Дело № 2а-1097/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июля 2019 года г. Елизово, Камчатский край

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Анофриковой С.Н., при секретаре Веселовой О.В., с участием представителя административного истца ФИО3, представителя административного ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО11 к УМВД России по Камчатскому краю о признании незаконным решения,

установил:

ФИО7 обратился в Елизовский районный суд с административным исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел по Камчатскому краю о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче разрешения на временное проживание и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о выдаче разрешения на временное проживание.

В обоснование своего иска, административный истец указывает, что он является гражданином 

<

данные изъяты>, зарегистрирован по месту пребывания 

<

адрес>, состоит в браке с гражданкой России ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ. Осуществляет трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего у ИП ФИО6 на основании патента 41 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Камчатскому краю. В марте 2019 года обратился в Управление по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание. ДД.ММ.ГГГГ ему вручена копия решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на основании п.п. 4 п. 1 ст.7 ФЗ № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с тем, что иностранным гражданином представлены поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения. Административный истец не умышлено указал недостоверные сведения о своей трудовой деятельности и оспариваемое решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание, не является необходимой мерой и не содержит доказательств того, что он сознательно исказил или утаил информацию о себе.

Представители административного истца ФИО3 поддержал требования административного истца ФИО7 по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика УМВД России по Камчатскому краю ФИО4 в судебном заседание требования не признал, решение УМВД России по Камчатскому краю № 15 от 23.05.2019 года об отказе в выдаче разрешения на временное проживание считает законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 25-27).

Административный истец ФИО7 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО2 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином 

<

адрес> (л.д.14-15).

Основанием получения разрешения на временное проживание без учета квоты является факт состояния в браке с гражданкой Российской Федерации, имеющей место жительства в Российской Федерации - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженкой 

<

адрес> 

<

адрес>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о заключении брака 1-М Л №, выданным ДД.ММ.ГГГГ 94100038 отдел ЗАГС г. Петропавловска-Камчатского Агентства записи актов гражданского состояния и архивного дела Камчатского края, и паспортом супруги серии № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по Камчатскому краю в г. Петропавловске-Камчатском (л.д. 20).

В ходе проведения проверки по заявлению административного истца были установлены обстоятельства, препятствующие оформлению разрешения на временное проживание.

Принимая решение об отказе в выдаче ФИО7 разрешения на временное проживание, миграционный орган руководствовался пп. 4 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которому разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы, либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Изучив заявление административного истца о выдаче разрешения на временное проживание, поданного 05.04.2019 года в Управление по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, судом установлено, что в пункте 16 заявления административным истцом должны быть указаны «Сведения о трудовой деятельности за последние пять лет, предшествовавших дню подачи заявления (включая учебу в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования, военную службу) административный истец указал, что с июля 2017 года по настоящее время (05.04.2019 - дата подачи заявления) осуществляет трудовую деятельность у ИП ФИО9 в должности продавца продовольственных товаров (л.д. 28-32).

Однако, при проверке учетов УВМ УМВД России по Камчатскому краю установлено, что административный истец с 12.07.2018 по 16.08.2018 осуществлял трудовую деятельность у ФИО8 Данный факт не отражен в заявлении о выдаче разрешение на временное проживание административным истцом.

В упомянутом заявлении содержатся графы, предупреждающие о том, что в выдаче разрешения на временное проживание может быть отказано в случаях, предусмотренных ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также запись "подлинность представленных документов и достоверность изложенных сведений подтверждаю", под которой подписался административный истец.

Учитывая наличие в базе данных АС ЦБДУИГ ФМС России сведений о заключении ФИО7 трудового договора с ФИО8, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял трудовую деятельность у ФИО8, так как данный факт не был отражен в заявлении о выдачи разрешения на временное проживание административным истцом, миграционный орган обоснованно вынес оспариваемое заключение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в РФ.

Таким образом, в ходе проведения проверки было установленного, что административный истец при подаче заявления от 05.04.2019 г. о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации указал в нем заведомо ложные сведения. Установление данного обстоятельства повлекло обязанность УМВД России по Камчатскому краю, в силу прямого указания закона (п.п. 4 п. 1 ст. 7 ФЗ-115), принять решение об отказе в выдаче административному истцу разрешение на временное проживание в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 6 ст. 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если иностранному гражданину было отказано в выдаче разрешения на временное проживание либо ранее выданное ему разрешение на временное проживание было аннулировано, он вправе повторно в том же порядке подать заявление о выдаче ему разрешения на временное проживание не ранее чем через один год со дня отклонения его предыдущего заявления о выдаче разрешения на временное проживание либо аннулирования ранее выданного ему разрешения на временное проживание.

Суд отказывает в удовлетворении требования административного истца о возложении на Управление Министерства внутренних дел по Камчатскому краю обязанности повторно рассмотреть заявление о выдаче разрешения на временное проживание, так как годичный срок со дня отклонения его предыдущего заявления о выдаче разрешения на временное проживание не истек. Указанное решение УМВД России по Камчатскому краю не отменено и судом незаконным не признано.

Согласно ст. 8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Довод административного истца о наличии у него семейных отношений на территории Российской Федерации не является основанием, исключающего возможность об отказе выдаче разрешения на временное проживание и освобождающего иностранного гражданина от необходимости предоставления в государственные органы достоверных сведений о себе и подлинных документов.

Оценивая доводы административного иска относительно нарушения права административного истца на уважение его личной и семейной жизни, суд принял во внимание положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод и приходит к выводу об отсутствии достаточных данных для распространения их на рассматриваемые правоотношения.

Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь административного истца в материалах дела не имеется. 

Отказ в выдаче разрешения на временное проживание не влечет для административного истца негативных последствий, поскольку не лишает его права находиться на территории Российской Федерации при условии соблюдения предусмотренных действующим законодательством правил въезда, выезда и пребывания, а, следовательно, не является вмешательством в его личную жизнь, кроме того, ФИО7 может повторно обратиться с заявлением о выдаче ему разрешения на временное проживание через год со дня отклонения его предыдущего заявления.

На основании изложенного, учитывая значимость государственного регулирования в сфере миграции, государственного контроля за въездом в страну и пребывания иностранных граждан на территории РФ, суд считает, что следует оставить без удовлетворения требования ФИО7 к Управлению Министерства внутренних по Камчатскому краю о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдачи разрешения на временное проживание и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о выдаче разрешения на временное проживание. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО2 ФИО13 к Управлению Министерства внутренних дел России по Камчатскому краю о признании не законным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче разрешения на временное проживание и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о выдаче разрешения на временное проживание отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 05 июля 2019 года.

Судья С.Н.Анофрикова