Дело № 5-47/2025

УИД 55RS0005-01-2025-002239-34

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ул. 9-я Северная, д. 99, 

<

...> 24 июня 2025 года

Судья Первомайского районного суда г. Омска А.Н. Кустова, при секретаре судебного заседания Носковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 60» (далее - БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 60»), юридический адрес 

<

адрес>, (ИНН №, ОГРН №, дата регистрации с ДД.ММ.ГГГГ), 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 00 мин. в ходе проведения внеплановой выездной проверки объекта защиты зданий и помещений по адресу 

<

адрес>, БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №», будучи подвергнутым административному наказанию по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, повторно нарушило требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно.

Ширина горизонтального участка пути эвакуации менее 1 метра (фактически

0,83м) при движении по общему коридору первого этажа (помещение № на поэтажном плане первого этажа согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ с инв. №) cт. 6, cт. 53, cт. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.3 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарнойзащиты. Эвакуационные пути и выходы» (ч. 1 cт. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Техническийрегламент о требованиях пожарной безопасности».

2. Высота горизонтального участка пути эвакуации из помещения № (столовая) первого этажа в свету менее 2 м. (фактически 1, 85) cт. 6, cт. 53, cт. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (ч. 1. ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности).

3. Ширина горизонтального участка пути эвакуации менее 1 метра (фактически 0,72 м) при движении по общему коридору первого этажа (помещение № на поэтажном плане первого этажа согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ с инв. №) cт. 6, cт. 53, cт. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.3 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (ч. 1. cт. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

4. Ширина горизонтального участка пути эвакуации менее 1 метра (фактически 0,76 м) при движении по общему коридору первого этажа (помещение № на поэтажном плане первого этажа согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ с инв. №) cт. 6, cт. 53, cт. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.3 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (ч. 1. cт. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

5. На момент проведения инструментального обследования система пожарной сигнализации не обеспечивает автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуаций людей, что не соответствует ч. 4 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ч. 1 cт. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

6. Система пожарной сигнализации не обеспечивает подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, что не соответствует ч. 7 cт. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ч. 1 cт. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

7. Система пожарной сигнализации не обеспечивает автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении пожара неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок, что не соответствует ч. 5 cт. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Техническийрегламент о требованиях пожарной безопасности» (ч. 1 cт. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

8. Электроприемники системы пожарной сигнализации не относятся к первой категории по надежности электроснабжения, что не соответствует п. 5.1 СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности» (ч. 1 cт. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

9. Допускается совместная прокладка кабелей и проводов системы пожарной сигнализации с кабелями и проводами иного назначения в помещении, где расположены приборы управления СПС и СОУЭ, что не соответствует п. 6.6 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности» (ч. 1 cт. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

10. Электроприемники системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не относятся к первой категории по надежности электроснабжения, что не соответствует п. 5.1 СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности» (ч. 1 cт. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

11. Для своевременного сообщения людям информации о возникновении пожара предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре III типа, требуется IV типа, что не соответствует СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (ч. 1 cт. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Действия БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» квалифицированы должностным лицом по ч. 2.4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Государственный инспектор территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по ЦАО г. Омска управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Омской области ЕКВ, действующий по доверенности, в судебном заседании имевшим место ДД.ММ.ГГГГ, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал. Суду пояснил, что бюджетным учреждением допущены нарушения требований пожарной безопасности, что представляет собой угрозу жизни и здоровью находящихся там людей, в том числе детей. При проверки, несмотря на год постройки, инспектором всегда проводится аналогия норм, в связи с чем не имеет значения когда введено знание в эксплуатацию. Система пожарной сигнализации это единый комплекс, чтобы судить о ее исправности, система должна работать в каждом помещении, а не в отдельно взятом помещении. Учитывая, что на момент проверки сигнализация работала не в каждом помещение, установлено нарушение правил пожарной безопасности. 

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ представитель административного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

В судебном заседании директор БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 60» СЕЛ вину бюджетного учреждения не признала, выявленные нарушения требований пожарной безопасности не оспаривала. Суду пояснила, что учреждение не располагает достаточными денежными средствами для устранения выявленных нарушений. Она письмами неоднократно обращалась к учредителю за выделением денежных средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности, однако денежных средств выделено не было. Самостоятельно учреждение за счет собственных средств решить эту проблему не имеет возможности. В некоторых помещения пожарная сигнализация работает. Учредителем принято решение о проведении в 2026 году капитального ремонта здания, но на дату проверки и рассмотрения дела, денежные средства еще не выделены. Составлен Акт осмотра системы противопожарной защиты, согласно которому определены неисправности, которые требуется устранить в целях того, чтобы противопожарная система заработала. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2).

Согласно положениям ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). 

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ наступает за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи. 

Частью 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее –Федеральный закон № 69-ФЗ) и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ требования пожарной безопасности представляют собой специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ). 

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности (ст. 20 Федерального закона № 69-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Положениями Главы 19 Федерального закона № 123-ФЗ (ст.ст. 83-89), установлены требования к составу и функциональным характеристикам систем обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. 

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее – Правила № 1479), устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС России от 25.03.2009 г. № 173, Настоящий свод правил разработан в соответствии со статьей 84 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», является нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения и устанавливает требования пожарной безопасности к системам оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях, сооружениях и строениях.

Согласно «СП 1.13130.2020. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденных и введенных в действие с 19 сентября 2020 года приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, свод правил разработан в целях обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Настоящий свод правил устанавливает требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам из помещений, зданий и сооружений (далее - здания), а также требования пожарной безопасности к эвакуационным путям для наружных технологических установок.

Согласно выписке из перечня объектов надзора, расположенных на территории ЦАО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ объект защиты БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 60» отнесен к категории значительного риска /л.д. 36-37/.

Объект защиты здание БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 60», расположенное по адресу 

<

адрес> находится в оперативном управлении /л.д. 38/.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Центрального административного округа г. Омска по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ, БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 60» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размер 150 000,00 руб. постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 27-32/.

В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, департамент финансов Администрации г. Омска (БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 60») оплачен административный штраф по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 75 000,00 руб., что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № /л.д. 33/.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, на основании решения начальника ТОНД и ПР по ЦАО г. Омска УНД и ПР ГУ МЧС России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласованного с заместителем прокурора Омской области, проведена внеплановая выездная проверка в отношении БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 60» по адресу 

<

адрес> /л.д. 32-33, 34/.

В ходе проведения выездной внеплановой проверки установлены нарушения требований пожарной безопасности, на объекте, расположенном по адресу 

<

адрес>, а именно.

Ширина горизонтального участка пути эвакуации менее 1 метра (фактически

0,83м) при движении по общему коридору первого этажа (помещение № на поэтажном плане первого этажа согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ с инв. №) cт. 6, cт. 53, cт. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.3 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарнойзащиты. Эвакуационные пути и выходы» (ч. 1 cт. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Техническийрегламент о требованиях пожарной безопасности».

2. Высота горизонтального участка пути эвакуации из помещения № (столовая) первого этажа в свету менее 2 м. (фактически 1,85) cт. 6, cт. 53, cт. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (ч. 1. ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности).

3. Ширина горизонтального участка пути эвакуации менее 1 метра (фактически 0,72 м) при движении по общему коридору первого этажа (помещение № на поэтажном плане первого этажа согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ с инв. №) cт. 6, cт. 53, cт. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.3 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (ч. 1. cт. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

4. Ширина горизонтального участка пути эвакуации менее 1 метра (фактически 0,76 м) при движении по общему коридору первого этажа (помещение № на поэтажном плане первого этажа согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ с инв. №) cт. 6, cт. 53, cт. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.3 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (ч. 1. cт. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

5. На момент проведения инструментального обследования система пожарной сигнализации не обеспечивает автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуаций людей, что не соответствует ч. 4 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ч. 1 cт. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

6. Система пожарной сигнализации не обеспечивает подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, что не соответствует ч. 7 cт. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ч. 1 cт. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

7. Система пожарной сигнализации не обеспечивает автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении пожара неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок, что не соответствует ч. 5 cт. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Техническийрегламент о требованиях пожарной безопасности» (ч. 1 cт. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

8. Электроприемники системы пожарной сигнализации не относятся к первой категории по надежности электроснабжения, что не соответствует п. 5.1 СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности» (ч. 1 cт. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

9. Допускается совместная прокладка кабелей и проводов системы пожарной сигнализации с кабелями и проводами иного назначения в помещении, где расположены приборы управления СПС и СОУЭ, что не соответствует п. 6.6 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности» (ч. 1 cт. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

10. Электроприемники системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не относятся к первой категории по надежности электроснабжения, что не соответствует п. 5.1 СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности» (ч. 1 cт. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

11. Для своевременного сообщения людям информации о возникновении пожара предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре III типа, требуется IV типа, что не соответствует СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (ч. 1 cт. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). 

Таким образом, нарушив повторно требования пожарной безопасности БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 60» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 20.4КоАП РФ, в связи с чем, в отношении учреждения составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт административного правонарушения и вина БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 60» в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 3-4/; актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 7-9/; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 10-11/; решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ/л.д. 12-13, 14/; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 15-17/; свидетельством о государственной регистрации права /л.д. 18/; постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 27-32, 33/; решением о присвоении объекту надзора категории риска от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 36/; копией протоколов инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ; и иными материалами дела.

В рассматриваемом случае установлено, что требования пожарной безопасности, закрепленные в нормативных актах, учреждением не соблюдены, при этом каких-либо доказательств, указывающих на то, что учреждением предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалах дела не имеется. Суд отмечает, что отсутствие денежных средств не свидетельствует об отсутствии вины бюджетного учреждения. 

Обращение к учредителю за выделением денежных средств не освобождает юридическое лицо от ответственности, а подлежит учету при назначении наказания. 

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, является формальным, при этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит их допустимыми и приходит к выводу, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, иных материалах дела не противоречат друг другу, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, протоколы составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, нарушений процессуальных требований не имеется.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 60» состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих возможность привлечения БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 60» к административной ответственности, не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток. 

За впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ).

В силу положений ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 17.02.2016 № 5-П, относительно правомочия суда признать административное правонарушение малозначительным и, соответственно, освободить совершившее его лицо от административной ответственности (статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), то такой способ обеспечения справедливости административного наказания и его соразмерности правонарушающему деянию можно считать оправданным лишь при условии, что это деяние с учетом его характера, личности правонарушителя и тяжести наступивших последствий хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но не причиняет существенного ущерба охраняемым общественным отношениям.

Однако использование такой возможности всякий раз, когда правоприменительный орган считает наказание несоразмерным, способствовало бы, как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях от 17.01.2013 № 1-П и от 25.02.2014 № 4-П, формированию атмосферы безнаказанности, несовместимой с принципом неотвратимости ответственности, вытекающим из статей 4 (часть 2), 15 (часть 2) и 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации.

Недостаточное финансирование не является основанием для несоблюдения требований пожарной безопасности. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на территории и в помещениях БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 60», в связи с чем оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется. 

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении вида и размера административного наказания БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 60» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Однако законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, поскольку именно указанный вид наказания обеспечит достижение цели административного наказания.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая исследованные в судебном заседании документы, исходя из характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, принимая во внимание, что наложение административного штрафа в установленных пределах санкции ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ не будет в полной мере отвечать целям административной ответственности, поскольку с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, суд усматривает наличие достаточных и объективных обстоятельств для назначения юридическому лицу наказания ниже низшего предела, установленного санкцией указанной статьи.

Как уже отмечалось выше, минимальное наказание согласно санкции рассматриваемой статьи составляет 400 000,00 руб. 

На основании изложенного суд считает возможным назначить БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 60» наказание согласно санкции ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 руб., что в рассматриваемой ситуации будет являться достаточной мерой ответственности в целях предупреждения совершения новых административных проступков лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 60», юридический адрес 

<

адрес>, (ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим банковским реквизитам: единый казначейский счет №; номер казначейского счета №; Банк получателя: Отделение Омск Банка России//УФК по Омской области г. Омск; получатель: УФК по Омской области (Главное управление МЧС России по Омской области, л.с. №, 

<

...>); ИНН №; КПП №; ОГРН №; БИК №; ОКТМО №; КБК №; УИН №. 

Одновременно разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 названной статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья А.Н. Кустова