Дело №2-533/2021 74RS0029-01-2021-000311-30 

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации 

Ленинский районный суд города Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Кутырева П.Е.,

при секретаре Лапаян Я.А.,

рассмотрел 18 марта 2021 года в открытом судебном заседании в зале суда в г. Магнитогорске Челябинской области гражданское дело по исковому заявлению Абдумажитовой ФИО6 кизи к администрации г. Магнитогорска о признании садового дома пригодным для проживания, 

У С Т А Н О В И Л:

Абдумажитова У.Р. обратилась в суд с иском к администрации 

<

адрес> о признании нежилого здания с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, СНТ «Метизник», участок № пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем. В обоснование заявленных требований указала, что является собственником земельного участка, с кадастровым номером № площадью 600 кв.м, и нежилого здания, с кадастровым номером №, расположенного на нем, по адресу: 

<

адрес>, СНТ 

<

данные изъяты>», участок №. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, категория данного участка – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения садоводства. Истец круглогодично проживает в указанном садовом доме, другого жилого помещения в 

<

адрес> не имеет. Администрацией 

<

адрес> ей было отказано в признании садового дома жилым с указанием на то, что земельный участок, на котором расположен дом, относится к зоне Ж-5 – зона коллективного садоводства, в основных видах использования земель данной зоны строительство жилых домов отсутствует. Между тем, в соответствии с заключением эксперта соответствует нормативным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. 

Дело рассмотрено в отсутствие истца Абдумажитовой У.Р., извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. 

В судебном заседании представитель ответчика – администрации 

<

адрес> ФИО3 против удовлетворения иска возражала по доводам письменного отзыва, указывая на то, что земельный участок, на котором расположено СНТ отнесен к зоне Ж-5, а потому на нем не могут быть возведены жилые дома, пригодные для постоянного проживания. 

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела в судебном заседании, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании установлено, что собственником земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, и нежилого здания, с кадастровым номером №, расположенного на нем, по адресу: 

<

адрес>, СНТ «

<

данные изъяты>», участок № является Абдумажитова У.Р. Администрацией 

<

адрес> Абдумажитовой У.Р. отказано в признании садового дома жилым, поскольку территория СНТ относится к зоне Ж-5 (зона коллективных садоводств), в основных видах разрешенного использовании зоны Ж-5 вид «жилые дома» отсутствует, в связи с чем у администрации города отсутствовали правовые основания для признания жилого строения на указанном участке жилым домом. 

Указанные обстоятельства подтверждаются представленным в материалы дела ответом администрации, выписками из ЕГРН, материалами реестровых дел.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.

На основании с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно статье 83 Земельного кодекса Российской Федерации землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Такой классификатор утвержден Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому земли с видом разрешенного использования для садоводства (код 1.5) не предполагают размещение жилых домов.

Согласно пункту 13.2 классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 540, включает осуществление деятельности, связанной с отдыхом и (или) выращиванием гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 217-ФЗ).

Садовым земельным участком в силу положений пункта 1 статьи 3 Федерального закона № 217-ФЗ является земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

В соответствии с частью 3 статьи 23 Федерального закона № 217-ФЗ садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Этот порядок регламентирован Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее - Постановление №).

В соответствии с пунктом 7 Постановления № признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно пункту 55 Постановления № садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (далее - уполномоченный орган местного самоуправления). Пунктом 56 Постановления N 47 приведен перечень документов, необходимых для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, которые собственник садового дома или жилого дома представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом содержится в пункте 61 Постановления №, и в частности к ним относится: размещение садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения (подпункт «д»).

Правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений (пункт 8 статьи 1, часть 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Сторонами не оспаривалось, что земельный участок истца относится к зоне Ж-5 (зона коллективных садоводств), в основных видах разрешенного использовании зоны Ж-5 вид «жилые дома» отсутствует. По указанным мотивам администрацией 

<

адрес> в удовлетворении заявления о признании садового дома жилым было отказано. 

Вместе с тем, изучив представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу, что спорный садовый дом (нежилое здание) может быть признан жилым домом с правом регистрации проживания в нем граждан. 

Согласно частям 2, 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно частям 1, 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан российской федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (статья 17 Конституции РФ). 

Таким образом, для регистрации граждан по месту жительства в садовом доме строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: а) располагаться на садовом земельном - участке, который находится в черте населенного пункта; б) быть признано жилым строением, пригодным для постоянного проживания.

В подтверждение заявленных требований истцом представлено заключение экспертного объединения «Экспертиза и оценка» №, из которого следует, что жилой дом с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, СНТ «

<

данные изъяты>», участок № может быть использован для постоянного, круглогодичного проживания, при условии завершения отделочных работ. Объект исследования соответствует действующим градостроительным, пожарным, санитарно-техническим нормам и правилам, конструкции дома имеют работоспособное состояние, износ 5%, нарушений конструкции, ненадежности конструкции не установлено, обеспечивается безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования, основание и несущие конструкции не имеют признаков разрушения и повреждения, дом не несет угрозу жизни или здоровью граждан, не нарушает и не ограничивает права третьих лиц, площадь дома соответствует СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, параметры микроклимата соответствуют требованиям, предъявляемым к домам данного типа, образованные помещения соответствуют ГОСТ 30494-2011. Жилой дом соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Одним из элементов правового статуса гражданина является его право на выбор места жительства.

Из материалов дела следует, что истец не состоит на регистрационном учете по месту фактического проживания – СНТ «Метизник», участок №. Вместе с тем, факт постоянного проживания истца в садовом доме СНТ нашел подтверждение и ответчиком не оспаривался.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд считает, что представленных суду доказательств о пригодности жилого строения для постоянного проживания достаточно для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке.

В соответствии с п. 9 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества - назначение здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение, садовый дом), если объектом недвижимости является здание. 

По заявлению собственника объекта недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета могут быть изменены только основные сведения об объекте недвижимости, к числу которых назначение здания, помещения не относятся. 

В соответствии со ст. 13 Федерального закона N 218-ФЗ изменение назначения здания требует безусловного внесения изменений в ЕГРН.

Учитывая приведенные правовые нормы, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд, удовлетворяя требования истца, считает необходимым внести изменения в сведения ЕГРН о назначении принадлежащего истцу здания с «нежилое здание» на «жилой дом».

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, садоводческой товарищество «

<

адрес>», участок №, жилым строением, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации в нем.

Внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, садоводческой товарищество «

<

данные изъяты>», участок №, в части назначения строения с «нежилое» на «жилой дом».

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий: П.Е. Кутырев

Решение в окончательной форме изготовлено 25 марта 2021 года