дело № 12-13/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

16 июля 2020 года гп. Северо-Енисейский

Красноярского края

Судья Северо-Енисейского районного суда Красноярского края Пиджаков Евгений Алексеевич,

с участием: представителя административной комиссии Северо-Енисейского района ФИО2, действующей в пределах своих полномочий, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление № от 20 апреля 2020 года административной комиссии Северо-Енисейского района о привлечении к административной ответственности по ст. 9.1 Закона Красноярского края и назначении административного наказания в виде штрафа в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от 20 апреля 2020 года административной комиссией Северо-Енисейского района был привлечен к административной ответственности по ст. 9.1 Закона Красноярского края индивидуальный предприниматель ФИО3 и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей. А именно, индивидуальный предприниматель ФИО3, в 16 часов 04 минуты 02.04.2020 находясь 

<

адрес> магазин «Звездочка», совершил нарушение обязанностей, предусмотренных нормативными правовыми актами Красноярского края по предотвращению и ликвидации стихийных бедствий, эпидемий и их последствий, а именно п.2 Указа Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 N 71-уг (в ред. от 30.03.2020) «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края», выразившееся в не приостановлении деятельности объекта розничной торговли магазина «Звездочка», то есть совершил правонарушение предусмотренное статьей 9.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» (в ред. от 31.10.2019 N 8-3259), – невыполнение обязанностей по предотвращению и ликвидации стихийных бедствий, эпидемий и их последствий.

Не согласившись с постановлением №26/59/2020 от 20 апреля 2020 года индивидуальный предприниматель ФИО3 обратился в Северо-Енисейский районный суд с жалобой, в которой просит: отменить постановление по делу об административном правонарушении от 20.04.2020 года, о привлечении его к административной ответственности по ст. 9.1 Закона Красноярского края, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Требования жалобы мотивированы тем, что в соответствии с выпиской ЕГРИП видом его деятельности является - торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах (ОКВЭД код 47.19). Так как магазин «Звездочка» находящийся в собственности ФИО3 с мая 2018 года специализируется исключительно на товарах для детей и новорожденных, о чем свидетельствует вывеска и ассортиментный перечень, включая средства первой необходимости, считает, что не допустил нарушений законодательства.

В судебное заседание заявитель – лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности – ФИО3 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о переносе рассмотрения жалобы по существу в связи со служебной командировкой. Суд, признает не явку ФИО3 в судебное заседание по неуважительной причине, поскольку он извещен о месте и времени своевременно и за достаточный период времени, для того что бы свои интересы представлять через представителя, либо самостоятельно. Кроме того, ходатайство не мотивировано, отсутствуют подтверждение об обоснованности заявленного ходатайство о выезде за пределы гп Северо-Енисейский по служебной необходимости. Суд делает вывод, о затягивании сроков рассмотрения жалобы со стороны заявителя ФИО3

В судебном заседании представитель административной комиссии Северо-Енисейского района ФИО2 пояснила, что возражает против удовлетворения жалобы ФИО3 Поддерживает письменные пояснения представленные суду 16 мая 2020 года в полном объеме. Код 47.19 не устанавливает узкую направленность (специализированность) магазина «Звездочка», поскольку предполагаемый широкий ассортимент реализуемой продукции не соответствует Указу Губернатора №71-уг от 27.03.2020г. Просит в жалобе ФИО3 отказать.

В соответствии со ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Выслушав представителя ФИО2, исследовав материалы дела об извещении о месте и времени судебного заседания, считаю возможным рассмотреть жалобу ФИО3, при настоящей явке, в отсутствие заявителя, признав его не явку не уважительной, отклонив ходатайство об отложении слушания жалобы. 

Выслушав представителя ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статья 9.1 Закона Красноярского края установлена административная ответственность за невыполнение обязанностей по предотвращению и ликвидации стихийных бедствий, эпидемий и их последствий.

Распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 № 762-р «Об организациях, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости в период с 30 марта по 3 апреля 2020 года и утверждении рекомендуемого Перечня непродовольственных товаров первой необходимости» утвержден перечень непродовольственных товаров первой необходимости. Пунктом 2 Распоряжения Правительства РФ от 27.03.2020 № 762-р установлены что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе дополнить перечень в зависимости от санитарно-эпидемиологической обстановки на соответствующей территории Российской Федерации.

Во исполнение Распоряжения Правительства РФ от 27.03.2020 N 762-р на территории Красноярского края Указом Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 № 71-уг утверждены дополнительные меры, направленные на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV.

Подпунктом 2 пункта 2 Указа Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 № 71-уг (ред. от 30.03.2020) «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края», действующего на дату совершения правонарушения, установлено, что обязаны приостановить работу с 28 марта 2020 года по 5 апреля 2020 года следующие хозяйствующие объекты: 

торгово-развлекательные центры;

иные объекты розничной торговли, за исключением объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с данными услугами средств связи (в том числе мобильных телефонов, планшетов), аптек и аптечных пунктов, а также объекты розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости (санитарно-гигиеническая маска, антисептик для рук, салфетки влажные, салфетки сухие, мыло туалетное, мыло хозяйственное, паста зубная, щетка зубная, бумага туалетная, гигиенические прокладки, стиральный порошок, подгузники детские, спички (коробок), свечи, пеленка для новорожденного, шампунь детский, крем от опрелостей детский, бутылочка для кормления, соска-пустышка, бензин автомобильный, дизельное топливо, сжиженный природный газ, зоотовары (включая корма для животных и ветеринарные препараты), похоронные принадлежности), продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки. 

Указ Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 № 71-уг на дату рассмотрения дела об административном правонарушении не отменен и является действующим.

Соответственно, из действующего правового регулирования следует, что реализация указанных в настоящем подпункте непродовольственных товаров первой необходимости осуществляется исключительно в объектах розничной торговли, специализирующихся на их продаже. Специализация деятельности - это сосредоточение деятельности на относительно узких, специальных направлениях, отдельных технологических операциях или видах выпускаемой (реализуемой) продукции.

Из материалов дела исследованных в суде: протокола об административном правонарушении № от 03.04.2020 г., предостережения ОМВД от 30.03.2020г., объяснения ФИО1 от 02.04.2020г., объяснения ФИО3 от 03.04.2020г., объяснения ФИО3 от 03.04.2020г. (в протоколе), копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе от 09.02.2000г., копии свидетельства о внесении записи в ЕГРИП от 19.04.2012, выписки из ЕГРИП от 28.05.2018 №, копии чека № № от 04.03.2020, копии расходной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, копии расходной накладной № № от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, извлечения из закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» (в ред. 31.10.2019 N 8-3259), копии Указа Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 № 71-уг «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение короновирусной инфекции, вызванный 2019-nCoV, на территории Красноярского края» (в редакции Указа от 30.03.2020 № 72-УГ), копии Распоряжения Правительства РФ от 27.03.2020 N 762-р «Об организациях, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости в период с 30 марта по 3 апреля 2020 года и утверждении рекомендуемого Перечня непродовольственных товаров первой необходимости», следует, что в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) код 47.19 предусматривает такой вид торговой деятельности, как «Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах». Эта группировка включает в себя: - розничную торговлю широким ассортиментом товаров, из которых продукты питания, напитки или табачные изделия не преобладают; - деятельность универсальных магазинов, торгующих товарами общего ассортимента, включая одежду, мебель, бытовые приборы, скобяные изделия, косметику, ювелирные изделия, игрушки, спортивные товары и т.д. Таким образом, виды деятельности указанные в выписке из ЕГРИП ФИО3 не свидетельствуют о специализированности магазина «Звездочка», а именно то, что в нем предусмотрена реализация товаров определенной группы, таких как «розничная торговля косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах» (код по ОКВЭД 47.75), «торговля розничная мужской, женской и детской одеждой в специализированных магазинах» (код по ОКВЭД 47.71.1) и иные виды специализированных магазинов виды деятельности, которых указаны в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2).

Судья установил, что индивидуальный предприниматель ФИО3, после получения предостережения от 30 марта 2020 года(л.д.52), не приостановил работу в период с 28 марта 2020 года по 5 апреля 2020 года магазина «Звездочка», который не является специализированным, в нарушение Указа Губернатора Красноярского каря №71-уг от 27.03.2020 г., чем предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ст. 9.1 Закона Красноярского края, за невыполнение обязанностей по предотвращению и ликвидации стихийных бедствий, эпидемий и их последствий, связанная на предупреждение распространения в указанный выше период на территории Красноярского края коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Судья, с доводом ФИО3, о том, что магазин «Звездочка» на 02 апреля 2020 года мог осуществлять розничную торговлю, считает необходимым не согласиться, поскольку это противоречит подпункту 2 пункта 2 Указа Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 № 71-уг (ред. от 30.03.2020) «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края», которым установлено, что только непродовольственные товары первой необходимости могут быть реализованы исключительно в объектах розничной торговли, специализирующихся на их продаже.

При таких обстоятельствах вывод административной комиссии Северо-Енисейского района о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного статьи 9.1 Красноярского края, является обоснованным и доказанным. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление от 20 апреля 2020 года №26/59/2020 административной комиссии Северо-Енисейского района о привлечении к административной ответственности по ст. 9.1 Закона Красноярского края и назначении административного наказания в виде штрафа в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 - оставить без изменения, а жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение 10 дней с момента его вынесения через Северо-Енисейский районный суд Красноярского края. 

Судья Е.А. Пиджаков