№ 2-1623/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2018 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Моисеевой Г.Ю.,

при секретаре Поварёнкиной О.С.,

с участием истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации Ленинского района г. Томска о признании нанимателем жилого помещения на условиях договора социального найма, 

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации Ленинского района г. Томска, указывая, что она проживает в квартире по адресу: , зарегистрирована в ней с 1979, в указанной квартире родилась и проживает её дочь ФИО5, , которая также зарегистрирована в данной квартире в 1999 году. Оплачивает коммунальные платежи, осуществляет текущий и капитальный ремонт квартиры. Указала, что квартира по указанному адресу была предоставлена её отцу ФИО1 в 1960 году в период работы в Томском аэропорту, располагавшегося в микрорайоне «Каштак», и проживали в ней они семьей: отец ФИО1, мать ФИО2, истец и сестра ФИО3 Квартира не приватизирована, нанимателем квартиры, после смерти отца в 1971 году, была признана мать ФИО2, которая умерла в 1996 году.

Поясняет, что дом был выстроен за счет средств Томского лесоперевалочного комбината, квартира передана отцу от предприятия, где он работал. Однако ордера и договора найма на указанную квартиру не сохранились. На запросы в ОГКУ «Государственный архив Томской области о предоставлении документов, свидетельствующих о выделении ФИО1 квартиры по адресу отказано, в виду их отсуствия, по месту работы ФИО1 в Томском аэропорту протоколов профсоюзных собраний или иных документов о распределении жилых помещений в 1960 году, не имеется.

Указывает, что с заявлением о признании истца нанимателем жилого помещения по адресу она обратилась в администрацию Ленинского района г. Томска, однако неправомерно получила отказ в связи с тем, что отсутствуют документы, послужившие основанием для вселения в указанное жилое помещение. 

Ссылаясь на ст. 47 ЖК РСФСР, ст.ст. 60,63,69, 153 ЖК РФ истец просит признать её нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: , на условиях договора социального найма.

Истец ФИО4, в судебном заседании, настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что более 40 лет проживает в этой квартире, добросовестно оплачивает коммунальные услуги и оплату по договору найма, задолженности не имеет. Никогда не выезжала из этой квартиры и иного жилого помещения не имеет. А также пояснила, что в квитанциях за оплату коммунальных услуг она числилась как плательщик, а нанимателем её мама ФИО2, несмотря на то, что умерла и о чем она неоднократно предоставляла сведения в управляющие компании. 

Ответчик - представитель администрации Ленинского района г. Томска, третье лицо ФИО5, будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительности неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьего лица.

Ранее, в судебном заседании третье лицо ФИО5 пояснила, что с рождения проживает матерью ФИО4 в квартире , иного жилья не имела и не имеет в настоящее время.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что действительно в квартире сестра ФИО4 проживала с 1960 года, с момента её передачи отцу ФИО1, после смерти родителей содержала эту квартиру, делала ремонт, оплачивала коммунальные платежи и по договору найма, а также что ФИО4 из этой квартиры не выезжала и никогда не имела иного жилого помещения. При этом пояснила, что она также, как член семьи, проживала в указанной квартире до 1997 года, после чего выехала и была снята с регистрационного учета по причине получения иного жилого помещения в собственность. 

Выслушав пояснения истца, свидетеля, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает исковые требования ФИО4 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В статье 40 Конституции Российской Федерации провозглашено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 40 и ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Аналогичная норма также содержится в ст. 3 Жилищном кодексе РФ (далее - ЖК РФ).

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Исходя из ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до ведения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку жилищные правоотношения между сторонами носят длящийся характер, возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, при рассмотрении данного дела суд будет руководствоваться Жилищным кодексом РСФСР и Жилищным кодексом РФ.

На основании ст. 7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

По смыслу ст.ст. 49, 60 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального образца, наймодателем является собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо, которое обязуется передать гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.1995 № 3-П «По делу о конституционности ч. 1 и ч. 2 ст. 54 ЖК РСФСР» и п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 8 от 31.10.1995 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» регистрация по месту жительства сама по себе, не является основанием возникновения права на жилище, как и отсутствие регистрации не свидетельствует об отсутствии такого права. Данные о наличии или отсутствии регистрации являются одним из доказательств, подлежащих оценке и должны учитываться в совокупности со всеми материалами дела.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, пояснений свидетелей, письменных и вещественных доказательств.

Из положений ст. 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Свидетельством о рождении II ОМ №483840 подтверждается, что истец является дочерью ФИО1 и ФИО2.

Свидетельством о рождении II ОМ №260807 подтверждается, что третье лицо ФИО5 является дочерью ФИО4.

Как следует из свидетельства о смерти I ОМ №804365 ФИО1 умер 04.12.1971

Как следует из свидетельства о смерти I ОМ №770323, ФИО2 умерла 18.11.1996

Согласно справке Управляющей компании «Мой дом Ленинского района» от 31.08.2018, паспортными данными ФИО4 последняя имеет регистрацию по адресу с 25.01.1979 г. по настоящее время. Кроме того из данной справке, а также поквартирной карточки, следует, что по указанному адресу была зарегистрирована ФИО2 с 08.10.1975 года до 20.08.2002 года и по настоящее время указана как ответственный наниматель. Сведения о ФИО2 как о нанимателе жилого помещения по адресу на 03.09.2015 года следует и из копии лицевого счета.

Квартира по настоящее время не приватизирована и находится в муниципальную собственность г. Томска.

Поступившей по запросу суда выпиской из Реестра муниципальной собственности департамента недвижимости администрации г. Томска подтверждается, что квартира по адресу , действительно является муниципальной, основанием возникновения права муниципальной собственности указано постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 («О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность»).

Из представленной копии квитанции по оплате коммунальных платежей, следует что плательщиком данных услуг по адресу: является ФИО4

Согласно справке № 1732104 от 28.08.2018 администрации Ленинского района г. Томска, следует, что квартира по адресу является муниципальным жилым помещением, задолженности по оплате за найм жилья на 01.08.2018 г. не имеется.

Как указывает истец в исковом заявлении, квартира по адресу: была предоставлена отцу ФИО1 и его семье с места работы -Томский аэропорт.

О наличии трудовых отношений ФИО1 с Томским объединенным авиаотрядом Сибирского территориального управления ГВФ свидетельствует книжка пилота, в котором велся учет сведений о налете с 1960 до 1964 год, а также приказ начальника Западно-Сибрского территориального управления ГВФ №159/л от 14.11.1950, на основании которого ФИО1 назначен на должность , в составе его семьи указано: жена ФИО2 дочери и .

По сообщениям ОГКУ «Государственный архив Томской области» от 11.05.2018 и 27.02.2018 протоколы заседаний профкома Томского аэропорта за 1960 год отсутствуют, в протоколах профсоюзного комитета Томского лесоперевалочного комбината за 1960 сведений о распределении жилой помощи кому-либо не имеется, а также что в электронной базе данных архива перечень решений, распоряжений Томского горисполкома за 1960-1961 сведений о распределении квартир по адресу отсутствуют

Согласно ответа от 03.09.2018 №5649 следует, что в администрации города Томска отсутствуют документы о распределении жилого помещения по адресу .

Из федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии поступило уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений в отношении ФИО4 и её дочери ФИО5

Изучив представленные доказательства, суд считает, что в судебном заседании нашли свое подтверждение обстоятельства, изложенные истцом в исковом заявлении, тогда как представителем ответчика данные факты не опровергнуты. 

ФИО4, будучи вселенной ребенком в указанную квартиру со своими родителями, продолжала проживать в ней и после их смерти по настоящее время, и у суда не имеется оснований полагать, что ФИО4 вселились в спорное жилое помещение без законных на то оснований. Доказательств самоуправного занятия жилой площади ФИО4 стороной ответчика не представлено, также как и доказательства выезда истца из спорной квартиры.

С учетом длительности проживания истца в спорной квартире, наличия постоянной регистрации, внесения коммунальных платежей, справки администрации Ленинского района г. Томска от 28.08.2018 об отсутствии задолженности по оплате за найм квартиры по адресу , где оплату производила ФИО4, суд приходит к выводу, что между ФИО4 и администрацией Ленинского района г. Томска сложились фактические договорные отношения по социальному найму жилого помещения.

В соответствии с ч.2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Следовательно, договор найма жилого помещения может быть заключен с гражданами, имеющими самостоятельное право пользования жилым помещением.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Согласно ч. 2 ст. названной статьи граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающим с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением у лица и признание его нанимателем жилого помещения вместо прежнего обусловлено вселением в жилое помещение и проживанием в нем в качестве члена семьи нанимателя.

Поскольку доказательств иного не представлено, суд считает установленным, что спорная квартира была предоставлена отцу истца ФИО1, как работнику Томского объединенного авиаотряда Сибирского территориального управления ГВФ. После смерти ФИО1 ответственным нанимателем стала его жена ФИО2, которая является матерью ФИО4 Истец была вселена в спорную квартиру своим отцом, как член семьи, т.е. на законных основаниях, имеет регистрацию в ней и продолжает проживать в спорной квартире до настоящего времени. Следовательно, как член семьи нанимателя, приобрела право пользования квартирой по адресу .

Письмом администрации Ленинского района г.Томска от 20.06.2018 №443104 ФИО4 было отказано в признании её нанимателем спорного жилого помещения, в связи с непредставлением ею документов, послуживших основанием вселения её и членов её семьи в квартиру.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает, что отсутствие ордера или иного документа, послужившим основанием для вселении членов семьи и самого истца в спорное жилое помещение и не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований ФИО4 Как член семьи нанимателя спорной квартиры, истец, продолжая проживать в данной квартире в настоящее время, фактически исполняет обязанности нанимателя, от прав на спорную квартиру никогда не отказывалась, поэтому при системном толковании ч. 4 ст. 69 и ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, закрепляющих принцип недопустимости произвольного ограничения жилищных прав, в силу ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ, может быть признана нанимателем спорного жилого помещения.

По смыслу ст.ст. 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, который заключается в письменной форме между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, которым определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Аналогичные нормы содержатся в ст.ст. 49, 60 ЖК РФ, согласно которым по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Учитывая изложенное, положения ст. 7 ФЗ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», принимая во внимание, что между сторонами фактически сложились отношения по социальному найму, суд считает, что заявленные требования ФИО4 о признании её нанимателем спорной квартиры на условиях договора социального найма, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к администрации Ленинского района г. Томска о признании нанимателем жилого помещения на условиях договора социального найма, удовлетворить.

Признать ФИО4 нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: .

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий Г.Ю. Моисеева