Р Е Ш Е Н И Е

13 мая 2019года п. Орловский Ростовская область

Судья Орловского районного суда Ростовской области Лазуревская В.Ф.

рассмотрев протест прокурора Орловского района на постановление административной комиссии Администрации Орловского района № 160 от 18.04.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.1 Областного закона от 25.10.2002 № 273-3C «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Администрации Орловского района № 160 от 18.04.2019г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.1 Областного закона от 25.10.2002 № 273-3C «Об административных правонарушениях» ФИО1 был подвергнут штрафу в сумме 1 500 рублей.

Протест прокурора обоснован тем, что постановление административной комиссии является незаконным, подлежит изменению по следующим основаниям. 

Административной комиссией Администрации Орловского района от 18.04.2019 № 160 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.1 Областного закона от 25.10.2002 № 273-3C «Об административных правонарушениях» за нарушение п. 9.2.1. Правил по благоустройству территории Майорского сельского поселения, утвержденных собранием депутатов Майорского сельского поселения третьего созыва от 05.05.2015 № 88. ФИО1 08.04.2018г. допустил выпас КРС в количестве 30 голов в стойловый период примерно в 

<

адрес>.

Санкцией ч. 1 ст. 4.1 Областного закона от 25.10.2002 № 273-3C «Об административных правонарушениях» за нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил содержания домашних животных и птицы предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от 100 до 1500 рублей. Назначая ФИО1 максимальный размер наказания административной комиссией ославлено без внимания отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, а также не учтены смягчающие обстоятельства, такие как признание вины и раскаяние в содеянном.

В ходе судебного разбирательства представитель прокуратуры Орловского района Подолякина Н.Е. на доводах, изложенных в протесте, настаивала. 

Представитель административной комиссии Администрации Орловского района ФИО2 с доводами протеста не согласился, представил постановление административной комиссии Администрации Орловского района от 17 января 2019г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности за аналогичное правонарушение. Пояснил, что ФИО1 на заседании комиссии не присутствовал, поэтому не мог признать вину и раскаяться в содеянном.

ФИО1 в судебное заседание, будучи надлежащим образом уведомленным, не явился.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии ч.1 4.1 Областного закона от 25.10.2002 № 273-3C «Об административных правонарушениях» нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил содержания домашних животных и птицы - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 100 до 1500 рублей; на должностных лиц - от 300 до 2000 рублей; на юридических лиц - от 1000 до 5000 рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО1 08 апреля 2019г. допустил нарушение сроков выпаса животных КРС, чем нарушил п.9.2.1. Правил по благоустройству территории Майорского сельского поселения, утвержденных собранием депутатов Майорского сельского поселения третьего созыва от 05.05.2015 № 88. В связи с чем, был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.1 Областного закона от 25.10.2002 № 273-3C«Об административных правонарушениях». 

В постановлении административной комиссии указано на отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, но назначен максимальный размер штрафа, предусмотренный за данное правонарушение для физических лиц. 

Административной комиссией представлено постановление административной комиссии Администрации Орловского района от 17 января 2019г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Указанные обстоятельства и требования действующего законодательства оставлены административной комиссии Администрации Орловского района без внимания, оценка им не дана.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции, в том числе вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л

Протест прокурора Орловского района на постановление административной комиссии Администрации Орловского района № 160 от 18.04.2019г. удовлетворить, постановление административной комиссии Администрации Орловского района № 160 от 18.04.2019г. отменить.

Дело направить на новое рассмотрение административной комиссии Администрации Орловского района.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток с момента вручения настоящего решения.

Судья