Дело № 12-568/2024

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 12 декабря 2024 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Хайруллин Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области ФИО1 на постановление Государственной инспекции труда в Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Государственной инспекции труда в Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области (далее – учреждение) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Не согласившись с принятым решением, начальник ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области ФИО1 обратился в районный суд с жалобой об его изменении, указав, что колония является казенным учреждением, ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекалось, еще до вынесения постановления была проведена работа по устранению выявленных нарушений. Отягчающие обстоятельства по делу отсутствуют. Санкция ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания в виде предупреждения, в связи с этим, просил постановление изменить и назначить данный вид административного наказания.

Представители лица, привлекаемого к ответственности, а также представители Ульяновской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях извещены, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Исследовав представленные материалы, проанализировав доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

По настоящему делу данные требования закона соблюдены.

Частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Согласно ст. 221 ТК РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В силу ст. 213.1 ТК РФ проекты организации строительства (реконструкции) объектов капитального строительства должны соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда. Машины, механизмы и другое производственное оборудование, транспортные средства, технологические процессы, материалы и химические вещества, средства индивидуальной и коллективной защиты работников, в том числе иностранного производства, должны соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда и иметь обязательное подтверждение соответствия в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Как следует из материалов дела, Ульяновской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка, в ходе которой установлено, что в нарушение ст.ст. 209, 213.1, 214, 221 ТК РФ на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в ИК-9 ленточный транспортер, используемый на деревообрабатывающем участке для погрузки опилок, не имел ограждения цепного привода, роликов и транспортерной ленты, что не исключало возможность травмирования работников; в этом же производственном участке эксплуатировался молоток с забоями на бойке с треснутой ручкой, а в инструментальной кладовой – искривленные отвертки; на деревообрабатывающем участке производились работы по забиванию гвоздей молотками без применения средств индивидуальной защиты глаз; там же эксплуатировался форматный станок 3200Z, режущий инструмент которого (пильный диск) имел повреждения в виде отлетевших твердосплавных напаек; электрошкаф между цехами №№ 1 и 3 деревообрабатывающего участка и 8 электрощитов в столовой не были закрыты на замок.

Вывод контролирующего органа о совершении ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области инкриминируемого ему правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в ходе производства по делу об административном правонарушении. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ Ульяновской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Для рассмотрения по существу постановление было направлено в Государственную инспекцию труда в Ульяновской области.

По результатам рассмотрения дела, ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекцией труда в Ульяновской области вынесено постановление о привлечении ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждён собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Совокупность установленных административным органом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Порядок и срок давности привлечения ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области к административной ответственности соблюдены.

Достаточных оснований для освобождения ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области от административной ответственности не имеется. Исходя из оценки конкретных обстоятельств дела, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

С учетом изложенных фактических обстоятельств дела юридическая квалификация действий ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ дана верно.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что привлекаемым к административной ответственности ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для соблюдения государственных нормативных требований охраны труда. 

Между тем, невыполнение указанных требований приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей и может повлечь негативные последствия. В связи с этим суд, вопреки доводам жалобы, не усматривает оснований для назначения наказания в виде предупреждения, поскольку имеются обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ (угроза причинения вреда жизни и здоровью людей).

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в минимальном размере. 

Оснований для смягчения наказания либо освобождения ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области от административной ответственности за данное правонарушение не усматривается. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Государственной инспекции труда в Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.Г. Хайруллин