Дело № 5-234/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Санкт-Петербург 28 марта 2019 года

Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга Куприкова А.С.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - генерального директора ООО «Рубик» Ш.К.В.,

потерпевшей Ш.О.В.,

потерпевшей П.Л.Ю.,

представителя административного органа Территориального отдела в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – главного специалиста-эксперта Т.Е.Н,

– рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 13, по адресу: Санкт-Петербург, ул. Караванная, д. 20, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ООО «Рубик», ИНН 

<

***>, расположенного по адресу: 

<

...>, лит. А, пом. 19Н,

установил:

Юридическое лицо ООО «Рубик» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах – предприятия общественного питания «Китайская квартира ФИО1», в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно: в ходе проведения дата внеплановой выездной проверки деятельности ООО «Рубик», установлено, что последнее, будучи зарегистрированным в качестве юридического лица и осуществляя деятельность в сфере общественного питания по адресу: адрес, допустило:

- размещение предприятия общественного питания на первом жилом этаже жилого здания;

- осуществление загрузки продуктов со стороны ул. Рубинштейна, при отсутствии подземного туннеля, специального загрузочного помещения;

- отсутствие приточно-вытяжной механической системой вентиляции моечной столовой посуды, помещения раздевалки персонала, склада для хранения пищевых продуктов;

- частичное отсутствие оборудованной локальной вытяжной системой вентиляции моечной ванны, тепловыделяющего технологического электрооборудования (гриль саламандер, рисоварка);

- осуществление забора приточного воздуха со стороны двора адрес с высоты 1 м 96 см (нижний край воздухозаборной решетки от земли);

- отсутствие возможности установления автономности системы вентиляции санузлов от системы вентиляции предприятия общественного питания и обособленности от системы вентиляции жилого дома на момент обследования;

- отсутствие документального подтверждения высоты отметки удаляемого воздуха, высоты выноса вытяжной шахты над коньком крыши;

- отсутствие проектной документации на оборудование помещений ресторана системами механической вентиляции, паспортов на вентиляционные системы с результатами инструментальных замеров воздухообмена помещений предприятия общественного питания, протоколов испытаний систем вентиляции на эффективность их работы;

- присоединения всех моечных ванн к канализационной сети без воздушного разрыва;

- отсутствие оборудованного крана для забора воды для мытья полов;

- отсутствие оборудованного сливного трапа моечной столовой посуды;

- отсутствие актов на проведенные скрытые работы по подключению систем канализации помещений предприятия общественного питания к внутриплощадной канализации; непредставление планов вышерасположенных этажей с указанием схем прохождения соответствующих стояков бытовой канализации здания, 

в нарушение ст. ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 2.2, 4.4, 4.5, 4.6, 3.8, 3.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В судебном заседании защитник ООО «Рубик» вину признал частично, факт проведения внеплановой выездной проверки, а также время, место, наличие и характер нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в части системы вентиляции и ненадлежащего оборудования моечных ванн представителем не оспаривались. При этом заявила о том, что некоторые из указанных нарушений на момент проверки отсутствовали, остальные устранены или устраняются. Пояснила, что предприятие общественного питания не причиняет неудобств жителям соседних квартиры, а Ш.О.В., которая обратилась в Роспотребнадзор с жалобой, не проживает на первом этаже жилого дома.

Вместе с тем, защитник представила письменный отзыв, в котором просила назначить административное наказание в виде предупреждения.

Потерпевшая Ш.О.В.. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные ею в обращении, направленном в Роспотребнадзор, об ухудшении условий проживания от деятельности кафе ООО «Рубик». Пояснила, что в связи с деятельностью кафе в жилом доме происходят неоднократные прорывы канализационных вод, при этом представила фотографии, выполненные при прорыве канализационного лючка и разливе канализационных вод по первому этажу жилого дома дата., произведенные в присутствии П.Л.Ю.

Потерпевшая П.Л.Ю. в судебном заседании подтвердила факты ухудшения проживания в жилом дома в связи с деятельностью кафе ООО «Рубик», расположенного на первом этаже жилого дома. Пояснила, что она проживает в адрес. Показала, что в ее квартиру и на лестничную площадку первого этажа происходят неоднократные прорывы канализационных вод. Подтвердила осуществление фотофиксации прорыва канализации дата, произведенные Ш.О.В.. Пояснила, что Ш.О.В.. обратилась в Роспотребнадзор от имени жильцов дома, является председателем Совета дома.

Представитель Территориального отдела Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу Т.Е.Н в судебное заседание явилась, будучи допрошенной в качестве свидетеля, подтвердила выявление нарушений санитарно-эпидемиологических требований в ходе проведения внеплановой выездной проверки предприятия общественного питания, по адресу: адрес дата, проведенной на основании обращения гр. Ш.О.В. на ухудшение условий проживания от деятельности предприятия «Китайская квартира ФИО1» ООО «Рубик», по адресу: адрес, по согласованию с прокуратурой Центрального района Санкт-Петербурга. Выявленные нарушения подтверждают содержание обращения Ш.О.В. об ухудшении условий проживания в связи с деятельностью предприятия общественного питания. В отношении ООО «Рубик», использующего названное помещение, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля Т.Е.Н., изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Рубик» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, а именно, нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Виновность ООО «Рубик» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- показаниями допрошенного свидетеля главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах Т.Е.Н.;

– протоколом об административном правонарушении № от дата, составленного в отношении ООО «Рубик», в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация;

– копией распоряжения заместителя руководителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу о проведении внеплановой выездной проверки № от дата, на основании обращения гр. Ш.О.В.. на ухудшение условий проживания от деятельности предприятия «Китайская квартира ФИО1» ООО «Рубик», принято решение о проведении внеплановой проверки в отношении ООО «Рубик», по адресу: адрес, с целью надзора за соблюдением обязательных требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в связи с возникновением угрозы причинения вреда здоровью граждан, сроком с дата.

Согласно отметке на данном распоряжении, оно было вручено представителю Общества дата;

- копией решения о согласовании прокуратурой Центрального района Санкт-Петербурга от дата проведения внеплановой выездной проверки в период с дата в отношении ООО «Рубик», по месту фактического осуществления деятельности, по адресу: адрес;

- актом проверки № от дата, из которого следует, что в ходе проведения дата внеплановой выездной проверки ООО «Рубик» по адресу: адрес, в присутствии представителя Общества, установлено:

помещения предприятия общественного питания «Китайская квартира ФИО1» ООО «Рубик расположены на первом этаже жилого дома адрес,

в обеденном зале имеются механические приточный и вытяжной воздуховоды с решетками, проложенными в подпотолочном пространстве помещения,

моечная столовой посуды приточно-вытяжной механической системой вентиляции для удаления воздуха из подпотолочного пространства помещения не оборудована, что не соответствует требованиям п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01,

двухсекционная моечная ванна, расположенная в моечной столовой посуды, локальной вытяжной системой вентиляции не оборудована, что не соответствует требованиям п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01, посудомоечная машина оборудована локальной вытяжной системой вентиляции,

склад для хранения пищевых продуктов приточно-вытяжной механической системой вентиляции не оборудован, что не соответствует п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01,

производственное помещение оборудовано механической приточно-вытяжной системой вентиляции. Воздуховоды проложены открыто в подпотолочном пространстве,

ванна моечная двухсекционная для производственной посуды, оснащенная душирующей насадкой, не оборудована локальной вытяжной системой вентиляции, что не соответствует требованиям п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01,

тепловыделяющее технологическое электрооборудование: одноконфорочная плита индукционная Wok «Hurakan»; фритюрница односекционная; четырехконфорочная плита индукционная «Hurakan»; растоечный шкаф «UNOX»; печь «UNOX»; пароконвектомат «UNOX»; стиммашина «Hurakan» оборудовано локальными вытяжными системами вентиляции,

тепловыделяющее технологическое электрооборудование: гриль саламандер, рисоварка не оборудованы локальными вытяжными системами вентиляции, что не соответствует требованиям п. 4.5 «Hurakan»,

помещение офиса оборудовано вытяжной механической вентиляцией, реализованной через диффузор в подшивном потолке, объединенной с вытяжной системой вентиляции санузлов для посетителей, со слов представителя ООО «Рубик», что не соответствует требованиям п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01,

санузлы для посетителей (2 ед.) и санузел для персонала оборудованы вытяжными диффузорами в подшивном потолке. Маршрут удаления воздуха и характер побуждения визуально установить не представляется возможным. Автономность системы вентиляции санузлов от систем вентиляции предприятия общественного питания «Китайская квартира ФИО1» ООО «Рубик» и обособленности от системы вентиляции жилого дома на момент обследования установить не представляется возможным, что при отсутствии документального подтверждения об обоснованности систем вентиляции не соответствует требованиям п. 4.4, п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01,

вентиляционные установки на базе канальных вентиляторов расположены в подпотолочном пространстве производственного помещения,

забор приточного воздуха осуществляется со стороны двора дома адрес с высоты 1 м 96 см (нижний край воздухозаборной решетки от земли), что не соответствует требованиям п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01,

удаление воздуха осуществляется через вытяжную шахту, проложенную вертикально по дворовому фасаду дома 27, выведенную выше края крыши. Высоту выноса над коньком крыши визуально не определить, что при отсутствии документального подтверждения высоты отметки удаляемого воздуха относительно конька крыши не соответствует требованиям п. 4.6 разд. IV СП 2.3.6.1079-01.

Холодное водоснабжение организации осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода. Горячее водоснабжение обеспечивается двумя бойлерами, установленными в производственном и в служебном помещениях. Холодная и горячая вода подведены ко всем моечным ваннам и гигиеническим раковинам. Моечными ваннами оборудованы следующие помещения:

- моечная столовой посуды – двухсекционная (1 ед.),

- производственное помещение – двухсекционная для мытья кухонной посуды (1 ед.), односекционные производственные ванны (2 ед.).

Все моечные ванны присоединяются к канализационной сети без воздушного разрыва, что не соответствует требованиям п. 3.8 СП 2.3.6.1079-01. Все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны).

Отдельный кран на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенный для мытья полов не оборудован, что не соответствует требованиям п. 3.13 СП 2.3.6.1079-01.

Производственное помещение оборудовано сливными трапами (2 ед.) с уклоном пола к ним. Моечная столовой посуды не оборудована трапом, что не соответствует требованиям п. 3.13 СП 2.3.6.1079-01.

Визуально канализационные стояки в обеденном зале, производственном и вспомогательных помещениях не обнаружены.

Внутренняя канализационная сеть с производственными стоками от моечных ванн предприятия врезана в стену в производственном помещении, далее проходит вне зоны видимости. Акты на проведение скрытых работ по подключению систем канализации помещений предприятия общественного питания к внутриплощадочной канализации, планы вышерасположенных этажей с указанием схем прохождения существенных стояков бытовой канализации здания не представлены, что не позволяет оценить соответствие требованиям п. 3.7, п. 3.10 разд. III СП 2.3.6.1079-01.

В результате обследования выявлены следующие отступления от нормативных требований:

- моечная столовой посуды, помещение раздевалки персонала, склад для хранения пищевых продуктов приточно-вытяжной механической системой вентиляции не оборудованы, что не соответствует требованиям п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01,

- двухсекционная моечная ванна, расположенная в моечной столовой посуды, локальной вытяжной системой вентиляции не оборудована, что не соответствует требованиям п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01,

- ванна моечная двухсекционная для производственной посуды, оснащенная душирующей насадкой, не оборудована локальной вытяжной системой вентиляции, что не соответствует п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01,

- тепловыделяющее технологическое электрооборудование: гриль саламандер, рисоварка не оборудованы локальными вытяжными системами вентиляции, что не соответствует требованиям п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01,

- помещение офиса оборудовано вытяжной механической вентиляцией, реализованной через диффузор в подшивном потоке, объединенной с вытяжной системой вентиляции санузлов для посетителей, что не соответствует требованиям п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01,

- забор приточного воздуха осуществляется со стороны двора дома 27 по ул. Рубинштейна, с высоты 1 м 96 см (нижний край воздухоразборной решетки от земли), что не соответствует требованиям п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01,

- автономность системы вентиляции санузлов от системы вентиляции предприятия общественного питания и обособленность от системы вентиляции жилого дома на момент обследования установить не представляется возможным, что при отсутствии документального подтверждения об обособленности систем вентиляции не соответствует требования п. 4.4, п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01,

- высоту выноса вытяжной шахты над коньком крыши визуально не определить, что при отсутствии документального подтверждения высоты отметки удаляемого воздуха относительно конька крыши не соответствует требованиям п. 4.5 разд. IV СП 2.3.6.1079-01,

- отсутствие проектной документации на оборудование помещений ресторана системами механической вентиляции, паспортов на вентиляционные системы с результатами инструментальных замеров воздухообмена помещений предприятия общественного питания, протокола испытаний систем вентиляции на эффективность их работы не позволяет достоверно оценить системы механической вентиляции на соответствие требованиям п. 4.7 разд. IV СП 2.3.6.1079-01,

- все моечные ванны присоединяются к канализационной сети без воздушного разрыва, что не соответствует требованиям п. 3.8 СП 2.3.6.1079-01,

- не оборудован кран для забора воды для мытья полов, что не соответствует п. 3.13 СП 2.3.6.1079-01,

- моечная столовой посуды не оборудована сливным трапом, что не соответствует требованиям п. 3.13 СП 2.3.6.1079-01,

- отсутствуют акты на проведение скрытых работ по подключению систем канализации помещений предприятия общественного питания по подключению систем канализации помещений предприятия общественного питания к внутриплощадочной канализации, планы вышерасположенных этажей с указанием схем прохождения существующих стояков бытовой канализации здания не представлены, что не позволяет оценить на соответствие требованиям п. 3.7, п. 3.10, разд. III СП 2.3.6.1079-01;

- экспертным заключением, составленным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах, по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы № от дата, согласно которому на основании проведенного санитарно-эпидемиологического обследования системы канализации и вентиляции предприятия общественного питания «Китайская квартира ФИО1» ООО «Рубик» по адресу: адрес не соответствует требованиям СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (разд. III п. 3.8, п. 3.13; разд. IV п. 4.4, п. 4.5, п. 4.6);

- копией договора аренды нежилого помещения № от дата, заключенного между ИП К.О.С. и ИП С.Н.В., в соответствии с которым последняя приняла во временное пользование нежилое помещение, общей площадью 136,4 кв. м, по адресу: адрес, с целью организации ресторана (заведения общественного питания), сроком на 5 лет;

- копией дополнительного соглашения от дата к договору аренды нежилого помещения № от дата, исходя из которого арендатор С.Н.В. в полном объеме уступила все свои права и обязанности по договору аренды арендатору ООО «Рубик» с дата;

- копией Устава ООО «Рубик», утвержденного протоколом № 1 Общего собрания учредителей Общества с ограниченной ответственностью «Рубик» 27 июня 2018 года, к видам деятельности которого отнесена, в том числе, деятельность ресторанов и кафе, баров;

- копией свидетельства о постановке на учет российской организации ООО «Рубик в налоговом органе по месту нахождения 2 июля 2018 года;

- копией обращения депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Вишневского, направленного руководителю Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу, в соответствии с которым Ш.О.В. просила о содействии в прекращении деятельности кафе «Китайская квартира ФИО1», расположенного по адресу: 

<

...>, лит. А, пом. 19Н (ООО «Рубик»), в обоснование своих требований заявитель указывала на то, что кафе действует с нарушением санитарных норм, в именно: канализационный стояк расположен в обеденном зале, кафе непосредственно примыкает к жилой квартире № 9, бытовая и производственная канализация объединены в одну, отсутствует открытый санузел для посетителей;

- копией протокола опроса гр. Ш.О.В. в качестве потерпевшей от 21 января 2019 года, согласно которому Ш.О.В. пояснила, что проживает на четвертом этаже жилого дома № 27 по ул. Рубинштейна, условия ее проживания ухудшает деятельность кафе «Китайская квартира 

ФИО1», расположенного на первом этаже жилого дома № 27 по ул. Рубинштейна, а именно: предприятие расположено в жилом этаже жилого дома, граничит с жилой квартирой № 9, эксплуатируется с музыкальным сопровождением в ночное время суток, в жилые помещения проникают запахи приготовления пищи, шум от музыкального сопровождения и вентиляционного оборудования предприятия, прием продуктов осуществляется со стороны арочного проезда здания, имеет место совмещение канализации жильцов дома с производственной канализацией предприятия;

- протоколом опроса П.Л.Ю. в качестве потерпевшей от дата, исходя из которого П.Л.Ю. показала, что проживает на первом этаже жилого дома адрес, условия ее проживания ухудшает деятельность кафе «Китайская квартира ФИО1»: предприятие расположено в жилом этаже жилого дома, система канализации объединена с системой канализации жилого дома, что приводит к аварийным ситуациям в системе канализации ее квартиры, предприятие эксплуатируется с музыкальным сопровождением в ночное время суток, в жилые помещения проникают запахи приготовления пищи, шум от музыкального сопровождения и вентиляционного оборудования предприятия, прием продуктов осуществляется со стороны арочного проезда здания;

- справкой, выданной ООО «Жилкомсервис № 2 Центрального района» от дата, в соответствии с которой квартиры адрес, являются жилыми.

Перечисленные доказательства судом проверены, оцениваются как относимые, допустимые, а в совокупности как достоверные и достаточные для разрешения настоящего административного дела. Указанные доказательства не имеют противоречий и согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями закона, предъявляемым к таковым. Оснований сомневаться в достоверности данных документов, а также в объективности составивших их лиц, у суда не имеется, поскольку каких-либо обстоятельств, безусловно свидетельствующих о заинтересованности в исходе дела должностных лиц, проводивших проверку соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении ООО «Рубик», судом не установлено, а стороной защиты таковых не представлено.

Внеплановая выездная проверка соблюдения ООО «Рубик» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия проведена в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» № 294–ФЗ от 26 декабря 2008 года и положениями Административного регламента исполнения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и 

граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 764 от 16 июня 2012 года.

Так, указанная проверка Общества проведена на основании распоряжения № от дата о проведении таковой, изданного правомочным должностным лицом – заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по городу Санкт-Петербургу, в соответствии с требованиями, предъявляемыми к таким распоряжениям, Федеральным законом № 294-ФЗ и Регламентом, на основании обращения Ш.О.В., с учетом согласования ее проведения с прокуратурой Центрального района Санкт-Петербурга, и проведена уполномоченными на ее проведение лицами. Представитель Общества присутствовал при проведении данной проверки.

Протокол об административном правонарушении № от дата в отношении ООО «Рубик» составлен в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2-28.3, 28.5 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, в установленные законом сроки, копия его получена дата представителем Общества.

Административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу п. 1 ст. 17 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их 

хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

В соответствии со статьей 11 данного Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 8 ноября 2001 года № 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил).

В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений, в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом не установлено, что ООО «Рубик» предпринимались какие-либо меры к приведению работы предприятия общественного питания, оборудования в соответствие с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями для организации питания населения до проведения проверки по обращению Ш.О.В.

На основании изложенного суд считает установленной и доказанной вину юридического лица ООО «Рубик» в совершении указанного административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 6.6 КоАП РФ, поскольку последнее, осуществляя деятельность по организации питания населения в специально оборудованном месте – предприятии общественного питания «Китайская квартира ФИО1», расположенном по адресу: адрес, в том числе при приготовлении пищи, хранении и реализации ее населению, в нарушение статей 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 2.2, 4.4, 4.5, 4.6, 3.8, 3.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», допустило:

- размещение предприятия общественного питания на первом жилом этаже жилого здания;

- осуществление загрузки продуктов со стороны ул. Рубинштейна, при отсутствии подземного туннеля, специального загрузочного помещения;

- отсутствие приточно-вытяжной механической системой вентиляции моечной столовой посуды, помещения раздевалки персонала, склада для хранения пищевых продуктов;

- частичное отсутствие оборудованной локальной вытяжной системой вентиляции моечной ванны, тепловыделяющего технологического электрооборудования (гриль саламандер, рисоварка);

- осуществление забора приточного воздуха со стороны двора дома 27 по ул. Рубинштейна с высоты 1 м 96 см (нижний край воздухозаборной решетки от земли);

- отсутствие возможности установления автономности системы вентиляции санузлов от системы вентиляции предприятия общественного питания и обособленности от системы вентиляции жилого дома на момент обследования;

- отсутствие документального подтверждения высоты отметки удаляемого воздуха, высоты выноса вытяжной шахты над коньком крыши;

- отсутствие проектной документации на оборудование помещений ресторана системами механической вентиляции, паспортов на вентиляционные системы с результатами инструментальных замеров воздухообмена помещений предприятия общественного питания, протоколов испытаний систем вентиляции на эффективность их работы;

- присоединения всех моечных ванн к канализационной сети без воздушного разрыва;

- отсутствие оборудованного крана для забора воды для мытья полов;

- отсутствие оборудованного сливного трапа моечной столовой посуды;

- отсутствие актов на проведенные скрытые работы по подключению систем канализации помещений предприятия общественного питания к внутриплощадной канализации; непредставление планов вышерасположенных этажей с указанием схем прохождения соответствующих стояков бытовой канализации здания.

Суд находит доводы защитника ООО «Рубик» о том, что соседство с жилыми помещениями предприятия общественного питания не нарушает условия проживания, отдыха, лечения и труда людей, несостоятельными, поскольку закрепленное в пункте 2.2 Санитарных правил требование о размещении организаций в нежилых этажах жилых зданий предусматривает размещение предприятий общественного питания только на тех этажах жилых зданий, на которых отсутствуют жилые квартиры и комнаты. Данное предписание направлено на защиту прав граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, что является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Санкция ст. 6.6 КоАП РФ предусматривает наложение на юридическое лицо штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч руб. или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом характера совершенного Обществом административного правонарушения, его конкретных обстоятельств, суд не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным, и освобождения Общества от ответственности, в порядке ст. 2.9 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. 

В данном случае совокупности условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, не усматривается. Исходя из существа выявленных нарушений, таковые не свидетельствуют об отсутствии возникновения угрозы вреда жизни и здоровью людей. 

При назначении ООО «Рубик» административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, наличие смягчающих ответственность обстоятельств.

То обстоятельство, что с момента выявления правонарушения Обществом произведены мероприятия, с целью устранения выявленных нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, не свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения, а потому не может служить основанием для его освобождения от административной ответственности за совершенное правонарушение, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, судом расценивается, как обстоятельство, смягчающее административную ответственность, как и то, что ранее к административной ответственности ООО «Рубик» не привлекалось.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, ухудшают условия проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения, влияют на факторы безвредности среды обитания, условий деятельности граждан и создают угрозу жизни и здоровью людей.

Исходя из положений ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При этом, поскольку выявленные нарушения в деятельности ООО «Рубик» являются посягательством на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и создают реальную угрозу жизни и здоровья людей, а также принимая во внимание установленного административным органом для устранения ООО «Рубик» выявленных нарушений, суд приходит к выводу о том, что в отношении юридического лица не может быть назначено менее суровое наказание, чем административное приостановление деятельности на срок 50 суток.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 6.6, ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ООО «Рубик», ИНН 

<

***>, расположенного по адресу: 

<

...>, лит. А, пом. 19Н, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещения предприятия общественного питания «Китайская квартира ФИО1», по адресу: адрес на срок 50 суток. 

Срок административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «Китайская квартира ФИО1», по адресу: адрес исчислять с момента фактического приостановления деятельности в помещении по указанном адресу.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано посредством подачи жалобы в Санкт-Петербургский городской суд через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: