеют право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае если земельные участки с расположенными на них жилыми, дачными или садовыми домами, приобретенными в собственность до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, находятся в их фактическом пользовании, но права на которые не были надлежащим образом оформлены и зарегистрированы. 

В силу п. 4 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Земельного кодекса РФ или в порядке наследования после вступления в силу Земельного кодекса РФ, но которые не былинадлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки.

В силу подп. 13 п. 5 ст. 27 ЗК РФ находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, ограничиваются в обороте.

Согласно п. 7 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования.

В соответствии с положениями ст. 70.1 ЗК РФ резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур; земли для государственных или муниципальных нужд могут резервироваться на срок не более чем три года; порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утвержденному Постановлением Правительства от 22 июля 2008 года за N 561, решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Решение о резервировании земель и схема резервируемых земель должны содержать необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках (их частях), права на которые ограничиваются решением о резервировании земель. Решение о резервировании земель, принятое органами государственной власти, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены резервируемые земельные участки. Решение о резервировании земель, принятое органами местного самоуправления, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации органов местного самоуправления по месту нахождения резервируемых земельных участков. Решение о резервировании земель вступает в силу не ранее его опубликования. Орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости". Государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Таким образом, в силу приведенных норм закона обременение в виде резервирования земельных участков для муниципальных нужд должно быть опубликовано в официальных средствах массовой информации субъекта Российской Федерации и зарегистрировано в предусмотренном законом порядке.

Согласно п. 5 ст. 27 ЗК РФ резервирование земель для государственных и муниципальных нужд является одним из видов ограничения оборота земель. В силу п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним.

Согласно п. 6 ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что мэрией г.Ярославля проведена регистрация ограничения прав на спорный земельный участок в связи с его резервированием на основании постановления мэрии города Ярославля от 30.06.2016 № 1008 «О резервировании земель для муниципальных нужд города Ярославля». Отсутствуют такие сведения и в деле правоустанавливающих документов на земельный участок, поступившем из Управления Росреестра.

В соответствии с п.1 постановления мэра г. Ярославля от 30.06.2016 № 1008 "О резервировании земель для муниципальных нужд города Ярославля" земельные участки для муниципальных нужд города Ярославля - строительства автомобильной дороги общего пользования местного значения АДРЕС (от АДРЕС до АДРЕС), в том числе, спорный земельный участок, зарезервирован сроком на 3 года. Пунктом 3 установлено ограничение прав на землю в отношении земельных участков, полностью или частично расположенных в границах резервируемых земель, в виде запрета на возведение жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий. Данное постановление в течение десяти дней со дня приятия должно было быть опубликовано в газете «Городские новости» и размещено на официальном портале города Ярославля в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (п.9). Постановление вступило в силу со дня его официального опубликования (п.11).

Таким образом, вышеуказанное постановление мэрии г. Ярославля должно было быть опубликовано не позднее 10 июля 2016 года, в связи с чем на день рассмотрения настоящего дела срок его действия – 3 года – истек. Доказательств того, что этот срок продлевался либо был установлен новый, ответчиком не представлено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать за ФИО1 право собственности на 15/100 доли земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС, общей площадью 1375 кв.м., из земель населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства и эксплуатация индивидуального жилого дома.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Л.А.Тарасова