Административное дело № 2а-1081/2025

УИД 48RS0004-01-2025-001777-96

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

30 октября 2025 года г. Липецк

Левобережный районный суд г.Липецка в составе 

судьи Старковой В.В.,

при помощнике судьи Макаровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Липецкой области к ФИО1 о восстановлении срока и взыскании недоимки по налогам, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Липецкой области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении срока для подачи административного иска и взыскании недоимки по налогам. В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что административным ответчиком в установленные НК РФ сроки обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов не исполнена, в связи с чем образовалась задолженность по земельному налогу за 2017 год в размере 782 руб., 2018 год в размере 782 руб., 2019 год в размере 782 руб., 2020 год в размере 483 руб., 2021 год в размере 912 руб., 2022 год в размере 940 руб., 2023 год в размере 940 руб., по налогу на имущество физ.лиц за 2016 год в размере 162 руб., за 2017 год в размере 173 руб., по транспортному налогу за 2017-2019 гг. в размере 200 руб. за каждый год, за 2014 год в размере 681 руб., пени в размере 4150,58 руб. Поскольку срок предъявления административного иска в суд для взыскания задолженности истек, административный истец просит суд восстановить срок на его подачу.

Представитель административного истца Управления Федеральной налоговой службы по Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.

В силу положений ст.150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 23 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.12.1996 года № 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в ст. 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу с в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

С 01.01.2023 года вступил в силу Федеральный закон от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменения в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», предусматривающий введение института Единого налогового счета.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в качестве единого налогового платежа до наступления установленного срока.

Перечисление денежных средств в качестве единого налогового платежа в счет исполнения обязанности налогоплательщика по уплате налога может быть произведено иным лицом.

Иное лицо не вправе требовать возврата уплаченного за налогоплательщика единого налогового платежа.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

С направлением предусмотренного статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

Согласно ч. 1 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Положениями ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрены сроки направления требования об уплате налога.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Согласно п. 4 и п. 6 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

В случае, если размер недоимки, выявленный в результате налоговой проверки, позволяет предполагать факт совершения нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащего признаки преступления, в направляемом требовании должно содержаться предупреждение об обязанности налогового органа в случае неуплаты сумм недоимки, пеней и штрафов в полном объеме в установленный срок направить материалы в следственные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Форматы и порядок направления налогоплательщику требования об уплате налога в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Согласно п. 31 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», а также с учетом разъяснений, данных в п. 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 года № 71, пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.

В связи с указанным при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер, сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

В п. 50 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» указано, что при применении ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации судам необходимо исходить из того, что требование об уплате налога направляется налогоплательщику либо в случае фактической неуплаты им указанной в налоговой декларации (расчете авансового платежа) или налоговом уведомлении суммы налога (авансового платежа), либо в случае доначисления ему налоговым органом подлежащих уплате сумм налога (авансового платежа).

В соответствии со ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возникновения спорный правоотношений) заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно части 5 статьи 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Из материалов дела следует, что административный истец просит взыскать с ФИО1 задолженность по земельному налогу за 2017 год в размере 782 руб., 2018 год в размере 782 руб., 2019 год в размере 782 руб., 2020 год в размере 483 руб., 2021 год в размере 912 руб., 2022 год в размере 940 руб., 2023 год в размере 940 руб., по налогу на имущество физ.лиц за 2016 год в размере 162 руб., за 2017 год в размере 173 руб., по транспортному налогу за 2017-2019 гг. в размере 200 руб. за каждый год, за 2014 год в размере 681 руб., а также пени в размере 4150,58 руб.

Судом установлено, что в адрес ФИО1 было выставлено требование № по состоянию на 08.07.2023 года, со сроком уплаты задолженности, указанной в требовании – 28.11.2023 года.

Поскольку общая сумма отрицательного сальдо, заявленная к взысканию, не превысила 10000 руб., при этом, по состоянию на 01.01.2025 размер отрицательного сальдо должника составил 10 926,43 руб., и налоговый орган имел право обратиться с административным исковым заявлением не позднее 01.07.2025 год.

Налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогу с ФИО1 11.07.2025, то есть с нарушением срока, установленного ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Левобережного судебного района г. Липецка от 18.07.2025 года в принятии указанного заявления о вынесении судебного приказа отказано. 

Из материалов дела следует, что административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 задолженности, содержащее ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления о взыскании задолженности, направлено в Левобережный районный суд города Липецка 28.08.2025 года.

Таким образом, как заявление о вынесении судебного приказа, так и административное исковое заявление подано в суд с пропуском установленного ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации срока.

Согласно ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен, что следует также из постановления Конституционного Суда РФ от 25.10.2024 № 48—П.

С учетом продолжительности пропущенного срока для обращения в суд, суд полагает возможным восстановить срок для предъявления административного иска в суд, соответственно требования УФНС России по Липецкой области о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу за 2020 год в размере 483 руб., 2021 год в размере 912 руб., 2022 год в размере 940 руб., 2023 год в размере 940 руб., а также пени в размере 4150,58 руб. подлежат удовлетворению.

В удовлетворении требований административного истца о взыскании с административного ответчика задолженности по земельному налогу за 2017 год в размере 782 руб., за 2018 год в размере 782 руб., за 2019 год в размере 782 руб., за 2020 год в размере 483 руб., по налогу на имущество физ.лиц за 2016 год в размере 162 руб., за 2017 год в размере 173 руб., по транспортному налогу за 2017-2019 гг. в размере 200 руб. за каждый год, за 2014 год в размере 681 руб. суд отказывает с учетом длительности пропуска срока для обращения в суд без уважительных причин.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

В соответствии с ч.1 ст. 114 КАС РФ, п.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета г.Липецка в сумме 4000 рублей. 

Руководствуясь ст.ст. 290,175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Липецкой области к ФИО1 о взыскании недоимки удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (

<

данные изъяты>) недоимку по земельному налогу за 2020 год в размере 483 руб., за 2021 год в размере 912 руб., за 2022 год в размере 940 руб., за 2023 год в размере 940 руб., а также пени в размере 4150,58 руб., а всего 7425,58 руб., восстановив срок для обращения в суд.

В удовлетворении требований Управления Федеральной налоговой службы по Липецкой области к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу за 2017 год в размере 782 руб., за 2018 год в размере 782 руб., за 2019 год в размере 782 руб., за 2020 год в размере 483 руб., по налогу на имущество физ.лиц за 2016 год в размере 162 руб., за 2017 год в размере 173 руб., по транспортному налогу за 2017-2019 гг. в размере 200 руб. за каждый год, за 2014 год в размере 681 руб. отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета г.Липецка государственную пошлину в размере 4000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд г. Липецка в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 07.11.2025 г.

Судья В.В. Старкова