Дело №2|1|а-551/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Абдулино 21 июля 2021 года

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Григорьева С.Н., 

при секретаре Савиной Ю.Н., 

с участием помощника Абдулинского межрайонного прокурора Кузьмина А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Абдулинского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Абдулинский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой осуществлен мониторинг сети «Интернет» и интернет-ресурсов. 

Установлено, что на страницах сайтов с URL-адресами: 

http://orenburgskaya-oblast-kupi.prava-online.net 

https://klad-deneg.xyz/threads/kupit-pasport-kupit-pasport-rf-kupit-zagranpasport-kupit-svidetelstvo-o-smerti.8198

https://russ-shop.xyz/threads/predlagaju-izgotovlenie-dokumentov-izgotovlenie-poddelnyx-dokumentov-pod-kljuch.8657/

размещена информация о продаже паспортов гражданина РФ и водительских удостоверений.

Вход на вышеуказанный сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с их содержанием и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. 

Содержание контента на страницах сайтов 

http://orenburgskaya-oblast-kupi.prava-online.net 

https://klad-deneg.xyz/threads/kupit-pasport-kupit-pasport-rf-kupit-zagranpasport-kupit-svidetelstvo-o-smerti.8198

https://russ-shop.xyz/threads/predlagaju-izgotovlenie-dokumentov-izgotovlenie-poddelnyx-dokumentov-pod-kljuch.8657/

дает достаточные основания расценивать их направленность на распространение среди неопределенного круга лиц по существу коммерческого предложения от лиц, не наделенных в силу действующего законодательства соответствующими полномочиями на оказание услуг по выдаче вышеуказанных официальных документов (паспортов, водительских удостоверений), о приобретении таких документов в нарушение законодательно установленного порядка. 

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о продаже паспортов и водительских удостоверений фактически способствует совершению таких преступлений как незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также поддержка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков в целях их использования, ответственность за которые предусмотрена статьями 324 и 327 УК РФ.

Ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт, установлена также статьей 19.23 КоАП РФ.

Данные правонарушения и преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок изготовления, приобретения и оборота официальных документов.

Таким образом, неограниченному числу пользователей предоставляется свободный доступ к указанным страницам в сети «Интернет», которые предоставляют возможность пользователям сети Интернет ознакомиться с информацией о продаже паспортов. 

При таком положении сведения, размещенные на вышеуказанных интернет – сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования официальных документов, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и преступлений, способствуют их совершению. 

В целях ограничения доступа к страницам с URL-адресами: http://orenburgskaya-oblast-kupi.prava-online.net 

https://klad-deneg.xyz/threads/kupit-pasport-kupit-pasport-rf-kupit-zagranpasport-kupit-svidetelstvo-o-smerti.8198

https://russ-shop.xyz/threads/predlagaju-izgotovlenie-dokumentov-izgotovlenie-poddelnyx-dokumentov-pod-kljuch.8657/

содержащими запрещенную информацию, необходимо внести их в реестр в соответствии со ст.15.1 Закона №149. 

На момент проверки данный указатель страницы сайта, на котором размещена названная информация, в реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru). 

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации нарушает интересы Российской Федерации, неотъемлемые права неопределенного круга лиц, гарантированные Конституцией РФ жизнь в правовом государстве. 

Просит суд признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: http://orenburgskaya-oblast-kupi.prava-online.net 

https://klad-deneg.xyz/threads/kupit-pasport-kupit-pasport-rf-kupit-zagranpasport-kupit-svidetelstvo-o-smerti.8198

https://russ-shop.xyz/threads/predlagaju-izgotovlenie-dokumentov-izgotovlenie-poddelnyx-dokumentov-pod-kljuch.8657/

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник Абдулинского межрайонного прокурора Кузьмин А.С. уточнив заявленные требования просил признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: http://orenburgskaya-oblast-kupi.prava-online.net 

https://karder-pro.xyz/threads/kupit-pasport-kupit-pasport-rf-kupit-zagranpasport-kupit-svidetelstvo-o-smerti.8198

https://russ-shop.xyz/threads/predlagaju-izgotovlenie-dokumentov-izgotovlenie-poddelnyx-dokumentov-pod-kljuch.8657/

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, просил суд рассмотреть заявление в отсутствие представителя заинтересованного лица, представил письменный отзыв, в котором обратил внимание, что при переходе на Интернет-ресурс (https://klad-deneg.xyz/threads/kupit-pasport-kupit-pasport-rf-kupit-zagranpasport-kupit-svidetelstvo-o-smerti.8198), происходит автоматическая переадресация на URL-адрес https://karder-pro.xyz/threads/kupit-pasport-kupit-pasport-rf-kupit-zagranpasport-kupit-svidetelstvo-o-smerti.8198, на котором размещена информация, указанная в исковом заявлении. 

Изучив доводы административного искового заявления, заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 4 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (далее – Положение) Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. 

В соответствии с п. 1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ).

Передача информации посредством использования информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ).

В соответствии с пунктами 2, 10 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 №828, бланки паспорта изготавливаются по единому для всей Российской Федерации образцу и оформляются на русском языке. Выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что в настоящий момент право на выдачу паспортов гражданина РФ закреплено за Министерством внутренних дел РФ, законом запрещается выдача паспортов гражданина РФ иными лицами, в ином порядке.

Статьей 25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Согласно пункту 2 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений.

Из представленных суду материалов усматривается, что в ходе проверки и мониторинга прокурором выявлены страницы сайтов с URL-адресами: http://orenburgskaya-oblast-kupi.prava-online.net 

https://karder-pro.xyz/threads/kupit-pasport-kupit-pasport-rf-kupit-zagranpasport-kupit-svidetelstvo-o-smerti.8198

https://russ-shop.xyz/threads/predlagaju-izgotovlenie-dokumentov-izgotovlenie-poddelnyx-dokumentov-pod-kljuch.8657/

на которых размещена информация о продаже паспортов гражданина РФ, документов на управление транспортными средствами.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о продаже паспортов, документов на управление транспортными средствами фактически способствует совершению таких преступлений как незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также поддержка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков в целях их использования, ответственность за которые предусмотрена статьями 324 и 327 УК РФ.

Ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт, установлена также статьей 19.23 КоАП РФ.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации нарушает интересы Российской Федерации, неотъемлемые права неопределенного круга лиц, гарантированные Конституцией РФ жизнь в правовом государстве. 

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к информации, размещенной на страницах сайтов с URL-адресами: http://orenburgskaya-oblast-kupi.prava-online.net 

https://karder-pro.xyz/threads/kupit-pasport-kupit-pasport-rf-kupit-zagranpasport-kupit-svidetelstvo-o-smerti.8198

https://russ-shop.xyz/threads/predlagaju-izgotovlenie-dokumentov-izgotovlenie-poddelnyx-dokumentov-pod-kljuch.8657/

следует ограничить для чего признать содержащуюся на ней информацию запрещенной к распространению и подлежащей внесению в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание единой автоматизированной информационной системы Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является: решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 5.1.7 Положения создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Указатели страниц сайтов с URL-адресами: http://orenburgskaya-oblast-kupi.prava-online.net 

https://karder-pro.xyz/threads/kupit-pasport-kupit-pasport-rf-kupit-zagranpasport-kupit-svidetelstvo-o-smerti.8198

https://russ-shop.xyz/threads/predlagaju-izgotovlenie-dokumentov-izgotovlenie-poddelnyx-dokumentov-pod-kljuch.8657/

в едином реестре доменных имен, указателей страниц в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значатся, что подтверждается скриншотами официального сайта Роскомнадзора России http://eais.rkn.gov.ru. 

Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами закона, исходит из того, что на страницах в сети Интернет по вышеуказанным электронным адресам содержится информация о продаже паспортов гражданина РФ и водительских удостоверений, что способствует совершению преступлений. 

При таких обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Абдулинского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: http://orenburgskaya-oblast-kupi.prava-online.net 

https://karder-pro.xyz/threads/kupit-pasport-kupit-pasport-rf-kupit-zagranpasport-kupit-svidetelstvo-o-smerti.8198

https://russ-shop.xyz/threads/predlagaju-izgotovlenie-dokumentov-izgotovlenie-poddelnyx-dokumentov-pod-kljuch.8657/

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда является основанием для внесения указателей страниц сайтов с URL-адресами: http://orenburgskaya-oblast-kupi.prava-online.net 

https://karder-pro.xyz/threads/kupit-pasport-kupit-pasport-rf-kupit-zagranpasport-kupit-svidetelstvo-o-smerti.8198

https://russ-shop.xyz/threads/predlagaju-izgotovlenie-dokumentov-izgotovlenie-poddelnyx-dokumentov-pod-kljuch.8657/

в единую автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение суда подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья С.Н. Григорьев

....