Дело № 2-120/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Рубцовск 24 мая 2018 года

Рубцовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Четвертных А.В.,

при секретаре Махориной Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г.Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Районный водоканал», Администрации Новосклюихинского сельсовета Рубцовского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с указанным исковым заявлением, в обоснование которого, с учётом его уточнения, отметил, что в адрес территориального отдела в г.Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю (далее - Территориальный отдел) из Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю поступило обращение гражданина, адресованное в Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан, согласно которому «в с.Новосклюиха Рубцовского района Алтайского края имеется централизованный водопровод и скважина, вода из которых ярко выраженный тухлый запах, желтый цвет, содержит вредные примеси, признана технической и непригодной для питья и употребления в пищу, в связи с чем жители села вынуждены привозить питьевую воду из г.Рубцовска».

Решением Рубцовского районного суда Алтайского края дело № 2-164/2014 от 16.05.2014 возложена обязанность на ООО «Районный водоканал» и Администрацию Новосклюихинского сельсовета привести качество питьевой воды в соответствие с требованиями п.3.4.1, п.3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01). Определением суда № 13-5/2017 от 27.02.2017 исполнение решения суда от 16.05.2014 отсрочено до 01.01.2022.

В отношении ООО «Районный водоканал», осуществляющего водоснабжение жителей с.Новосклюиха Рубцовского района Алтайского края, была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что ООО «Районный водоканал» осуществляет эксплуатацию источника (скважина и запасная скважина) и сети (башня, разводящие трубопроводы, колодцы с колонками) централизованного питьевого водоснабжения с.Новосклюиха Рубцовского района Алтайского края по договору аренды муниципального имущества муниципального образования Новосклюихинский сельсовет от 27.05.2013.

Согласно протоколам лабораторных испытаний от 26.03.2018 №№ 1651, 1652, от 29.03.2018 №№ 4554, 4555, установлено, что в нарушение ч.1 и ч.2 ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ), п.3.1, 3.2, 3.4, 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 не обеспечено соответствие санитарным правилам качество питьевой воды системы централизованного питьевого водоснабжения с.Новосклюиха Рубцовского района Алтайского края, а именно:

- в питьевой воде, взятой из точки водоразбора в жилом доме № 35-1 по ул.Мира в с.Новосклюиха Рубцовского района Алтайского края: привкус воды составил 4 балла при нормативе не более 2 баллов, содержание марганца составило 0,35 мг/дм^3 при нормативе не более 0,1 мг/дм^3, содержание железа общего составило 0,38 мг/дм^3 при нормативе не более 0,33 мг/дм^3;

- в питьевой воде, взятой из точки водоразбора в жилом доме № 33-2 по ул.Мира в с.Новосклюиха Рубцовского района Алтайского края: привкус воды составил 3 балла при нормативе не более 2 баллов, содержание марганца составило 0,33 мг/дм^3 при нормативе не более 0,1 мг/дм^3.

Совокупность выявленных нарушений является следствием отсутствия действующей программы производственного контроля качества питьевой воды, а также отсутствие самого контроля за качеством питьевой воды, подаваемой жителям с.Новосклюиха Рубцовского района Алтайского края, что подтверждается информацией директора ООО «Районный водоканал» от 29.03.2018 исх. № 22.

Незаконное бездействие ООО «Районный водоканал» выражается в нарушении ст.19, ч.ч. 1, 2 ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01. ООО «Районный водоканал» не осуществляет производственный контроль качества питьевой воды.

Согласно п.1) ч.1, ч.1.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления отнесена организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с ч.2 ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно п.п. 1.1, 2.1 Соглашения о передаче отдельных полномочий, по решению вопросов местного значения муниципального образования Рубцовский район Алтайского края муниципальному образованию Новосклюихинский сельсовет Рубцовского района Алтайского края от 29.12.2017 № 41/211, к полномочиям Новосклюихинского сельсовета Рубцовского района Алтайского края относятся:

- организация в границах поселения водоснабжения населения;

- принятие мер по организации водоснабжения населения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими холодное водоснабжение, своих обязательств, либо, в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

При этом, согласно информации Администрации Новосклюихинского сельсовета Рубцовского района Алтайского края от 27.02.2018 исх. № 89, регулярный подвоз питьевой воды надлежащего качества жителям села Новосклюиха не осуществлялся.

Незаконное бездействие Администрации Новосклюихинского сельсовета Рубцовского района Алтайского края выражается в нарушении делегированных Администрации федеральными законами, постановлением главного государственного врача полномочий и обязанностей, выразившееся в не обеспечении жителей с.Новосклюиха питьевой водой соответствующего качества любым доступным способом, в том числе путем подвоза.

Таким образом, незаконное бездействие ООО «Районный водоканал» и Администрации Новосклюихинского сельсовета Рубцовского района Алтайского края по не обеспечению жителей с.Новосклюиха Рубцовского района Алтайского края питьевой водой, безвредной по химическому составу и с благоприятными органолептическими свойствами (по привкусу) в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, приводит к угрозе возникновения инфекционных и паразитарных заболеваний (отравлений) среди населения, причинения ущерба здоровью людей, что нарушает права граждан на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду обитания.

Для того, чтобы предотвратить возможное возникновение и распространение массовых неинфекционных воспалений органов пищеварительной системы, заболеваний сердечнососудистой системы, аллергических заболеваний, заболеваний костной системы, печени и других заболеваний среди неопределенного круга лиц с.Новосклюиха Рубцовского района Алтайского края и уменьшения вредного воздействия на неопределенный круг лиц факторов среды обитания ООО «Районный водоканал» и Администрации Новосклюихинского сельсовета Рубцовского района Алтайского края необходимо провести предусмотренные законодательством РФ целенаправленные мероприятия. 

Истец просит:

1.Признать бездействие ООО «Районный водоканал» в не обеспечении проведения производственного контроля качества питьевой воды подаваемой жителям с.Новосклюиха Рубцовского района Алтайского края, в не разработке программы производственного контроля качества питьевой воды, в не согласовании её с территориальным отделом в г.Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Алтайскому краю незаконным. 

2.Признать бездействие ООО «Районный водоканал» и Администрации Новосклюихинского сельсовета в не обеспечении жителей с.Новосклюиха Рубцовского района Алтайского края питьевой водой соответствующего качества любым доступным способом, в том числе путем подвоза, незаконным.

3.Обязать ООО «Районный водоканал» обеспечить проведение производственного контроля качества питьевой воды подаваемой жителям с.Новосклюиха Рубцовского района Алтайского края, разработать программу производственного контроля качества питьевой воды, согласовать её с территориальным отделом в г.Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Алтайскому краю.

4.Обязать Администрацию Новосклюихинского сельсовета организовать водоснабжение населения с.Новосклюиха Рубцовского района Алтайского края любым доступным способом, в том числе путем подвоза воды, исходя из минимальной нормы обеспечения питьевой водой 54-57 литров в сутки на человека.

Представитель истца ФИО1, действующий по доверенности, в судебном заседании поддержал уточненное исковое заявление, при этом просил исключить из требования к Администрации Новосклюихинского сельсовета по п.4 «подвоз воды, исходя из минимальной нормы обеспечения питьевой воды 54-57 литров в сутки на человека», сформулировав п.4 в следующей редакции «Обязать Администрацию Новосклюихинского сельсовета организовать водоснабжение населения с.Новосклюиха Рубцовского района Алтайского края любым доступным способом, в том числе путем подвоза питьевой воды». 

Представители ответчиков: ФИО2, директор ООО «Районный водоканал», и ФИО3, глава Администрации Новосклюихинского сельсовета Рубцовского района Алтайского края, в судебном заседании уточнённые исковые требования признали в полном объёме, о чем представили заявления о признании иска ответчиками, приобщенные к материалам дела.

Судом были разъяснены последствия признания искового заявления в соответствии со ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), то есть то, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представители ответчиков настаивали на принятии судом признания искового заявления, сообщили, что они делают такое признание добровольно, без принуждения.

Представитель истца и представитель третьего лица Администрации Рубцовского района Алтайского края ФИО4, действующий по доверенности, полагали возможным суду принять признание иска представителями ответчиков. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Признание искового заявления ответчиками не противоречит закону и не нарушает чьих - либо прав и охраняемых законом интересов.

Таким образом, у суда имеются основания для принятия признания иска ответчиками и вынесении решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание исковых требований представителями ответчиков. 

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г.Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать бездействие ООО «Районный водоканал» в не обеспечении проведения производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой жителям с.Новосклюиха Рубцовского района Алтайского края, в не разработке программы производственного контроля качества питьевой воды, в не согласовании её с территориальным отделом в г.Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Алтайскому краю незаконным. 

Признать бездействие ООО «Районный водоканал» и Администрации Новосклюихинского сельсовета Рубцовского района Алтайского края в не обеспечении жителей с.Новосклюиха Рубцовского района Алтайского края питьевой водой соответствующего качества любым доступным способом, в том числе путем подвоза, незаконным.

Обязать ООО «Районный водоканал» обеспечить проведение производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой жителям с.Новосклюиха Рубцовского района Алтайского края, разработать программу производственного контроля качества питьевой воды, согласовать её с территориальным отделом в г.Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Алтайскому краю.

Обязать Администрацию Новосклюихинского сельсовета Рубцовского района Алтайского края организовать водоснабжение населения с.Новосклюиха Рубцовского района Алтайского края любым доступным способом, в том числе путем подвоза питьевой воды.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий А.В. Четвертных