Дело № 2а-1248/18 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 ноября 2018 года г. Лобня 

Московской области

Лобненский городской уд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Т.В.,

при секретаре Бондаренко Е.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании решения об отказе в государственной кадастровом учете недействительным, обязании внести в ЕГРН сведения об объекте, взыскании судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании решения об отказе в государственной кадастровом учете недействительным, обязании внести в ЕГРН сведения об объекте, взыскании судебных расходов. 

В обоснование требований указав, что 00.00.0000 г. он обратился в Многофункциональный центр Московской области г. Истра с заявлением о внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке с кадастровым № (земли садоводческого товарищества под садоводство), расположенном по адресу: ................ 

В качестве основания для внесения сведений об объекте недвижимости, административным истцом были предоставлены оригиналы и копии следующих документов:

свидетельства на право собственности от 00.00.0000 №

справки о заведенном наследственном деле от 00.00.0000 № 

00.00.0000 г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области через МФЦ Московской области г. Истра вынесено решение №, которым отказано по внесении сведений о вышеуказанном объекте недвижимости как о ранее учтенном на основании п.2, ч.8 ст. 69 Федерального закона от 00.00.0000 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с отсутствием в представленных документах оснований для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости как о ранее учтенном и непоступлением ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации. 

Полагает, что данный отказ административного ответчика является не законным и нарушающим права административного истца, поскольку им в соответствии с требованиями законодательства было представлено соответствующее свидетельство на право собственности на земельный участок. 

Просит суд признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области № от 00.00.0000 г. об отказе в государственном кадастровом учете во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке, расположенном по адресу: земельном участке расположенном по адресу: ................ и обязать административного ответчика внести в ЕГРН сведения об указанном земельном участке. 

Также просит суд взыскать с административного ответчика расходы по государственной пошлине, оплаченной при подаче иска, в сумме ...................... руб. и расходы по оплате услуг представителя в сумме ......................... руб. 

В судебном заседании представитель административного истца (по доверенности ФИО2) административный иск поддержал, пояснила, что 00.00.0000 г. ФИО1 в органы МФЦ были представлены подлинник свидетельства на право собственности на земельный участок, а также его копия. При этом сотрудник МФЦ подлинник свидетельства возвратил истцу и в Росреестр не передавал. 

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания (л.д. 43, 44). Представили письменные возражения, в котором считали административный иск не обоснованным. Указав, что в представленном на регистрацию свидетельстве на право собственности на землю серии № выданном 00.00.0000 г. печать органа его выдавшего не читаема, что вызывает сомнения в подлинности документа. Поскольку в распоряжении органа регистрации прав отсутствовало Постановление Главы Администрации Истринского района №.з от 00.00.0000 г., государственным регистратором был направлен запрос в Администрацию Истринского района о предоставлении копии вышеуказанного документа. В срок установленный законом для внесения сведений о ранее учтенном объекте, а именно в течение пяти рабочих дней ответ на запрос не поступил. Указанные обстоятельства являлись основанием для вынесения оспариваемого решения (л.д. 53-55). 

Суд, выслушав доводы представителя административного истца, исследовав материалы дела, считает административный иск не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям. 

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и законных интересов или на них незаконно возложены какие – либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 00.00.0000 . обратился в Управление Росреестра по Московской области через Многофункциональный центр Московской области г. Истра с заявлением о внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке с кадастровым № (земли садоводческого товарищества под садоводство), расположенном по адресу: ................ 

В качестве основания для внесения сведений об объекте недвижимости, административным истцом были предоставлены оригиналы и копии следующих документов:

свидетельства на право собственности от 00.00.0000 г. серии РФ – №, выданное на имя ФИО3, в отношении земельного участка с кадастровым № № расположенного по адресу: ................, площадью ......................... кв.м.;

справки о заведенном наследственном деле от 00.00.0000 №, из которой следует, что на основании поданных ФИО4, ФИО1 и ФИО5 заявлений, нотариусом заведено наследственное дело к имуществу умершего 00.00.0000 г. ФИО6, в наследственную массу которого входит, в том числе, и вышеуказанный земельный участок, принадлежащий ФИО3, умершей 00.00.0000 ., после смерти которой ФИО6 фактически принял наследство, но не оформил свои наследственные права (л.д. 46-52). 

Из показаний представителя административного истца следует, что подлинник свидетельства на право собственности, был возращен административному истцу работником МФЦ и в регистрирующий орган, была передана копия указанного свидетельства. 

Решением (уведомлением) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области № от 00.00.0000 ., ФИО1 отказано по внесении сведений о вышеуказанном объекте недвижимости как о ранее учтенном. При этом указано, что в распоряжении органа регистрации прав отсутствуют сведения и документы об объекте недвижимости, расположенном по адресу: ................. В этой связи направлен запрос в Администрацию Истринского района Московской области о предоставлении копий документов для принятия решения о внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. Учитывая, что ответ на запрос до настоящего времени не поступил, во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости отказано в соответствии с п. 2 ч.8 ст. 69 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (л.д. 47). 

Согласно ч.1 ст. 69 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 указанной статьи государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Заявление о государственной регистрации указанных в настоящей части прав на объект недвижимости может быть представлено нотариусом, удостоверившим сделку, на основании которой осуществляется государственная регистрация перехода таких прав, их ограничение и обременение указанных объектов недвижимости.

Часть 4 указанной статьи предусматривает, что технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно части 5 указанной статьи в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости. 

В соответствии с п.2 ч.8 ст. 69 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если: в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи.

Согласно ст. 21 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Из возражений административного ответчика следует, что в представленном на регистрацию свидетельстве на право собственности на землю серии № выданном 00.00.0000 г. печать органа его выдавшего не читаема, что вызывает сомнения в подлинности документа.

Так же, суд учитывает, что в свидетельстве на право собственности на землю площадь земельного участка указана - ...................... кв.м., а адрес объекта указан: ................, т.е. в свидетельстве не содержится полный адрес места нахождения земельного участка (л.д. 10-13). 

В связи с чем, суд полагает, что государственным регистратором обосновано был сделан запрос в Администрацию Истринского района Московской области о предоставлении копий документов для принятия решения о внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, а именно копии постановления Главы Администрации Истринского района №св.з от 00.00.0000 г., указанного в свидетельстве на право собственности на землю в качестве правоустанавливающего документа. 

Поскольку в установленный законом срок (предусмотренный ст. 69 ФЗ № 218-ФЗ), а именно в течение 5 рабочих дней, ответ на запрос не поступил, государственный регистратор в порядке п.2 ч.8 ст. 69 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости» отказал во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. 

С учетом вышеуказанных норм закона и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1, поскольку оспариваемое им решение принято административным ответчиком в пределах предоставленных ему полномочий и соответствует требованиям действующего законодательства. 

В связи отказом в удовлетворении административного иска, не подлежат возмещению и понесенные административным истцом судебные расходы по данному делу. 

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании решения об отказе в государственной кадастровом учете недействительным, обязании внести в ЕГРН сведения об объекте, взыскании судебных расходов – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 00.00.0000 

Судья Т.В. Кузнецова