№ 2-467/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области 

в составе судьи Дьяченко Т.А.

при секретаре Голубенко А.О.

рассмотрел в г. Омске в открытом судебном заседании 20 февраля 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Омском районе Омской области об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к УПФР в Омском районе Омской области с требованиями об отмене решения УПФР в Омском районе Омской области № от 29.11.2016 об отказе в назначении мне страховой пенсии по старости; о включении в педагогический стаж периодов курсов повышения квалификации с 05.01.1999 по 16.01.1999, с 18.09.2006 по 29.09.2006, с 08.12.2008 по 19.12.2008, с 18.03.2013 по 29.03.2013, командировки 14.05.2010; назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей в течение 25 лет с учетом вновь исчисленных периодов с момента обращения за пенсией - 19.08.2016; о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований указала, что она 19.08.2016 обратилась в УПФР в Омском районе Омской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФР в Омском районе Омской области № от 29.11.2016 ей было отказано в назначении страховой пенсии по причине отсутствия специального стажа. Не засчитаны следующие периоды: курсы повышения квалификации с 05.01.1999 по 16.01.1999, с 18.09.2006 по 29.09.2006, с 08.12.2008 по 19.12.2008, с 18.03.2013 по 29.03.2013; командировка 14.05.2010. С решением УПФР в Омском районе Омской области она не согласна. В периоды с 05.01.1999 по 16.01.1999, с 18.09.2006 по 29.09.2006, с 08.12.2008 по 19.12.2008, с 18.03.2013 по 29.03.2013 она находилась на курсах повышения квалификации, ей выплачивалась заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации неправомерно исключенным из стажа работы, дающего право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. Период нахождения в командировке 14.05.2010 является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации. Период нахождения в командировке 14.05.2010 должен быть включен в специальный стаж так как в командировку она была направлена по распоряжению работодателя. За ней сохранялось рабочее место и заработная плата. 

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила назначить пенсию с момента возникновения права на нее, в остальной части поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика УПФР в Омском районе Омской области не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в возражениях на иск дело просил рассматривать в его отсутствие, возражал против удовлетворения заявленных требований. Указал, что при обращении истца с заявлением о назначении пенсии, ответчиком произведен подсчет специального стажа, его продолжительность составила 24 года 10 мес. 14 дней, в связи с чем, УПФР в Омском районе Омской области было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Факт уплаты страховых взносов является основанием для зачета этих периодов в страховой стаж, который необходимо отличать от специального стажа - стажа, при определенном его количестве, дающем право на досрочное пенсионное обеспечение. В данном случае речь идет о специальном педагогическом стаже, в который включается только работа по специальности в условиях рабочего времени при занятости в течение полного рабочего дня. Спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку данные периоды не являются периодами работы, периодами ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков. Кроме этого, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготы за указанные периоды, то есть организация, в которой истец осуществляла свою трудовую деятельность, исключила данные периоды из специального стажа. Следует учитывать и то обстоятельство, что в спорные периоды истец не занималась педагогической деятельностью (в период курсов повышения квалификации находилась в учебном заведении), и как следствие, не была подвергнута неблагоприятному воздействию различного рода факторов, ведущих к утрате профессиональной пригодности. Учитывая данные обстоятельства, ответчиком обоснованно принято решение об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии в соответствии со статьей 30 частью 1 пунктом 19 Закона №400-ФЗ, поскольку на момент обращения специальный стаж истца составил менее 25 лет.

Выслушав истца, изучив представленные документы, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из трудовой книжки АТ-VI № следует, что ФИО1 15.08.1991 назначена 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Иртышская средняя школа переименована в Муниципальное образовательное учреждение 

<

данные изъяты> на основании постановления главы администрации Омского района Омской области № от 04.05.2001. НА основании свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ Муниципальное образовательное учреждение 

<

данные изъяты> переименовано в Муниципальное казенное образовательное учреждение 

<

данные изъяты>. Муниципальное казенное образовательное учреждение 

<

данные изъяты> переименовано Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение 

<

данные изъяты> на основании постановления Администрации ОМР Омской области от 23.12.2014 №. 

Установлено, что 19.08.2016 ФИО1 обратилась в УПФР в Омском районе Омской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей более 25 лет. 

Решением об отказе в установлении пенсии от 29.11.2016 № ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа – 25 лет. Указано, что специальный стаж ФИО1 составляет 24 года 10 мес. 14 дней. курсы повышения квалификации с 05.01.1999 по 16.01.1999, с 18.09.2006 по 29.09.2006, с 08.12.2008 по 19.12.2008 и с 18.03.2013 по 29.03.2013; командировка 14.05.2010; забастовка 20.10.2004 не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Закона от 17.12.2001, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Вышеуказанные периоды таковыми не являются.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Применительно к положениям статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» данная правовая позиция означает, что содержащаяся в пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и «при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, из указанного положения следует, что при оценке права истца на досрочную пенсию необходимо учитывать нормы, как ранее действовавшего, так и ныне действующего законодательства.

Согласно Справке уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающей постоянную занятость в соответствии с Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002, выданной МБОУ 

<

данные изъяты>, ФИО1 находилась на курсах с отрывом от производства: с 05.01.1999 по 16.01.1999 (приказ № от 05.01.1999), с 18.09.2016 по 29.09.2006 (приказ № от 14.09.2006), с 08.12.2008 по 19.12.2008 (приказ № от 22.11.2008), с 18.03.2013 по 29.03.2013 (приказ № от 15.03.2013).

Нахождение истца в указанные периоды на курсах повышения квалификации подтверждается также выписками из приказов и удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации. 

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации не оспариваются ответчиком.

Согласно Закону РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», направление работника на курсы повышения квалификации является обязанностью, установленной условиями трудового договора и непосредственно связано с трудовой деятельностью.

На основании КЗоТ РСФСР 1971 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Положения Трудового Кодекса РФ предусматривают возможность работодателю направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменении существенных условий трудового договора, которыми являются, в соответствии с положениями ст.ст. 56, 57 ТК РФ работа по обусловленной трудовой функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей и оплата за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности.

Установлено, что в указанные периоды на курсы повышения квалификации истец направлялась приказами работодателя, с сохранением заработной платы. Таким образом, суд приходит к выводу, что работникам, находящимся на курсах повышения квалификации гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Данные периоды по сути приравниваются законодателем к выполнению работником его трудовых обязанностей.

На основании пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. 

С учетом изложенного, у суда имеются правовые основания для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 05.01.1999 по 16.01.1999, с 18.09.2006 по 29.09.2006, с 08.12.2008 по 19.12.2008, с 18.03.2013 по 29.03.2013.

В соответствии с положениями ст.ст. 166, 167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Положения Трудового Кодекса РФ предусматривают возможность работодателю направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменении существенных условий трудового договора, которыми являются, в соответствии с положениями ст.ст. 56, 57 ТК РФ работа по обусловленной трудовой функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей и оплата за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности.

В соответствии с п. 3.20 раздела «должностные обязанности» Должностной инструкции учителя, истец обязана проходить периодически бесплатные медицинские обследования. 

Согласно приказу директора МОУ 

<

данные изъяты> от 14.05.2010 № «О командировании» ФИО1 

<

данные изъяты> была командирована на медицинский осмотр в 

<

данные изъяты>, как работник летнего оздоровительного лагеря 14.05.2010.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что нахождение истца в служебных командировках являлось выполнением возложенных на работника должностных обязанностей вне основного места работы, в дни командировок истцу сохранялась оплата по занимаемой им должности, осуществлялись необходимые отчисления, в связи с чем, не включение в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения в командировках влечет необоснованное ограничение объема ее пенсионных прав.

С учетом изложенного, у суда имеются правовые основания для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период нахождения истца в командировке 14.05.2010.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Неисполнение работодателем обязанности в части оплаты страховых взносов, так и в части предоставления индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы и размером ставки застрахованного лица в органы Пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные Законом РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не может служить для гражданина основанием к отказу в назначении досрочной пенсии по старости в периоды работы.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

ФИО1 обратилась УПФР в Омском районе Омской области за назначением пенсии с заявлением и необходимыми документами 19.08.2016. С учетом включения судом спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, продолжительность которых составляет 1 мес. 15 дней, с учетом того, что специальный стаж истицы на день обращения по подсчетам ответчика составлял 24 года 10 мес. 14 дней, специальный стаж истицы составит 24 года 11 мес. 29 дней, таким образом, у истца на день обращения в УПФР в Омском районе Омской области еще не возникло право на досрочное назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

Установлено, что после обращения в УПФР в Омском районе Омской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 продолжает осуществлять педагогическую деятельность, право на назначение досрочной страховой пенсии у истца возникло с 22.08.2016, в связи, с чем у суда имеются правовые основания для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 22.08.2016.

При подаче искового заявления в суд истцом оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ по результатам рассмотрения дела с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная госпошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 05.01.1999 по 16.01.1999, с 18.09.2006 по 29.09.2006, с 08.12.2008 по 19.12.2008, с 18.03.2013 по 29.03.2013, период нахождения в командировке 14.05.2010 и назначить пенсию с 22 августа 2016 года. 

Взыскать с УПФР в Омском районе Омской области в пользу ФИО1 300 рублей в счет возврата госпошлины. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 1 месяца с момента принятия решения в окончательной форме. 

СУДЬЯ:

Решение в окончательной форме изготовлено: 25.02.2017.