УИД 11RS0001-01-2025-012295-84 Дело № 2а-7856/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми 

в составе председательствующего судьи Бутенко Е.А.,

при секретаре судебного заседания Поповой А.С.,

с участием прокурора Боймиструк Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 08 сентября 2025 года в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по г. Сыктывкару к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

УМВД России по г. Сыктывкару обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 23.09.2024 путем увеличения количества явок до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в обоснование заявленных требований указав о неоднократном совершении ФИО1 административных правонарушений в течение срока административного надзора.

В судебное заседание административный истец, административный ответчик, извещённые о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку представителя не обеспечили.

В своём заключении прокурор указала на обоснованность заявленных требований и наличие правовых оснований для удовлетворения требований иска.

Исследовав письменные доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Под административным надзором в силу статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу требований статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением, в том числе о дополнении ранее установленных административных ограничений.

На основании пункта 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимание обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Частью 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Таким образом, суд вправе устанавливать дополнительные виды административных ограничений исходя из данных, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений, выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

Судом установлено, что ФИО1 ранее судим.

Приговором Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12.10.2017 ФИО1 осужден по части 2 статьи 162 Уголовного кодекса РФ к лишению свободы на срок 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Освобожден по отбытии наказания ** ** **.

Приговором Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 15.01.2024 ФИО1 осужден по части 2 статьи 116.1 Уголовного кодекса РФ к ограничению свободы сроком на 5 месяцев.

Решением Ухтинского городского суда Республики Коми от 21.04.2020 установлен административный надзор с административными ограничениями.

Приговором мирового судьи Пушкинского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми от 02.05.2024, ФИО1 осуждён по пункту «в» части 2 статьи 115 Уголовного кодекса РФ на основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса РФ (приговор от 15.01.2024) к лишению свободы на срок 9 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 23.09.2024 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания по приговору Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12.10.2017 со следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания в определенных местах, а именно барах, ресторанах и других питейных заведениях, в которых продается спиртное на розлив; запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 час. вечера до 06 час. утра, кроме времени нахождения на работе.

** ** ** ФИО1 поставлен на профилактический учет в УМВД России по г. Сыктывкару.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20.05.2025 ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде увеличения количества явок на регистрацию в орган внутренних дел до 3-х раз в месяц.

Материалами дела установлено, что ФИО1, в период нахождения под административным надзором, неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно:

- постановлением мирового судьи Лесозаводского судебного участка г.Сыктывкара от 25.07.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (** ** ** в 04 часа 15 минут ФИО1 отсутствовал по месту жительства), постановление вступило в законную силу 05.08.2025.

- постановлением мирового судьи Лесозаводского судебного участка г.Сыктывкара от 25.07.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (** ** ** с 02 часов 15 минут до 02 часов 25 минут ФИО1 отсутствовал по месту жительства), постановление вступило в законную силу 05.08.2025.

- постановлением мирового судьи Лесозаводского судебного участка г.Сыктывкара от 25.07.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (** ** ** с 00 часов 20 минут до 00 часов 30 минут ФИО1 отсутствовал по месту жительства), постановление вступило в законную силу 05.08.2025.

Фактические обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами.

Таким образом, в течение одного года ФИО1, являясь поднадзорным лицом, совершил более двух административных правонарушений, относящихся к категории правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Согласно частям 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, зная, что в отношении него установлен административный надзор, и у него существуют установленные обязанности в части соблюдения требований Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, о недопущении нарушений которого он письменно предупрежден, неоднократно совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что ранее установленные решением суда ограничения не достигли цели установления административного надзора, в связи с чем подлежат дополнению.

Оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, суд с учетом допущенных административным ответчиком административных правонарушений, их количества, в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и правонарушений, для обеспечения индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо, полагает что имеются предусмотренные законом основания для дополнения ранее установленных административных ограничений решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 23.09.2024 путем дополнения административным ограничением в виде увеличения количества явок до 4 раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации.

В данном случае, с учетом изложенных обстоятельств, по убеждению суда, дополнение ранее установленных названных ограничений является необходимым в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и правонарушений. Установленный перечень ограничений определен судом при оценке фактических обстоятельств, сведений о личности поднадзорного лица. 

Принимая решение по делу, суд исходит из того, что административные ограничения не являются наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляют собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона).

Возможность и необходимость установления административных ограничений, исходя из конкретных обстоятельств дела, согласуется с нормой статьи 55 части 3 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О, от 24.09.2012 № 1741-О, от 22.11.2012 № 2064-О).

Руководствуясь статьями 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по г.Сыктывкару к ФИО1 о дополнении административных ограничений - удовлетворить.

Дополнить установленные решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 23.09.2024 (с учётом решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20.05.2025) в отношении ФИО1, ** ** ** года рождения, административные ограничения путем увеличения количества явок до 4-х (четырёх) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок начала исполнения установленных решением суда дополнительных ограничений исчислять с даты вступления решения в законную силу.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Е.А. Бутенко

Мотивированное решение составлено 08.09.2025.