Дело № 2-348/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.

<

адрес> 24 мая 2017 года

Москаленский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Барабанова А.Н.,

при секретаре ФИО1,

с участием помощника прокурора 

<

адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о. прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет и размещенной на страницах http://omsk.documentshop.ru/2-ndfl.html, http://dokiomsk.ru/, http://doc-help.biz/, http://kreditdoc.ru/ запрещенной к распространению,

установил:

<

адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации с вышеуказанным заявлением, в обоснование которого указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства. В ходе мониторинга сети Интернет выявлены сайты http://omsk.documentshop.ru/2-ndfl.html, http://dokiomsk.ru/, http://doc-help.biz/, http://kreditdoc.ru/ на которых размещена информация с предложением приобретения справок формы 2 НДФЛ, в том числе для получения банковской ссуды. При этом вход на сайт является свободным, ознакомиться с содержанием сайта, скопировать информацию в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса, заполнить заявку на получение незаконных услуг может любой интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам федерального законодательства, подрывает авторитет государства, системы образования. 

Последующее незаконное использование поддельных документов об образовании может быть направлено на совершение противоправных действий, что в свою очередь может повлечь за собой привлечение виновных лиц к административной и уголовной ответственности.

Одним из основных принципов противодействия коррупции, установленных ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Согласно Приложению к форме 2 - НДФЛ, утвержденной Приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ №ММВ-7-3/611 сведения о доходах физических лиц представляются по форме 2 – НДФЛ.

Форма Справки заполняется на основании данных учета доходов, выплаченных физическим лицам налоговым агентом, предоставленных физическим лицам налоговых вычетов, исчисленных и удержанных налогов в регистрах налогового учета.

Наличие справки о доходах физического лица формы 2 НДФЛ дает определенные права и возлагает обязанности. Так, согласно положению банковской системы о предоставлении потребительских кредитов для получения потребительского кредита необходимо предоставить в банк ряд документов, подтверждающих доход и занятость, в том числе и справку о доходах физического лица формы 2 НДФЛ.

Незаконные приобретение и сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования, либо сбыт такого документа являются уголовно-наказуемыми преступлениями, предусмотренными статьями 324 и 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, соответственно. 

Таким образом, указанными нормами закона в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации, размещенной в сети интернет по адресу: http://omsk.documentshop.ru/2-ndfl.html, http://dokiomsk.ru/, http://doc-help.biz/, http://kreditdoc.ru/.

На основании изложенного прокурор просит признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на Интернет-сайтах http://omsk.documentshop.ru/2-ndfl.html, http://dokiomsk.ru/, http://doc-help.biz/, http://kreditdoc.ru/, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, расположенную по адресу: 

<

адрес>, ФИО3 проспект 

<

адрес> строение 2, для включения Интернет-сайтов http://omsk.documentshop.ru/2-ndfl.html, http://dokiomsk.ru/, http://doc-help.biz/, http://kreditdoc.ru/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> ФИО2 требование в заявлении поддержала на основании обстоятельств изложенных в нём, добавив, что до настоящего времени сайт открыт для доступа граждан.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> (Управление Роскомнадзора по 

<

адрес>) в судебное заседание не явился, в отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть представляет собой технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники, а сайт в сети Интернет - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

В силу части 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 10 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно Приложению к форме 2 - НДФЛ, утвержденной Приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ №ММВ-7-3/611 сведения о доходах физических лиц представляются по форме 2 – НДФЛ.

Форма Справки заполняется на основании данных учета доходов, выплаченных физическим лицам налоговым агентом, предоставленных физическим лицам налоговых вычетов, исчисленных и удержанных налогов в регистрах налогового учета.

Наличие справки о доходах физического лица формы 2 НДФЛ дает определенные права и возлагает обязанности. Так, согласно положению банковской системы о предоставлении потребительских кредитов для получения потребительского кредита необходимо предоставить в банк ряд документов, подтверждающих доход и занятость, в том числе и справку о доходах физического лица формы 2 НДФЛ.

Использование вышеперечисленных документов порождает определенные правовые последствия, дает права и возлагает обязанности на их обладателей, затрагивает интересы других лиц.

Незаконные приобретение и сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования, либо сбыт такого документа являются уголовно-наказуемыми преступлениями, предусмотренными статьями 324 и 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, соответственно. Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретение и оборота документов.

В силу статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются:

- доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

- сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Одним из оснований для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из материалов дела следует, что на страницах сайтов http://omsk.documentshop.ru/2-ndfl.html, http://dokiomsk.ru/, http://doc-help.biz/, http://kreditdoc.ru/ размещена информация о возможности приобретения справок формы 2 НДФЛ, в том числе для получения банковской ссуды. При этом вход на сайт является свободным, ознакомиться с содержанием указанного Интернет – ресурса, скопировать информацию в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса, заполнить заявку на получение незаконных услуг может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

При таком положении сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования справки формы 2 НДФЛ, в том числе для получения банковской ссуды в неустановленном законом порядке, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайту, на котором содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

Таким образом, суд пришел к выводу о необходимости признания информации, размещенной в сети Интернет по адресам: http://omsk.documentshop.ru/2-ndfl.html, http://dokiomsk.ru/, http://doc-help.biz/, http://kreditdoc.ru/, запрещенной к распространению и необходимости включения названных сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, ведение которого осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Руководствуясь статьями 194-199, 262-263 ГПК РФ, 

решил:

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на Интернет-сайтах http://omsk.documentshop.ru/2-ndfl.html, http://dokiomsk.ru/, http://doc-help.biz/, http://kreditdoc.ru/ запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, расположенную по адресу: 

<

адрес>, ФИО3 проспект, 

<

адрес> строение 2, для включения интернет-сайтов http://omsk.documentshop.ru/2-ndfl.html, http://dokiomsk.ru/, http://doc-help.biz/, http://kreditdoc.ru/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Москаленский районный суд 

<

адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.Н. Барабанов

Дело №