№2-267/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2019 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Глинской Я.В.

при секретаре Тимофеевой О.С.,

с участием истца ФИО3, представителя истца ФИО4, действующего на основании доверенности от 04.12.2018 сроком на три года, представителя ответчика ФИО5, действующей на основании доверенности от 09.01.2019 №2 сроком до 31.12.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Томск Томской области (далее - ГУ-УПФР в г.Томск) с учетом заявления в порядке ст.39 ГПК РФ о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 16.01.1988 по 14.08.1988 в должности учителя начальных классов в ... в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», назначении досрочной страховой пенсии по старости с 27.04.2018.

В обоснование иска указано, что решением ГУ-УПФР в г.Томск от 07.08.2018 №3296 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в специальный стаж включено 7 лет 3 месяца 12 дней, из специального стажа за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера исключен 1 год 7 месяцев 8 дней, в том числе период работы с 16.01.1988 по 14.08.1988 в должности учителя начальных классов в ..., поскольку дата приказа о приеме на работу существенно позднее даты приема на работу, документы, подтверждающие период работы, не представлены.

Истец, представитель истца в судебном заседании поддержали заявленные требования.

Дополнительно истец пояснила, что в ... принята на работу в августе 1987 года. В конце декабря 1987 года присвоен статус города и школу передали в .... Все документы в отношении сотрудников оставались в .... После передачи школы в ведение ... в трудовых книжках были сделаны отметки о принятии на соответствующие должности, которые продолжали занимать, приказом от 1993 года. При этом ни увольнения, ни перевода по факту не было, сведения об этом в трудовой книжке также отсутствуют. О том, как велись кадровые документы, учителя не знали. Школа всегда была в . За спорный период ни у кого из сотрудников школы нет начислений. В 1993 году в школе появилось руководство и свой бухгалтер. Из она (ФИО3) в спорный период не переезжала. В ее обязанности входила работа вожатой и учителя начальных классов, в первую смену исполняла обязанности учителя, во вторую – вожатой. Выработка в неделю составляла 20 часов. В 1987 году в школе было примерно 100 учеников, к 1988 году количество учеников увеличилось и составляло 300 человек. Город заселялся, учащиеся принимались в течение года. 

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что в спорный период в трудовой книжке истца даты приема на работу и приказа о приеме на работу не соответствуют. Через запросы установить период работы истца ответчику не представилось возможным. Для назначения досрочной страховой пенсии не хватает двух месяцев работы. При включении спорного периода назначение пенсии может быть установлено только с 27 апреля 2018 года. Спорный период составляет 5 месяцев 6 дней, и с учетом данного периода стаж составит 7 лет 8 месяцев 18 дней. 

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 5 части 5 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» установлено, что педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, помимо прочего, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Судом установлено, что 27.04.2018 истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 18.12.2013 № 400-ФЗ. Решением №3296 от 07.08.2018 ГУ – УПФР в г.Томск ФИО6 в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» засчитано 7 лет 3 месяца 12 дней.

Из специального стажа за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера исключен 1 год 7 месяцев 8 дней, в том числе период работы с 16.01.1988 по 14.08.1988 в должности учителя начальных классов в ..., поскольку дата приказа о приеме на работу существенно позднее даты приема на работу, документы, подтверждающие период работы, не представлены.

Суд с указанными доводами ответчика согласиться не может в силу следующего. 

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно трудовой книжке серии АТ-II №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, на имя ФИО3 (до заключения брака - "фамилия"), истец ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов в ... (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением исполкома Томского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании ...» ... переведена в распоряжение ... (приказ №-а от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов в ... (местность, приравненная к районам Крайнего Севера) (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст.31 КЗоТ РФ по уходу за детьми до 14 лет (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с приказом МБОУ СОШ № ... №-к от ДД.ММ.ГГГГ "фамили" Н.Л. с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу учителем начальных классов в ....

Сведения, указанные в трудовой книжке истца, также содержаться в справке МБОУ СОШ № ... отдела образования администрации МО «...» от ДД.ММ.ГГГГ №, архивной справке администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № за период с 16.01.1988 по 02.12.1997 ФИО6 приказов о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы, очередных отпусков, отпусков по уходу за детьми, о направлении в командировку, о прохождении курсов повышения квалификации не обнаружено.

Как следует из ответа МКУ Отдела образования ... от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с приказом ... № от ДД.ММ.ГГГГ "фамили" Н.Л. в качестве организатора воспитательной работы направлялась ДД.ММ.ГГГГ на семинар в ..., в подтверждение чего представлен соответствующий приказ. 

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ учителю ... "фамили" Н.Л. за период работы с 17.08.1987 по 17.08.1988 предоставлен очередной отпуск на 60 рабочих дней с 01.06.1988 по 09.08.1988.

В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. В связи с чем, в рассматриваемом случае суд считает возможным установить факт выполнения истцом указанных им работ и по представленным документам, оценивая их в совокупности с другими доказательствами. В противном случае может быть необоснованно нарушено конституционное право истца на социальное обеспечение.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Как следует из показаний свидетелей ФИО2, ФИО1, в спорный период они совместно с истцом работали учителями в .... Истец после строительного отряда принята в ... в 1987 году. Исполняла обязанности как пионервожатой, так и учителя начальных классов. 

Факт работы свидетелей в спорный период подтверждается трудовыми книжками на имя ФИО2 № АТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжке свидетеля ФИО2 следует аналогичное оформление спорных периодов путем указания на принятие в ... в 1993, т.е. более поздней датой фактического принятия на работу, что являлось следствием передачи школы в .... 

Согласно ст.251 КЗоТ РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 09.12.1971, всем работникам предприятий, учреждений, организаций, находящихся в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, предоставляются следующие льготы в области труда: выплачивается надбавка к месячному заработку, - по истечении шести месяцев работы в районах Крайнего Севера и года работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Размер надбавки возрастает с увеличением непрерывной работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, до пределов, установленных законодательством Союза ССР.

Установление соответствующей надбавки истцу подтверждается карточкой-справкой за 1987 год, а также представленной справкой Кедровского городского отдела образования, из которой следует, что ФИО6 в период с 17.08.1987 по 02.12.1997 работала учителем в средней школе с выплатой северной надбавки в размере 50%.

При отнесении территории к районам Крайнего Севера или приравненным к ним местностям применяется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029 Парабельский район, на территории которого находится , отнесен к местностям Томской области, приравненным к районам Крайнего Севера, что следует из указанной трудовой книжки истца, а также справкой МБОУ СОШ № ... отдела образования администрации МО «...» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиком не представлено. 

Работа и проживание в местностях с неблагоприятными климатическими условиями в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, требуют возникающих в этой связи дополнительных государственных гарантий и соответствующих компенсаций, в том числе в области социального обеспечения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

Таким образом, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, подлежит включению период работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: с 16.01.1988 по 14.08.1988 в должности учителя начальных классов ....

Как установлено судом и подтверждено доказательствами, работа истца протекала в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, решением №3296 от 07.08.2018 ГУ – УПФР в г.Томск истцу в страховой стаж за работу в районах Крайнего Севера в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» засчитано 7 лет 3 месяца 12 дней, что при суммарном зачете спорных периодов (7 лет 8 месяцев 18 дней) позволяет назначить страховую пенсию по старости досрочно.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела ФИО3 обратилась в ГУ – УПФР в г.Томск с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 27.04.2018, следовательно, с учетом включенных в специальный стаж периодов работы в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец право на пенсию приобрела с 27.04.2018.

Исходя из заявленных требований обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области назначить ФИО3 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» должна быть возложена с 27.04.2018.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Томск Томской области удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Томск Томской области включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» период работы:

с 16.01.1988 по 14.08.1988 в должности учителя начальных классов в ....

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Томск Томской области назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочно страховую пенсию по старости в соответствии ч.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 27.04.2018.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья Я.В. Глинская