Дело № 2-3254/2018

Решение

Именем Российской Федерации

06 сентября 2018 года город Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе: 

председательствующего судьи Галицкой Е.Ю.,

при секретаре Гордиенко Е.В.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование заявленных требований указал, что в 1977 году 

<

данные изъяты>, как работнику Саратовского комбината сельхозмукомолье, была предоставлена 

<

адрес> по адресу 

<

адрес> «Г», площадью 23,9 кв.м., в которой она зарегистрировала с 15 января 1982 года своего сына ФИО2 

<

Дата> года рождения.

<

Дата> года 

<

данные изъяты> умерла. Ордер, дающий право на вселение, был выписан на нее. Истец ФИО2 воспользовавшись своим правом на приватизацию жилого помещения обратился в администрацией Заводского района муниципального образования «город Саратов», где ему отказали по причине, что на балансе квартира не числится, без договора социального найма истцу отказали в приватизации. До 30 марта 1990 года дом, расположенный по адресу г. Саратов, 

<

адрес>, 

<

адрес>» находился на балансе Саратовского мельуправления, преобразованного последовательно в комбинат сельхозмукомолья «Саратовский», а затем в ЗАО «Мельник-С». 30 марта 1990 года комбинат сельхозмукомолья «Саратовский» продал 6 жилых домов (в том числе и 

<

адрес> кооперативной фирме «Фитон». 20 декабря 1996 года фирма «Фитон» по соглашению об отступном передала жилые дома в собственность ООО «Фитон» ЛТД. В 1997 году ООО «Фитон» ЛТД незаконно оформило право собственности на указанные жилые помещения. Сделка Между комбинатом сельхозмукомолья «Саратовский» и кооперативной фирмой «Фитон» противоречила действующему на тот момент законодательству (поскольку комбинат сельхозмукомолья «Саратовский» являлся государственным предприятием, жилые дома находились в его хозяйственном ведении, а не в собственности) и в силу ст. ст. 48, 50 ГК РСФСР 1964 года является недействительной, вследствии ее ничтожности. Следовательно, ничтожны и все последующие сделки, основанные на ней. Так в частности, ничтожно (ст. ст. 166, 167 ГК РФ) соглашение об отступном от 20 декабря 1996 года, по которому фирма «Фитон» передала жилые дома в собственность ООО «Фитон» ЛТД. Данные обстоятельства были установлены в рамках рассмотрения гражданского дела 

<

№> Заводским районным судом г.Саратова от 16 апреля 2003 года. Истец указывает, что все время проживал в спорной квартире, оплачивал квартплату и коммунальные услуги, фактически являлся ее нанимателем. 24 декабря 1997 года ООО «Фитон» ЛТД зарегистрировало право собственности на вышеуказанную однокомнатную квартиру. В 1998 году ООО «Фитон» ЛТД было ликвидировано. Администрация г.Саратова на свой баланс имущество не приняла, на учет как бесхозное не поставила. В настоящее время право на 

<

адрес> г.Саратова зарегистрировано за ООО «Фитон» ЛТД. Согласно ответу комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов» от 21 ноября 2014 г. в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» жилое помещение не значится и ранее не значилось. Не значится квартира в реестре Министерства инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области (справка от 05 июня 2014 г.), в ТУ ФАУГИ (Росимущество) (справка от 06 июня 2014 г.).

Истец ФИО2 указывает, что ранее в приватизации жилых помещений не участвовал, в связи с чем считает, что имеет право на приватизацию жилого помещения, то есть бесплатную передачу в собственность 

<

адрес> г.Саратова. В связи с чем вынужден обратиться в суд и заявил требование о прекращении у ООО «Фитон» ЛТД право собственности на однокомнатную 

<

адрес> «

<

адрес> г.Саратова общей площадью 23,9 кв.м и признании за ним право собственности на однокомнатную 

<

адрес> г.Саратова общей площадью 23,9 кв.м. в порядке приватизации.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, направил в суд своего представителя по доверенности ФИО1, которая в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, в обоснование привела доводы, аналогичные, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица Комитет по управлению имуществом города Саратова, ЗАО «Мельник- С» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. о причинах неявки суд не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем суд с учетом мнения представителя истца счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статье 27 Конституции РФ закреплено, что каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. 

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии с ч.2 ст. 17 Конституции Российской Федерации основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующим. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. 

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. 

В силу положений статьи 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, к числу которых отнесены жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий.

Согласно части 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 зарегистрирован в квартире по адресу г. Саратов, 

<

адрес>, г. 

<

адрес> 

<

адрес> 15 января 1982 года, что подтверждается копией домовой книги и копией паспорта истца.

Нанимателем указанного жилого помещения с 1977 года являлась 

<

данные изъяты> – мать истца, что следует из пояснения представителя истца, искового заявления и домовой книги по адресу г. Саратов, 

<

адрес>, г

<

адрес>

<

Дата> 

<

данные изъяты> умерла, что подтверждается свидетельством о смерти I-РУ 

<

№>.

Жилое помещение по адресу г. Саратов, 

<

адрес> реестре муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» не значится и ранее не значилось, что подтверждается ответом из Комитета по управлению имуществом города Саратова от 21 ноября 2014 года.

Данное жилое помещение в реестре государственного имущества Саратовской области не значится, данная информация содержится в ответе Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 05 июня 2014 года и ответа Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 06 июня 2014 года.Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости собственником квартиры по адресу г. Саратов, 

<

адрес> является ООО «Фитон» ЛТД.

В соответствии с представленными решениями Заводского районного суда г. Саратова по иску 

<

данные изъяты> к администрации муниципального образования « город Саратов» о признании права собственности на объекты недвижимости установлено, что жилой дом по адресу г. Саратов, 

<

адрес> находился на балансе Саратовского мельуправления, преобразованного последовательно в комбинат сельхозмукомолья «Саратовский». А затем – в ЗАО «Мельник-С». 30 марта 1990 года комбинат сельхозмукомолья «Саратовский» продал жилые дома (в том числе и 

<

адрес> по адресу г. Саратов, 

<

адрес> (всего 6 домов) кооперативной фирме «Фитон». Данная сделка явно противоречила действовавшему а тот момент законодательству (поскольку комбинат сельхозмукомолья «Саратовский» являлся государственным предприятием, вышеназванные дома находились в его хозяйственном ведении, а не в собственности) и в силу ст. 48,50 ГК РСФСР 1964 года является недействительной вследствие ничтожности. Следовательно, ничтожны и все последующие сделки, основанные на ней. Так, в частности ничтожно (ст. 166, 168 ГК РФ) соглашение об отступном от 20 декабря 1996 года, по которому фирма «Фитон» передала жилые дома в собственность ООО «Фитон».

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с Постановлением администрации Волжского района муниципального образования «город Саратов» от 24 августа 1998 года № 718 из государственного реестра юридических лиц и предпринимателей Саратовской области ООО «Фитон ЛДТД» исключено.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 постоянно с 1982 года проживает в вышеуказанном жилом помещении. 

Как установил суд, жилищные отношения между сторонами возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть до 01 марта 2005 г. Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 1 ЖК Российской Федерации от 29.12.2004г. № 188-ФЗ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Жилые помещения в домах общественного жилищного фонда предоставлялись гражданам по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения (ст. 44 РСФСР).

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (ст. 50 ЖК РСФСР).

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер (ст. 51 ЖК РСФСР).

Согласно ст. 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время, гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решения органа местного самоуправления. В силу ст.69 Жилищного Кодекса Российской Федерации равное с нанимателем право на пользование жилым помещением имеют члены семьи нанимателя.

Исходя из приведенных норм права, вселение в жилое помещение является законным при наличии соответствующего решения органа местного самоуправления или ордера, выданного в период действия Жилищного Кодекса РСФСР, либо при наличии иных оснований, свидетельствующих о предоставлении гражданам жилого помещения в постоянное пользование. 

В связи с изложенным и установленными в судебном заседании обстоятельствами, суд приходит к выводу о том, что вселение в 1977 году 

<

данные изъяты> и члена ее семьи ФИО2 в 1982 году в спорное жилое помещение было произведено на законных основаниях. 

Как установил суд, квартира по адресу г. Саратов, 

<

адрес> имеет площадь 23,9 кв.м. и состоит из: одной жилой комнаты площадью 15,9 кв.м. и кухни площадью 8 кв.м., что подтверждает технический паспорт жилого помещения. В указанном жилом помещении имеется центральное отопление, холодное водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение, водоотведение, что подтверждают показания представителя истца, технический паспорт, ответ Концессии водоснабжения Саратова от 23 мая 2018 года, ООО «СПГЭС» от 09 июля 2018 года. 

На обращение ФИО2 к главе администрации г.Саратова, в администрацию муниципального образования «Город Саратов», об оказании содействия в решении жилищных вопросов, признании права пользования жилыми помещениями и заключении договоров социального найма дан ответ о том, что дом по адресу г. Саратов, 

<

адрес> на балансе администрации города не значится.

Указанные обстоятельства подтверждены документально и участниками процесса в судебном заседании не оспаривались.

Согласно сообщению архивного отдела администрации муниципального образования «Город Саратов» ордер на предоставление жилого помещения по адресу г. Саратов, 

<

адрес> выдать не представляется возможным, поскольку документы постоянного срока хранения комбината «Сельхозмукомолье Саратовское», ООО «Фитон ЛТД» на хранение не поступали и сведениями о месте нахождения архив не располагает.

Областное государственное учреждение «Государственный архив новейшей истории Саратовской области» в ответе от 18 мая 2018 года сообщает, что документы ООО «Фитон ЛДТД» в архив на хранение не поступали, сведениями о предполагаемом местонахождении документов архив не располагает. 

Областным государственным учреждением «Государственный архив Саратовской области» дан аналогичный ответ 

<

№> от 15 мая 2018 года. 

Суд установил, что жилой дом по адресу г. Саратов, 

<

адрес> находился на балансе государственного предприятия, в последующем при его преобразовании указанный объект недвижимости в установленном законом порядке на баланс администрации города не принят, бесхозяйным не признан, право собственности ООО «Фитон ЛДТД» основано на ничтожной сделке, истец с 1982 года постоянного зарегистрирован и проживает в квартире по адресу г. Саратов, 

<

адрес>, иного жилого помещения в собственности не имеет, в приватизации иных помещений участия не принимал, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности требований ФИО2 о прекращении права собственности на квартиру по адресу г. Саратов, 

<

адрес> ООО «Фитон ЛДТД» и признание за ним права собственности на жилое помещение по адресу г. Саратов, 

<

адрес>, 

<

адрес> в порядке приватизации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Прекратить право собственности у ООО «Фитон ЛДТ» на квартиру по адресу г. Саратов, 

<

адрес>, г. 

<

адрес> площадью 23, 9 кв.м.

Признать за ФИО2 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение квартиру по адресу г. Саратов, 

<

адрес>, 

<

адрес> площадью 23, 9 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение месяца после изготовления мотивированного решения.

Судья Е.Ю. Галицкая