Дело № 2-810/2025

УИД 22RS0001-01-2025-001481-47

Решение

 в окончательной форме

изготовлено 13 ноября 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2025 года г.Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Иноземцевой И.С.,

при секретаре Митяевой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алейского межрайонного прокурора, действующего в интересах муниципального образования Алейский район Алтайского края, к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Алейского района Алтайского края, ФИО1 о признании договоров недействительными (ничтожными), применении последствий недействительности ничтожной сделки,

УСТАНОВИЛ:

Алейский межрайонный прокурор, действуя в интересах муниципального образования Алейский район, обратился в суд с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Алейского района Алтайского края, ФИО1 о признании договоров недействительными (ничтожными), применении последствий недействительности ничтожной сделки, указывая на следующие обстоятельства. 

Алейской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований земельного законодательства в деятельности администрации Алейского района Алтайского края. Установлено, что между муниципальным образованием Алейский район Алтайского края в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Алейского района (Арендодатель) и ФИО1 (Арендатор) в соответствии с пп.19 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ заключены договоры аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения. ДД.ММ.ГГГГ договор № аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования (сенокошение), договор зарегистрирован в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ договор № аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, общая площадь земельного участка составляет 

<

данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования (сенокошение), договор зарегистрирован в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. 

Указанные сделки являются недействительными (ничтожными), поскольку заключены без проведения обязательной в силу закона процедуры торгов. При этом в качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам (пп. 19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ) для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельных участков, расположенных за границами населенного пункта, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, то есть не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а в целях обеспечения личных потребностей граждан, ведения ими личного подсобного хозяйства. 

Ответчику ФИО1 предоставлены земельные участки, площадь которых составляет 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> что значительно превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе сенокошения, который осуществляется не в целях предпринимательской деятельности. Кроме того в выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ содержаться сведения о крестьянском (фермерском) хозяйстве, главой которого является ФИО1 

Полагает, что договор № и договор № заключены с нарушением требований законодательства, регулирующего правоотношения по предоставлению в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственностью, в связи с чем данные сделки в силу ст. 168 ГК РФ являются недействительными (ничтожными), нарушающими публичные интересы, а также права и законные интересы неопределенного круга лица. 

Просит признать недействительным (ничтожным) договор от ДД.ММ.ГГГГ № аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, заключенный между муниципальным образованием Алейский район Алтайского края в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Алейского района и ФИО1; применить последствия недействительности ничтожной сделки путем обязания ФИО1, возвратить администрации Алейского района Алтайского края по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером №, а также путем погашения (аннулирования) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи от ДД.ММ.ГГГГ за номером № о праве аренды ФИО1 на данный земельный участок. 

Признать недействительным (ничтожным) договор от ДД.ММ.ГГГГ № аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, заключенный между муниципальным образованием Алейский район Алтайского края в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Алейского района и ФИО1; применить последствия недействительности ничтожной сделки путем обязания ФИО1, возвратить администрации Алейского района Алтайского края по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером №, а также путем погашения (аннулирования) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи от ДД.ММ.ГГГГ за номером № о праве аренды ФИО1 на данный земельный участок.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий в течение 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник Алейского межрайонного прокурора Иванищев А.А. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, земельный участок предоставлен ему для сенокошения, когда он являлся индивидуальным предпринимателем, в 2024 году он открыл КФХ, полагает, что необходимо внести изменения в договор, заключив его с КФХ, поскольку на основании п.1 ст.10.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определен перечень на предоставление участков для временного пользования КФХ, без проведения процедуры торгов. 

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Алейского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Комитета. В отзыве на исковое заявление просил в исковых требованиях отказать, поскольку ФИО1, действуя как физическое лицо в своих личных интересах, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Комитет с заявлением о предоставлении земельного участка № в аренду без проведения торгов согласно пп.19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ. В силу п.1 и пп.19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства. Статьей 2 Закона Алтайского края от 14 марта 2003 года №8-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения» размер земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по заявлению гражданина или крестьянско-фермерского хозяйства для осуществления его деятельности без проведения торгов составляет 25 га. Комитет рассмотрел заявление ФИО1, установив, что площадь испрашиваемого земельного участка составляет менее 25 га (

<

данные изъяты> га), ДД.ММ.ГГГГ заключил договор аренды без проведения процедуры торгов. Помимо этого, договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключен с ФИО1 как с физическим лицом. ФИО1 обратился с заявлением как физическое лицо, в результате чего ему был предоставлен в аренду без проведения торгов земельный участок из категории земель – «земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным видом использования – «для сенокошения», предельные минимальные и максимальные размеры которого в соответствии с действующим законодательством не нормируется, что также соответствует диспозиции пп.19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ. Передача земли в аренду ФИО1 была произведена на основании пп.19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, и применение Федерального закона от 07 июля 2003 года №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» здесь не применимо. Комитет в соответствии с нормами Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правомерно заключил договоры аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности для сенокошения исключительно в рамках пп.19 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ. 

Представитель третьего лица межмуниципального Алейского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела размещена на официальном сайте Алейского городского суда Алтайского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем, учитывая мнение лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Алейского района Алтайского края поступило заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов на основании пп.19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ в аренду для сенокошения.

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием Алейский район Алтайского края, в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Алейского района и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № сроком на 4 года 11 месяцев (до марта 2028 года). 

Согласно п.1.1. арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование на возмездной основе земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, адрес: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования (сенокошение) (п.1.2 договора). 

Право аренды указанного земельного участка арендатором ФИО1 зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием Алейский район Алтайского края, в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Алейского района и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № сроком на 4 года 11 месяцев (до июня 2028 года).

Согласно п.1.1. арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование на возмездной основе земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, адрес: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования (сенокошение) (п.1.2 договора). 

Право аренды указанного земельного участка арендатором ФИО1 зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями которой предоставление таких земельных участков осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (статья 39.2), в том числе на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду (подпункт 3 пункта 1 статьи 39.1).

Из статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 данного Кодекса.

Согласно статьи 3.3. Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, земельные участки с кадастровыми номерами №, №, имеют вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования (код 1.19 сенокошение)» и относятся к категории земель, государственная собственность на которые не разграничена, при этом земельные участки расположены на землях Алейского района Алтайского края, вследствие чего органом, уполномоченным на распоряжение им, является Администрация Алейского района Алтайского края как организационно-распорядительный орган муниципального образования.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями пункта 2 статьи 39.6 названного Кодекса.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), в том числе крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Статьей 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 1).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок), при этом под личным подсобным хозяйством понимается форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства. Сельскохозяйственная продукция, произведенная и переработанная при ведении личного подсобного хозяйства, является собственностью граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Реализация гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства, не является предпринимательской деятельностью.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз. Указанные максимальные размеры не применяются в случае предоставления в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Законом Алтайского края от 7 ноября 2006 года №111-ЗС «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство», установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, равен 2,5 гектарам.

Таким образом, в качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам (подпункт 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации) для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельных участков, расположенных за границами населенного пункта, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, то есть не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а в целях обеспечения личных потребностей граждан, ведения ими личного подсобного хозяйства.

Согласно материалам дела, пояснениям сторон, ФИО1 как индивидуальный предприниматель был зарегистрирован с 2021 года, прекратил деятельность в декабре 2023 года, вновь зарегистрирован как индивидуальный предприниматель 30 мая 2024 года по настоящее время. 

Вместе с тем заявление о предоставлении земельного участка для сенокошения ФИО1 подавал как гражданин, спорные договоры аренды заключены с ФИО1 как с физическим лицом на основании пп. 19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, что предусматривает ведение личного подсобного хозяйства.

При этом, доводы ответчика о том, что к данным правоотношениям не подлежит применению Закон о личном подсобном хозяйстве суд признает несостоятельными, основанными на неверном толковании действующего законодательства, поскольку положения пп.19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, на основании которого ФИО1 предоставлены спорные земельные участки, прямо предусматривают возможность предоставления без торгов земельных участков, расположенных за границами населенного пункта, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства.

Доводы ответчиков, что спорные земельные участки были предоставлены ФИО1 без проведения торгов со ссылкой на статью 2 Закона Алтайского края от 14 марта 2003 года №8-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения» судом отклоняются, поскольку настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» регулирует отдельные отношения в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Алтайского края и не распространяется на правоотношения связанные с арендой земельных участков, предоставляемых, в том числе для ведения личного подсобного хозяйства. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 не вправе был претендовать на испрашиваемые земельные участки площадью 

<

данные изъяты> кв.м. и 

<

данные изъяты> кв.м., ввиду максимально установленного законом размера для ведения личного подсобного хозяйства - 2,5 га. 

Из совокупности вышеуказанных положений следует, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на территории Алтайского края устанавливается в размере 2,5 га.

Данные требования обусловлены целевым назначением указанных земельных участков, призванным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель, будучи связанным конституционными принципами справедливости и равенства прав граждан, обладает достаточно широкой дискрецией при определении конкретных механизмов предоставления гражданам земли, в том числе при установлении условий и оснований, при которых земельные участки должны предоставляться исключительно на торгах. Предоставление земельного участка (прав аренды) на конкурсной основе обеспечивает справедливое и открытое распределение объектов публичной собственности. Соответствующие полномочия в данной сфере регулирования в силу статей 72 (пункты «в», «к» части 1) и 76 (часть 2) Конституции Российской Федерации предоставлены субъектам Российской Федерации (определения от 24 сентября 2012 года №1584-О, от 17 февраля 2015 года №366-О и от 19 июля 2016 года №1549-О).

Принимая во внимание, что установление максимального размера общей площади земельных участков, предоставленных гражданам для ведения личного подсобного хозяйства направлено на обеспечение гарантий справедливого распределения участков между гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, оценивая представленные доводы и доказательства, суд приходит к выводу, что договоры аренды спорных земельных участков заключен в нарушение требований действующего законодательства, поскольку предоставленные ФИО1 земельные участки имеет площадь, значительно превышающую установленным Законом Алтайского края от 7 ноября 2006 года № 111-ЗС, что позволяет ответчику ФИО1 использовать его не для ведения личного подсобного хозяйства, а для ведения коммерческой деятельности. 

Статьей 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», на которую ссылаются ответчики, предусмотрено предоставление гражданам земель сельскохозяйственного назначения в порядке, установленном ЗК РФ, которым предусмотрено, что гражданам, указанная категория земель, предоставляется для ведения личного подсобного хозяйства, при этом согласно правовым актам, площадь участка не должна превышать 2,5 гектара.

Кроме того, суд обращает внимание, что в силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» действие указанного Федерального закона не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, исходя из системного толкования, действующее законодательство не предусматривает возможность предоставления без торгов земельных участков гражданам для сенокошения в целях ведения личного подсобного хозяйства площадью, превышающей 2,5 га.

Применительно к вышеуказанным положениям закона, если земельный участок используется не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а в целях обеспечения личных потребностей граждан, ведения ими личного подсобного хозяйства, то общая площадь земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ограничена, а если земельный участок используется в целях осуществления предпринимательской деятельности, то льготные условия, предусмотренные подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, не применяются.

Как указано выше, при заключении договоров аренды спорных земельных участков администрацией Алейского района Алтайского края, в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом нарушены положения действующего законодательства о предельно допустимой площади земельных участков, предоставленных гражданину для сенокошения в целях ведения личного подсобного хозяйства, так как площадь земельных участков значительно превышает максимально допустимую площадь, позволяющую оформить договоры аренды земельных участков, избежав процедуру торгов, что в силу Гражданского кодекса Российской Федерации свидетельствует о ничтожности данной сделки и влечет за собой признание ее недействительной, в силу чего исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. 

Согласно пункту 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В пункте 73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (пункт 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации). В данном пункте постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации перечислены в качестве примера некоторые сделки, которые в силу прямого указания закона отнесены к ничтожным сделкам.

Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной, как посягающая на публичные интересы, например сделка о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 Гражданского кодекса Российской Федерации), сделка о страховании противоправных интересов (статья 928 Гражданского кодекса Российской Федерации). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов (пункт 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №5 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Из изложенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что по общему правилу сделка, не соответствующая требованиям закона, является оспоримой, ничтожной такая сделка является тогда, когда она еще и посягает на публичные интересы (интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды, нарушен явно выраженный запрет, установленный законом) либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Таким образом, сделка по аренде земельного участка между муниципальным образованием Алейский район в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Алейского района и ФИО1 ничтожная, так как посягает на публичные интересы, поскольку создает препятствия для неопределенного круга лиц в предоставлении в аренду спорных земельных участков. 

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд приходит к выводу, что предоставление спорного земельного участка ФИО1 нарушило не только интересы неопределенного круга лиц, но и муниципального образования, поскольку предоставление спорного земельного участка ответчику минуя процедуру торгов, не позволило потенциально заинтересованным в заключении договора аренды земли лицам, получить информацию о возможности претендовать на получение в пользование указанного земельного участка, а бюджету муниципального образования - получить максимальную эффективность от сдачи земельного участка в аренду.

При этом доводы ответчика ФИО1 о необходимости внести изменения в договоры, заключив их с КФХ в силу п.1 ст.10.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» суд признает несостоятельными, поскольку спорные договоры аренды являются ничтожными в виду их заключения с нарушением положений действующего законодательства о предельно допустимой площади земельных участков, предоставленных гражданину для сенокошения в целях ведения личного подсобного хозяйства, что влечет за собой признание их недействительными.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что срок 2 месяца будет являться разумным, соответствующим нормам действующего законодательства для возложения на ответчика обязанности с даты вступления в законную силу решения суда вернуть муниципальному образованию Алейский район Алтайского края земельные участки и погасить (аннулировать) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационную записи о праве аренды ФИО1 на данные земельные участки.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Алейского межрайонного прокурора, действующего в интересах муниципального образования Алейский район Алтайского края к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Алейского района Алтайского края, ФИО1 о признании договоров недействительными (ничтожными), применении последствий недействительности ничтожной сделки, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алейского межрайонного прокурора, действующего в интересах муниципального образования Алейский район Алтайского края, удовлетворить.

Признать недействительным договор № аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., заключенный ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием Алейский район в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Алейского района и ФИО1, родившемся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки – обязать ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) вернуть муниципальному образованию Алейский район Алтайского края по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., погасить (аннулировать) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационную запись от ДД.ММ.ГГГГ за номером № о праве аренды ФИО1 на данный земельный участок, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Признать недействительным договор № аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., заключенный ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием Алейский район в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Алейского района и ФИО1, родившемся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки – обязать ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) вернуть муниципальному образованию Алейский район Алтайского края по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., погасить (аннулировать) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационную запись от ДД.ММ.ГГГГ за номером № о праве аренды ФИО1 на данный земельный участок, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Алейский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его составления в окончательной форме. 

Судья И.С. Иноземцева