РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2020 года г. Салехард 

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Паршукова А.В., 

при секретаре Филипповой О.В.,

с участием прокурора Алексеенко А.В.,

представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1289/2020 по иску и.о. заместителя прокурора г. Салехарда в интересах ФИО2 к ГУ УПФР в г. Салехарду и Приуральском районе ЯНАО о признании решения незаконным и взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно, 

УСТАНОВИЛ:

И.о. заместителя прокурора г. Салехарда в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ УПФР в г. Салехарду и Приуральском районе ЯНАО о признании решения незаконным и взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно. 

Требования мотивированы тем, что истец является получателем пенсии по старости, обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Салехард - Москва - Орёл - Москва - Салехард. Решением ответчика в выплате компенсации отказано на том основании, что право на компенсацию не наступило. Данный отказ прокурор полагает незаконным, ссылаясь на то, что в 2018 г. истец обращался с заявлением об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, решением ответчика в выплате компенсации было отказано. Решением Салехардского городского суда от 06.03.2018 г. данное решение было признано незаконным, в пользу истца взыскана компенсация. Таким образом, право на компенсацию наступило с 01.01.2020 г. По иску заявлены требования о взыскании компенсации в размере 22 163 руб. и о признании решения ответчика об отказе в выплате компенсации незаконным. 

В судебном заседании истец участия не принимал. Извещён о рассмотрении дела. Просил рассмотреть дело без его участия. 

Помощник прокурора г. Салехарда Алексеенко А.В. требования иска поддержала. Оспаривала доводы представителя ответчика о том, что право на оплату проезда у истца не наступило. 

Представитель ответчика ФИО1 против иска возражала. Указала, что право на компенсацию у истца не наступило. Такое право возникает по истечение 2 лет с 01 января года, в котором решение суда вступило в законную силу. Также указала, что проезд истец осуществил в купейном вагоне скоростного поезда. 

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что истец является получателем пенсии по старости.

Истец обратился к ответчику с заявлением об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, приложив к заявлению проездные документы.

Решением ответчика 21.07.2020 г. № истцу отказано в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, поскольку право на компенсацию расходов по оплате проезда не наступило. 

Изложенные в решении ответчика доводы об отказе в оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно не могут быть приняты, поскольку основаны на неверном толковании действующего законодательства и являются ошибочными.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. 

На основании ст. 1 Закона РФ от 19.02.1993г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» действие настоящего Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях. В случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам

В силу ст. 2 названного Закона перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для целей предоставления гарантий и компенсаций устанавливается Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967г. (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2007 г. № 245) установлено, что ЯНАО относится к районам Крайнего Севера. 

Из материалов дела следует, что истец проживает в г. Салехарде ЯНАО, который относится к районам Крайнего Севера, а также является получателем пенсии по старости. 

В соответствии со ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В силу п. 1 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 г. № 176, правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

На основании п.п. «б» п. 3 Правил, компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных п. 10 Правил.

В соответствии с п. 9 и 10 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы, и отрывных талонов к путевке, курсовке или иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха. 

Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда; воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса. 

Вместе с тем, суд исходит из того, что отсутствие в упомянутых Правилах прямого указания на то, в каком порядке осуществляются выплаты компенсаций гражданам, осуществляющим отдых не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха, а также на то, в каком порядке осуществляются выплаты пенсионерам, место отдыха которых на находится за пределами территории России, не может рассматриваться как запрет на получение гражданами такой компенсации. 

Закон РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Статься 34 названного Закона предусматривает, что компенсация по своей правовой природе является льготной, носящей компенсационный характер, имеющий целью создание условий, обеспечивающих реализацию пенсионерами, проживающих в районах Крайнего Севера, их права на отдых и оздоровление в более благоприятных климатических условиях, чем в тех, в которых они проживают, что, как правило, предполагает значительное удаление этих мест от места жительства пенсионера.

Действующее правовое регулирование действительно предполагает право пенсионера на выплату компенсации понесённых им расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно 1 раз в 2 года. 

Ранее, в 2018 г. истец обращался в ГУ УПФР в г. Салехарду и Приуральском районе ЯНАО с заявлением о выплате компенсации расходов на оплату проезда. Решением ответчика от 01.11.2018 г. в выплате отказано. 

Решением Салехардского городского суда от 06.03.2019 г. решение ответчика признано незаконным, в пользу истца взыскана компенсация расходов на оплату проезда. 

Таким образом, с учётом того, что ответчиков незаконно было отказано пенсионеру в выплате компенсации в 2018 г., соответствующее право возникает у него с 01.01.2020 г. 

В указанных обстоятельствах решение ответчика является незаконным. Право истца на получение компенсации не вызывает сомнений. 

Разрешая вопрос о размере подлежащей взысканию компенсации, суд учитывает следующее. 

В соответствии с приведёнными выше Правилами оплата производится в размере, не превышающем оплату проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда. При этом истец осуществил проезд в купейном вагоне скоростного поезда. 

В рамках рассмотрения дела судом был направлен запрос АО "РЖД" для подтверждения факта проезда и его стоимости по параметрам, по которым может производиться компенсация. 

Таким образом, в пользу истца подлежит взысканию компенсация расходов на оплату проезда по маршруту Салехард-Москва-Салехард в размере 19 000 руб., а также Москва-Орёл-Москва в размере 1 083,60 руб., исходя из информацией, представленной АО "РЖД". 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск и.о. заместителя прокурора г. Салехарда в интересах ФИО2 о признании решения незаконным и взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить частично. 

Взыскать с ГУ УПФР в г. Салехарду и Приуральском районе ЯНАО в пользу ФИО2 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 20 083 рублей 60 копеек. 

В удовлетворении иска в остальной части отказать. 

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы (представления прокурором) через Салехардский городской суд. 

Судья А.В. Паршуков