07RS0001-02-2019-001713-65

Дело № 2-2128/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2019 года гор. Нальчик

Нальчикский городской суд в составе председательствующего судьи Безрокова Б.Т., при секретаре Гукетловой О.С., с участием представителя истца ФИО1 - ФИО4, действующей на основании доверенности от 01.04.2019., удостоверенной нотариусом Нальчикского нотариального округа КБР ФИО5, реестр №-07/27-н/07-2019-1-609, представителя ответчика - Министерства просвещения, науки и по делам молодежи КБР - ФИО6, действующей на основании доверенности от 08.11.2018 г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маховой ФИО16 к Министерству просвещения, науки и по делам молодежи КБР о возложении обязанности внести изменения в сводный список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа по городским округам и муниципальным районам КБР и перенести ее в указанном списке на другую дату

Установил:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в суд с иском к Министерству просвещения, науки и по делам молодежи КБР с требованиями:

Обязать Министерство просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики внести изменения в Сводный список детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по городским округам и муниципальным районам Кабардино-Балкарской Республики и перенести её в указанном сводном списке с даты постановки на учет - 10 июня 2010 года на дату - 02 декабря 2004 года по городу Нальчик. 

В обоснование иска указала, что она по своему правовому статусу относится к лицам из категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые должны быть обеспечены жилым помещением в соответствии с ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Решением сессии Совета местного самоуправления с.п. Светловодское четвертого созыва № 20/2 от 10.06.2010 года была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как лица категории дети-сироты. 

Решением Зольского районного суда КБР от 28.04.2011 года установлена обязанность Правительства КБР выделить ей жилое помещение не менее нормы установленной в пределах сельского поселения Светловодское Зольского муниципального района КБР. Определением Зольского районного суда КБР от 19 марта 2013 года в порядке процессуального правопреемства была произведена замена ответчика(должника) с Правительства КБР на Министерство образования науки и по делам молодежи КБР. Полагает, что гарантированное ей законом право на получение жилого помещения в установленный срок нарушено, поскольку на момент возникновения у неё права постановки на учет действовал порядок, в соответствии с которым обязанность постановки на учет возлагалась на лицо, под опекой которого находится ребенок-сирота за год до совершеннолетия.

Ссылаясь на Конституцию РФ, ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закон КБР от 17.02.2012 г. № 2- РЗ «Закон о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Кабардино-Балкарской Республике», Типовые правила о порядке предоставления жилья совершеннолетним детям, оставшимся без попечения родителей в КБР, утв. Постановлением Правительства КБР от 13.04.2002Г. № 156, Семейный кодекс РФ, просит предъявленные требования удовлетворить.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истца - ФИО4 в судебном заседании поддержала требования ФИО1 и просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснив, что право на включение в Списки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у истца возникло в силу Типовых правил о порядке предоставления жилья совершеннолетним детям, оставшимся без попечения родителей в КБР, утв. Постановлением Правительства КБР от 13.04.2012 г. № 156 не позднее 02 декабря 2004 года - за год до прекращения опеки (попечительства), но ненадлежащее исполнение моим опекуном своих обязательств и ненадлежащий контроль уполномоченных государственных органов опеки и попечительства повлекли нарушение законных прав и интересов истца, выраженное в не постановке на учет на получение льготного жилья, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в законом установленный срок.

Представитель ответчика Министерства просвещения, науки и по делам молодежи КБР - ФИО6 в судебном заседании иск не признала, указав, что в указанную истцом дату право на включение в Список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей у него не возникло, кроме того, защита интересов одних лиц из категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не должна нарушать интересы иных лиц из этой категории.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище, а малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Как следует из п.9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу п. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Вышеуказанные нормы Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ приведены в редакции, действующей на момент рассмотрения дела.

Частью 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в социальной сфере, общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от 06.10.1999 г. 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в соответствии с подпунктом 14.2 пункта 2 статьи 26.3 названного Федерального закона отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 17.02.2012 г. N 2-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Кабардино-Балкарской Республике", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, указанным в части 6 настоящей статьи, в порядке, установленном Правительством Кабардино-Балкарской Республики, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений при условии нахождения места жительства указанных лиц на территории Кабардино-Балкарской Республики.

В силу ч.6 ст. 6 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 17.02.2012 г. N 2-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Кабардино-Балкарской Республике" (в ред. Закона КБР от 18.04.2016г. N 19-ФЗ), уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и по защите имущественных прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является уполномоченный исполнительный орган государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющий государственное управление в сфере образования (далее - уполномоченный орган).

Согласно Положению о Министерстве просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики, утв. Постановлением Правительства КБР от 19 августа 2014 года N 178-ПП(в ред. Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 23.11.2015 N 272-ПП, от 25.04.2016 N 68-ПП, от 25.12.2017 N 229-ПП, от 25.06.2018 N 112-ПП) Министерство является исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в области образования, науки и молодежной политики, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области образования, а также функции по оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности.

К полномочиям Министерства образования, науки и по делам молодежи КБР вышеназванным Положением отнесено: реализация государственной политики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п.4.7); осуществление функций главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, предусмотренных для реализации возложенных на Министерство полномочий (п.4.76); осуществление иных полномочий, направленных на решение задач, стоящих перед Министерством, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики (п. 4.91).

Согласно п.6 Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кабардино - Балкарской Республики по договору найма специализированного жилого помещения детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утв. Постановлением Правительства КБР от 19 сентября 2013 г. № 257-ПП, Министерство образования и науки КБР формирует список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской республики от 17 февраля 2012 г. №- 2 РЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Кабардино - Балкарской Республике».

Из положений Федерального закона от 21 декабря 1996 г N 159-ФЗ следует, что дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе и обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Вместе с тем, как следует из правовой позиции, изложенной Верховным Судам РФ в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013г.), отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому суды должны выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными, суды удовлетворяют требование истца об обеспечении его жилым помещением.

Наиболее распространенными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемыми судами уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем, в вышеназванном Обзоре указаны следующие:

- ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы;

- незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет;

- состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении;

- установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Из представленных материалов усматривается, в соответствии со свидетельством о заключении брака I- ВЕ № заключен брак между ФИО2 и ФИО3, которой после заключения брака присвоена фамилия - «ФИО1». 

Решением Зольского районного суда КБР от 28.04.2011 года установлена обязанность Правительства Кабардино-Балкарской Республики выделить ФИО3 жилое помещение не менее нормы предоставления в пределах сельского поселения Светловодское Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.

Как указано в его мотивировочной части, что ФИО3 выросла в семье матери - одиночки, после смерти матери в ноябре 1987 г., опекунство над ней взяла её тетя, которая опекала её до совершеннолетия. 

В соответствии с представленной выпиской из решения заседания Исполкома Светловодского Сельского Совета от 15.11.1987 года опекуном детей, в числе которых ФИО16 (ФИО15) Г.Б. умершей ФИО12 была назначена ее сестра ФИО13 

ФИО3 была поставлена на учет 10.06.2010 г. в соответствии с решением совета сельского поселения Светловодское Зольского муниципального района КБР от 10.06.2010 г. № 20/2.

Таким образом, судом установлено, что единственным родителем ФИО3 являлась ее мать, которая умерла до достижения ФИО3 возраста восемнадцати лет, в связи с чем, последняя подпадает под определение лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Определением Зольского районного суда КБР от 19 марта 2013 года в порядке процессуального правопреемства была произведена замена ответчика(должника) с Правительства КБР на Министерство образования науки и по делам молодежи КБР. 

В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вышеназванным судебным решением установлено наличие у истца права на получение специализированного жилого помещения в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г N 159-ФЗ 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

Указом Главы КБР от 29 мая 2018 г. № 64-УГ переименовано :Министерство образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики в Министерство просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание положения ч.2 ст. 61 ГПК РФ, суд считает установленным, что ФИО1 ФИО16 приобрела право на включение в регистрационный список на внеочередное обеспечение жильем по категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа и получения жилья по данной категории.

В связи с тем, что дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе и обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет, соответственно, вышеуказанным судебным актом установлено наличие у истца данного права, что не требует повторного его подтверждения, а потому обстоятельством, подлежащим доказыванию по рассматриваемому делу, является дата возникновения у него этого права до указанного периода.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 г № 159-ФЗ(в ред. Федерального закона от 08.02.1998 г. № 17-ФЗ), дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно п.2 ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983г.) (в ред. Федерального закона от 28.03.1998 г. N 45-ФЗ), вне очереди жилое помещение предоставляется детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

Жилищный кодекс Российской Федерации, введенный в действие с 1 марта 2005 года в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"), определяя общий порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, связал его с очередностью исходя из времени принятия их на учет (часть 1 статьи 57) и установил исключение для отдельных категорий граждан (часть 2 статьи 57), которым жилые помещения из жилищного фонда социального использования предоставляются вне очереди.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в частности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (часть 2 статьи 57 ЖК Российской Федерации).

По смыслу приведенных выше правовых норм, основанием возникновения права на внеочередное получение жилья у детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, на обозначенную истцом дату является наличие хотя бы одного из следующих юридических фактов: окончание пребывания названных граждан в образовательных и иных учреждениях, детских домах семейного типа, приемных семьях; прекращение опеки (попечительства); окончание службы в Вооруженных Силах Российской Федерации; освобождение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

При этом возникновение права на получение жилья, с учетом специальных норм Федерального закона от 21 декабря 1996 г N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", связано с окончанием пребывания названных лиц в любом образовательном учреждении и с обращением этих лиц с заявлениями о предоставлении вне очереди жилых помещений в уполномоченные органы до достижения возраста 23 лет.

В соответствии с п. 5 Типовых правил о порядке предоставления жилья детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в Кабардино - Балкарской Республике» № 156 от 13.04.2002г. (далее- Типовые правила), не позднее чем за год до окончания пребывания несовершеннолетнего в учреждении для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, администрация такого учреждения подает сведения, подтверждающие права выпускников на получение жилого помещения, в администрацию местного самоуправления.

Пунктом 6 Типовых правил установлено, законные представители, у которых несовершеннолетние из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находились на семейной форме воспитания, за год до окончания пребывания у них несовершеннолетних, подают заявление и соответствующие данные в администрацию местного самомуправления о включении их в списки на получение жилого помещения. 

Пунктом 7 Типовых правил установлено, что заявления о принятии детей- сирот и детей оставшихся без попечения родителей, на учет для получения жилья, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в управление (отдел по распределению муниципального жилья администрацией местного самоуправления, жилые помещения предоставляются детям данной категории на основании распоряжения администрации местного самоуправления.

Пунктом 8 Типовых правил установлено, Администрации местного самоуправления районов и городов республики ежегодно представляют в республиканскую комиссию по соблюдению, жилищных прав детей - сирот и детей, оставшихся попечения родителей, нуждающихся в жилье, утвержденные списки получение жилого помещения указанными гражданами в следующем году.

Пунктом 9 Типовых правил установлено, Республиканская комиссия по соблюдению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье, ежегодно представляет утвержденные сводные списки совершеннолетних детей - сирот и детей, оставшихся без попечения; родителей, на получение жилого помещения в Министерство экономического развития и торговли КБР для предусматривания при формировании республиканского бюджета КБР средств на строительство жилого фонда или приобретения жилья указанным гражданам.

Согласно ст. 121 Семейного кодекса РФ в редакции (Редакция на 28.12.2004) Защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Таким образом, на момент возникновения у Маховой ФИО16 права на получение жилого помещения действовал порядок, в соответствии с которым обязанность постановки на учет для обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возлагалось на опекуна, которая обязана была, подать сведения, подтверждающие право Маховой ФИО16 на получение жилого помещения, в администрацию Зольского района за год до окончания пребывания ребенка приемной семье, а именно не позднее чем 02 ноября 2004 года, в течении месяца, т.е не позднее 02 декабря 2004 года, в возрасте 17 лет, а на органы опеки и попечительства возлагалась обязанность защищать интересы несовершеннолетнего ребенка, в том числе в случае реализации жилищных прав. Между тем ФИО1 ФИО16 поставлена на учет только 10.06.2010 года.

При этом суд также принимает во внимание ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступивший в силу с 01 января 2013 г., согласно которому действие положений статьи 8 Федерального закона от от 21 декабря 1996 г N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Суд также обращает внимание на то, что к моменту рассмотрения дела истец это право не утратил, жильем до настоящего времени не обеспечен, состоит в Списке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по муниципальным районам и городским округам КБР.

Так, согласно уведомлению ФФБГУ «ФКП» от 03.04.2019 г. информация о наличии у ФИО1 объектов недвижимости в ЕГРН отсутствует.

Каких - либо доказательств, опровергающих установленные по делу обстоятельства, ответчиком, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Учитывая изложенное, принимая во внимание вышеназванные нормы права во взаимосвязи с материалами дела, оценивая в соответствии с ч. 3 ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достаточность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Маховой ФИО16 к Министерству просвещения, науки и по делам молодежи КБР о возложении обязанности внести изменения в сводный список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа по городским округам и муниципальным районам КБР и перенести её в указанном списке на другую дату, удовлетворить.

Обязать Министерство просвещения, науки и по делам молодежи КБР внести изменения в Сводный список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа по городским округам и муниципальным районам КБР и перенести дату постановки Маховой ФИО16 на учет в указанном списке с 10 июня 2010 года на дату - 02 декабря 2004 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КБР, путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд КБР в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения 13 мая 2019 года 

Судья Б.Т. Безроков