АДМИНИСТРАТИВНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2024 года Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Федосеевой С.Л.,

с участием прокурора Лазарева П.С.

при секретаре Шамшура Ю.Д. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Похвистнево административное дело № 2а-601/2024 по административному исковому заявлению Администрации сельского поселения Алькино муниципального района Похвистневский Самарской области к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Самарской области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора

у с т а н о в и л:

Администрация сельского поселения Алькиномуниципального района Похвистневский Самарской области обратилось в суд с иском к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Самарской области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав, что решением Похвистневского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию сельского поселения Алькино муниципального района Похвистневский Самарской области возложена обязанность предоставить ФИО1 и члену ее семьи ФИО2 вне очереди по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории сельского поселения Алькино муниципального района Похвистневский Самарской области, площадью не ниже установленных норм предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом права ФИО1 на дополнительную площадь. 

На основании решения был выдан исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения-заместитель старшего судебного пристава ОСП г. Похвистнево ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительскому производству неимущественного характера.

В связи с неисполнением истцом исполнительного документа в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав установил истцу исполнительный сбор в размере 50 000 рублей.

Представитель истца просила освободить Администрацию сельского поселения Алькино муниципального района Похвистневский Самарской области от взыскания исполнительского сбора по административному делу №, поскольку исполнить решение суда в установленный срок в полном объеме не представилось возможным по объективным причинам – не подано ни одной заявки на участие в закупке.

Представитель административного истца Администрации сельского поселения Алькино муниципального района Похвистневский Самарской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Главного управления ФССП России по Самарской области МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела был извещен надлежаще и заблаговременно, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 11 ст.30 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.12 ст.30 указанного Закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ст.105).

Положениями ч.1 ст.112 указанного Закона предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 ст.112 данного закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 N13-П указал, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера. Данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с п.6 ст.112 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном данным законом обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч.7 ст.112 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п.3 ст.401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что решением Похвистневского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены частично исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации сельского поселения Алькино муниципального района Похвистневский Самарской области, Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области, Правительству Самарской области, Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области об обеспечении вне очереди благоустроенным жилым помещением по договору социального найма, возложена обязанность на Администрацию сельского поселения Алькино муниципального района Похвистневский Самарской области предоставить ФИО1 и члену ее семьи ФИО2 вне очереди по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории сельского поселения Алькино муниципального района Похвистневский Самарской области, площадью не ниже установленных норм предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом права ФИО1 на дополнительную площадь. В остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Похвистневского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ изменено, дополнено указанием на обеспечение ФИО1 во внеочередном порядке жилым помещением по договору социального найма с учетом площади, необходимой для проживания с ней члена ее семьи - матери, являющейся опекуном ФИО1 - ФИО2, общей площадью не менее 30 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП г. Похвистнево ФИО5 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении Администрации сельского поселения Алькино муниципального района Похвистневский Самарской области, срок добровольного исполнения решения установлен 5 дней со дня получения настоящего постановления.

Данное Постановление в установленном порядке было вручено представителю Администрации СП Алькино. 

Заместителем начальника отделения-заместитель старшего судебного пристава ОСП г. Похвистнево ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительскому производству неимущественного характера.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация сельского поселения Алькино обратилась в Похвистневский районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда. 

Определением Похвистневского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Администрации сельского поселения Алькино была предоставлена отсрочка исполнения решения Похвистневского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации сельского поселения Алькино муниципального района Похвистневский Самарской области, Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области, Правительству Самарской области, Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области об обеспечении вне очереди благоустроенным жилым помещением по договору социального найма сроком до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением Самарского областного суда Определение Похвистневского районного суда Самарской области ДД.ММ.ГГГГ. отменено. В удовлетворении заявления Администрации городского округа Похвистнево Самарской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № – отказано

Из Протокола подведения итогов определения Поставщика (подрядчика, исполнителя) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на электронном аукционе по приобретению жилого помещения в собственность СП Алькино для предоставления по договору социального найма заявок для участия на аукционе не поступило, торги признаны не состоявшимися

Из Протокола подведения итогов определения Поставщика (подрядчика, исполнителя) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на электронном аукционе по приобретению жилого помещения в собственность СП Алькино для предоставления по договору социального найма заявок для участия на аукционе не поступило, торги признаны не состоявшимися

Таким образом, в установленный срок для добровольного исполнения решения суда должником СП Алькино действия по исполнению решения суда не предпринимались, электронный аукцион по приобретению жилого помещения был проведен должником по истечению 5 месяцев с момента возбуждения исполнительного производства и после вынесения Постановления о взыскании исполнительского сбора, что свидетельствует об отсутствии оснований освобождения должника от ответственности за неисполнение решения суда. 

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска об освобождении истца от взыскания исполнительного сбора в сумме 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового требования Администрации сельского поселения Алькино муниципального района Похвистневский Самарской области об освобождении от взыскания исполнительного сбора в сумме 50 000 рублей в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации сельского поселения Алькино муниципального района Похвистневский Самарской области отказать. 

Административное решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в месячный срок.

Мотивированное решение изготовлено 25.06.24 г. 

Судья С.Л.Федосеева