УИД: 35RS0006-01-2021-001460-38 12-102/2021

РЕШЕНИЕ

г. Великий Устюг 27 июля 2021 года

Судья Великоустюгского районного суда Вологодской области Бобкова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации городского поселения Кузино Великоустюгского муниципального района Вологодской области на постановление заместителя главного государственного инспектора Великоустюгского района начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области (по Великоустюгскому району) ФИО1 № 98 от 29.06.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области (по Великоустюгскому району) ФИО1 №98 от 29.06.2021 года администрация городского поселения Кузинское привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ

Считая данное постановление незаконными и необоснованными, администрация г/п обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. 

В судебном заседании руководитель администрации городского поселения Кузино ФИО2 жалобу поддержал. Указал, что что, указанное в протоколе правонарушение будет устранено в срок до 01.10.2021, в связи с проведением 03.08.2021 электронного аукциона на выполнение работ по ремонту пожарных спусков к Затону в п. Кузино.

Должностное лицо МЧС ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Суд, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения участников процесса, приходит к следующему.

По части 1 статьи 20.4 КоАП РФ ответственность наступает за нарушение требований пожарной безопасности, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из содержания постановления зам.начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области (по Великоустюгскому району) ФИО1 №98 от 29.06.2021 года следует, что, 29.06.2021 года 14.00 часов на территории, в зданиях и сооружениях администрации городского поселения Кузино расположенных по адресу: 162345, 

<

...>, при проведении плановой проверки с целью исполнения плана проведения плановых мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности на объектах Великоустюгского района Вологодской области на 2021 год. Юридическим лицом администрацией городского поселения Кузино, нарушены требования Федерального закона от 21.12. 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ст. 19, Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Правила противопожарного режима в РФ». Свод правил «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», а именно:

- населенный п.Кузино, достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения с числом жителей 50 и более человек, согласно требованиям норм. 

- не в полном объеме оборудованы подъезды у пожарных водоемов (спуски к затону) на территории п. Кузино с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не мене 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. 

В связи с данными фактами в отношении администрации г/п Кузино вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и она привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Факт совершения и виновность администрации г/п в инкриминируемом правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами, а также материалами дела в совокупности. 

Указанные доказательства оценены административным органом в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

Установив обстоятельства по делу, исследовав доказательства, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях администрации с/п, состава административного правонарушения, предусмотренного статьей ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ в форме бездействия.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены. 

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд считает, что имеются основания для признания совершенного администрацией административного правонарушения малозначительным.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу абз.3 п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении следует установить не только формальное сходство содеянного с признаками состава того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния (наличии либо отсутствии угрозы для личности, общества или государства).

Оценив фактические обстоятельства дела, степень общественной опасности деяния, совершенного администрацией в данном конкретном случае, принимая во внимание, что предприняты действия для исполнения требований законодательства, суд считает, что в данном случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного производства, установленные пунктом 1 статьи 3.1 КоАП РФ, а применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа не соответствует степени вины лица, привлекаемого к ответственности, тяжести правонарушения, которое каких-либо опасных последствий не повлекло, повышенную угрозу причинения вреда не создало.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства совершения правонарушения в их совокупности, суд считает возможным признать совершенное администрацией деяние малозначительным, в связи с чем, освободить от административной ответственности, ограничиться в отношении нее устным замечанием. 

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление о привлечении администрации к административной ответственности подлежит отмене. 

Руководствуясь п. 3 ч.1 ст.30.7, ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Великоустюгского района начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области (по Великоустюгскому району) ФИО1 № 98 от 29.06.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, вынесенное в отношении администрации городского поселения Кузино Великоустюгского муниципального района Вологодской области – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении администрации городского поселения Кузино Великоустюгского муниципального района Вологодской области прекратить по основанию, предусмотренному статьей 2.9 КоАП РФ, освободив администрацию городского поселения Кузино Великоустюгского муниципального района Вологодской области от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничиться устным замечанием. 

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд Вологодской области в течение 10 суток.

Судья- А.Н.Бобкова